招标文件
采购需求
前注：
本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。
一、采购需求前附表
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序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
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1 |
付款方式 |
服务费用结算实行季度(3个月)结算方式,经第三方评估，由街道、社区审核,民政局审批，后由市财政部门支付。每季度25日前，完成上季度费用结算（遇有节假日或特殊情况可向后顺延）。 |
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2 |
服务地点 |
巢湖市，具体由采购人指定 |
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3 |
服务期限 |
服务期限1+X（X≤2）年，合同一年一签，如果第一年第三方评估不合格,第二年采购方有权终止合同。期满后，评估合格并经双方同意，可续签下一年合同，续签不超过2年。 |
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4 |
本项目采购标的所属行业 |
其他未列明行业 |
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5 |
本地化服务 |
本地化服务的能力是指具有以下条件之一：要求，□不要求 1）在本地具有固定的办公场所及人员； 2）在本地具有固定的合作伙伴； 3）在本地注册成立的； 4）承诺中标即设立本地化服务机构。 备注：本地指巢湖市行政区域（含安徽巢湖经开区） |
二、项目概况
1、为贯彻落实《关于印发<合肥市政府购买社区基本公共养老、青少年活动服务实施办法>的通知》(合民【2017】347)号文件精神,提高我市城市社区基本公共养老、青少年活动服务组织管理水平,全面提升社区养老、青少年活动综合服务能力,强化社区养老、青少年活动服务监督。为巢湖市四个街道所属37个社区购买社区基本公共养老服务、青少年活动服务等服务(合称“两项服务”)。
本项目主要内容包括：
1）青少年活动项目（社区提供活动场所）：包括课业辅导、兴趣培养、“五小”活动（小发明、小创造、小设计、小论文、小建议）、绘本阅读、经典诵读、素质课程、亲子教育等；每周服务活动内容不低于3项，服务频次不低于3次。
2）老年项目（社区提供活动场所）：包括社区影院、书报阅读（读书会）、文体康乐团队、大型活动（社区嘉年华、社区大舞台、社区邻里节等，每季度组织不少于1次）；每周服务活动内容不低于3项，服务频次不低于3次。
3）全年开展其他培训、咨询、教育类服务项目3-4项，累计服务频次不低于12次。
4）完成社区老年人信息采集、更新。
5）民政局、街道、社区安排的其他工作。
2、本项目拟招3-4家服务机构，以综合得分由高到低依次排序：
排名第一的投标人承接巢湖市凤凰山街道区域养老、青少年活动等服务；
排名第二的投标人承接巢湖市卧牛山街道区域养老、青少年活动等服务；
排名第三的投标人承接巢湖市亚父街道区域养老、青少年活动等服务；
排名第四的投标人承接巢湖市天河街道区域养老、青少年活动等服务。
3、中标人确定原则（拟确定3-4家中标人）：
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有效投标人数量（N） |
中标人确定方式 |
备注 |
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N＜3 |
本项目流标 |
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3≤N≤4 |
符合性评审入围法确定中标人 |
有效投标人数量3≤N≤4；采用符合性评审入围法确定中标人；符合性评审通过的投标人均作为中标候选人。 |
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N＞4 |
评审结束后按得分由高到低排名选取前4家 |
综合评分法 |
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备注： 1、如本项目有效投标人在3≤N≤4中间，则采取评标委员会抽签的方式确定承接的服务区域。 2、抽签原则与过程： 2.1所有符合性评审通过的投标人按照系统电子投标文件递交时间先后顺序对应每家投标人抽签签号； 2.2所有进入抽签范围的投标人和各自对应签号确定好后，再由评标委员会从所有抽签签号内抽取，第一个抽取出来的签号对应的投标人排名第一，第二个抽取出来的签号对应的投标人排名第二，以此类推，确定投标人排名； 2.3按照投标人排名分别承接招标文件规定的街道区域服务。 3、如仅有3家中标单位： 排名第一的投标人承接巢湖市亚父街道及天河街道区域养老、青少年活动等服务； 排名第二的投标人承接巢湖市凤凰山街道区域养老、青少年活动等服务； 排名第三的投标人承接巢湖市卧牛山街道区域养老、青少年活动等服务。 |
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三、服务需求
（一）青少年活动服务
1）遵守国家法律法规，按照国家相关政策要求，对所提交的和所订阅的服务对象、服务内容、服务指标、服务期限等认真履行，按计划完成项目服务。
2）按照相关财务管理规定，独立建账，并确保项目经费专款专用，项目在执行过程中所产生的费用须保留相关经费支出凭据并接受业主单位的监督检查。
3）建立月汇报制度，根据业主单位的相关要求，通过电子邮件等方式将活动情况、照片等资料送给业主单位。根据业主单位要求及时将活动计划通过QQ、微信等方式报送业主单位。
4）配合业主单位、街道、社区居委会、及第三方评估机构对项目的工作指导、监督及评估。
5）制定服务计划，明确服务时间、地点、频次、形式等，向居民公布。
6）有规范的服务记录。
7）每个社区每月服务总人次不少于500人次。
8）社区居民对服务效率、态度、质量等满意度测评达到80%以上。
9）附评估指标（评估过的指标）。
(二)社区基本公共养老服务
1)在老年多功能活动室协助需要帮助的老年人阅读书报。
2)运用社区内的资源发挥社区老艺术家的余热,培养社区骨干,带领辖区内的老人开展书画、戏曲、太极等老年艺术活动。
3)在老年活动室中,定期为老人放映经典戏曲和历史电影,丰富老年人的业余文化活动。
4)在老年人活动室中组织棋牌活动,为老人免费提供茶水。
5)为失能、半失能的老人、残疾人等提供日间的照料照顾。
(三)其他服务
1)在社区内定期播放电影。
2)在社区内组织老年文体艺术团开展社区大舞合活动。
3)提供养生讲座和咨询活动等。
4)为社区老年人开展义诊义检活动。
四、人员要求
一、人员配备要求
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序号 |
岗位 |
数量(人) |
人员主要职责 |
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1 |
项目负责人 |
1 |
统筹项目实施，建立服务体系和监管机制，指导社区养老、青少年活动等服务工作的开展。 |
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2 |
团队服务人员 |
18 |
包含专职财务管理人员、养老护理员、医护人员、青少年辅导员、社会工作者、心理咨询师等。 （1）具备相应的劳动从业资格； （2）信守职业道德，遵纪守法，熟悉社区养老、青少年活动服务程序和规范要求； （3）具有符合工作岗位要求的资质证书、文化程度、健康状况证明及语言表达能力； （4）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰； （5）主动服务，符合相应岗位的服务礼仪规范； |
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注： 1、投标文件中提供全部服务人员名单及开标之日前近三个月内任意一个月投标供应商为项目负责人缴纳的社保证明材料的扫描件或影印件。 2、上述人员数量为最低配额要求，不得减配，否则视为不响应招标文件要求。供应商可根据自身情况，增加人员或增加为完成本项目辅助助人员，但不增加费用。 |
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（二）人员管理要求
1、人员要求
(1)中标人必须与服务本项目的人员直接签订劳动合同,确保人员稳定；
(2)中标人派驻社区的工作人员需服从社区管理。
2、工作时长:每日工作时长8小时,周末休息。特殊情况需加班。
3、人员规划:中标人需制定人员预备方案,及时预测人员变动情况,提前做好人员培训及配置工作。
4、人员稳定:中标人需保证人员稳定性,制定人员稳定保障措施,确保工作不受影响。
5、人员关系管理:中标人需制定人员聘用方案,并严格实施,按照法律法规要求签订劳动合同
6、人员薪酬(含人力资源成本)需合理设计,专款专用中标人支付的所有工作人员的工资不得低于巢湖市最低工资标准。
五、报价要求
1、本项目为定价招标，投标单位的报价为固定价，项目总金额277.5万元/年，其中：
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服务区域 |
固定报价 |
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凤凰山街道 |
82.5万元/年 |
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卧牛山街道 |
82.5万元/年 |
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亚父街道 |
60万元/年 |
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天河街道 |
52.5万元/年 |
投标人须响应招标文件各服务区域报价要求，否则投标无效。
2、投标供应商的报价应包含所投服务、保险、税费、验收和交付后约定期限内免费服务等工作所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。
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