竞争性磋商内容及要求

（一） 概述

本次招标采购内容为瑞安市公安局交通警察大队所需智能取证设备系统后台维保服务。

本项目中标单位即为瑞安市公安局交通警察大队智能交管设备系统后台维保服务年度服务单位。服务期限为自合同签订之日起2023年5月31日。

在合同期满，采购人如尚未确定新的维护单位的，中标人的服务期应予以顺延，中标人不得终止服务，否则履约保证金不予退还。延期服务期间服务费用经财政部门审核后支付。

（二）采购内容及相关要求

1. 项目概述

1.1 本次采购内容为：瑞安市公安局交通警察大队所需智能取证设备系统后台维保服务。中标人将作为瑞安市公安局交通警察大队智能交管设备系统后台维保服务的承办单位。投标人应充分考虑经营风险，并尽可能地提供优惠的价格和优质的服务，以提高自身的竞争力。

2. 现有各系统概况

2.1 大华汇聚集群：部署于视频专网，除应用平台软硬件外，还包含存储服务器和数据对接网关。该集群用于接入大华各类采集设备，各类视图资源存储于下挂的存储服务器，是一套集成卡口、视频、违法数据汇聚调用的多能集群。

2.2 海康汇聚集群：部署于视频专网，除应用平台软硬件外，还包含存储服务器和数据对接网关。该集群用于接入大华各类采集设备，各类视图资源存储于下挂的存储服务器，是一套集成卡口、视频、违法数据汇聚调用的多能集群。

2.3 违法摆渡系统：分别部署在视频专网和公安信息网，成对配置，分置于安全交换系统两侧，与安全隔离系统交互，将违法数据从视频专网摆渡到公安信息网。违法汇聚系统支持海康、大华、宇视等主流厂家的违法视图数据接入及分发共享。

2.4 视频安全交换系统：部署于视频专网与公安信息网之间，系统通过内置专用的硬件和安全芯片，实现对所有过往的数据流进行剥离通信协议后的网络隔离交换，实现数据从视频专网到公安信息网的单向传输。

2.5 通行证抓拍系统：由于处罚规则改变，需对原有通行证抓拍系统进行升级才能重新投入使用，部署于公安信息网，通过设置禁行区域、禁行时间，通过算法识别大型货车，按照内置算法智能研判，对进入到城区的闯禁货车进行二次抓拍，与数据库中的通行证车辆进行比对，研判出违法车辆并发送到集成指挥平台，是一套有效规范中心城区大货车通行秩序的治堵应用系统。

2.6 实战运维平台：部署于视频专网，实战运维平台通过对电警设备集中化管理、状态实时监控、故障告警第一时间发现并处理、统计报表自动化生成，实现“全天候、全过程、全方位”的终端服务、运维监控、工单管理、运维考核统计，构建统一、完善、主动的运维服务集中管理平台，提高设备的在线率，保证业务、系统和网络的可靠运行。

2.7 AI预审系统：部署于视频专网，在电警违章数据录入过程中，应用人工智能大数据分析和人工复核处理数据审核业务，有效剔除不符合证据相关要求的图片及视频文件，提高人工审核效率。AI预审系统建设于2020年，仍然在厂家维保服务期内，暂不列入本次维保清单。不过鉴于AI预审系统在电警违法后台系统中的重要性，在本次维保项目中，需重点监测维保范围内各系统与AI预审系统数据接口的状态。

3. 运维要求

3.1 数据运维

3.1.1 基础数据治理

3.1.1.1 基于省标准文件要求，建立健全的基础资产档案信息库，为资产电子化入档、巡检、分析、维修提供基础数据资源。为后续视频监控前端点位的科学布建、平台建设、业务应用提供决策依据，实现设备资源全生命周期数据管理。

3.1.1.2 开展基础数据整理工作，需对历史基础数据和新项目基础数据同步管理。新项目验收前，应由运维人员负责收集项目资料、设备资料；对已经验收的项目，应重新核查项目基础资料，对不全完整的资料进行补充。具体设备资料应包括前端摄像机及配件资产、机房设备资产和软件资产。

3.1.2 数据录入管理：设备基础数据整理完成后，应按照应用需求，分别录入到集成指挥平台、运维管理平台，并保持实时更新。

3.1.3 数据巡检管理

3.1.3.1 后台数据巡检：包括数据接入集群可用性监测、违法汇聚系统的数据转发时效性监测、安全交换系统巡检监测和通行证系统数据监测。

3.1.4 异常数据研判：巡检过程中发现因此航，应对异常问题进行定位，启动排障程序，解决故障进行记录。

3.1.5 违法数据迁改：数据迁改共涉及不少于2500路违法感知终端设备，需要将违法数据从原文件摆渡系统分批次迁移至新违法数据汇聚系统，迁改过程应保障数据不中断、不丢失。

3.2 软件运维：运维软件系统包括厂商汇聚集群、违法摆渡系统、安全交换系统、通行证管理系统。

3.2.1 数据库运维：数据库运维包括数据库性能监测、数据库优化、病毒防范、异常状态恢复、定期备份。

3.2.2 中间件运维：中间件运维包括生命周期诊断和使用频率监测。

3.2.3 应用引擎运维：应用引擎运维主要面向接入系统中的海康、大华集群，分为功能模块和后台两部分。

3.2.4 账号管理：账号管理分为账号权限管理和使用情况诊断。

3.3 硬件运维：本次涉及的机房设备不少于80台服务器、20台存储、2套网闸、6台交换机，分别部署于托管机房和大队直属机房内，后续项目新增的IT设备也在本次维保范围内。

3.3.1 设备上架：鉴于公安机房的重要性及安全需求，应由机房维保人员进行专业化、规范化部署服务器、存储、交换机等IT设备的机房部署。。

3.3.2 日常巡检：对服务器、存储、硬盘、网闸、交换机等设备进行日常管理维护。

3.3.3 操作系统管理

3.3.3.1 对主机设备的操作系统运行状态检查、监控及预警。

3.3.3.2 操作系统性能分析、设备日志检查分析等，操作系统配置优化、性能调优、垃圾数据清理等。

3.3.3.3 操作系统故障响应、排查、诊断和处理。

3.3.3.4 操作系统安全加固，设置高危端口禁用；对发布的系统漏洞，及时进行补丁升级。

3.3.4 故障处理：在运维过程中出现磁盘、内存等硬件故障，进行更换，故障配件安全化处理后寄到原厂返修。

3.3.5 应急保障：在重大安保与突发维稳应急事件，如市两会、党代会、马拉松及其他各种突发维稳应急事件，现场指挥部需搭建视频监控平台延伸展示。

3.3.6 数据摆渡

3.3.6.1 升级内容：升级违法摆渡系统，在视频专网搭建外汇聚模组，公安信息网搭建内汇聚模组，与边界安全交换系统集成一套安全高效的数据传输通道，具备车辆违法数据的高效采集、管理、摆渡、分发能力。

3.3.6.2 专项服务

 数据汇聚系统应用服务器上架、操作系统安装。

 部署汇聚接入服务、消息服务、负载均衡服务及系统联调。

 新上点位将点位添加至数据摆渡系统，接入后根据实际情况调整点位的状态信息，完成入库。

 支持将数据同步推送至交管局诚道系统，支持数据分发至第三方系统。

 支持反馈并跟进对接过程中产生的问题，包括厂家协议不规范、对接设备资料不全、业务数据丢失等常见问题。

 含专项巡检、流量监测、数据异常处理服务。

 考核的重点卡口、视频点位运行状态、质量保障。

 制作完善相关基础资料台账，对接入的各种视频设备和机房设备进行管理

 有关非现场执法取证设备编号审批的相关资料采集、申报。

 其他监控类设备接入V3平台或雪亮平台的技术支持

 大队部各办公室PC机故障排除。

3.3.6.3 接口升级

 由于“违法数据摆渡系统”功能升级，原有上下级系统之间的数据接口不再适用，需根据“违法数据摆渡系统”数据协议，重新定制接口，并实现数据无缝对接。

 汇聚集群接口升级：参照温州市交管局《智能交通监控集成平台-数据传输接口规范说明-WS-V 4.1 》规范，原有的厂家接入平台海康和大华需根据Web Service框架定制接口进行升级，同步方式写车辆信息（含车辆图片信息）。接口升级后，与“违法数据摆渡系统”进行无缝对接，违法图片数据可安全高效上传，数据上传失败后支持重传。

 AI预审系统接口预留：“违法数据摆渡系统”参照温州市交管局《智能交通监控集成平台-数据传输接口规范说明-WS-V 4.1 》规范，开放违法数据接口，AI预审系统可通过该接口订阅违法数据。

 集成指挥平台对接：“集成指挥平台”作为“违法数据摆渡系统”的上级平台，有专用数据协议，“违法数据摆渡系统”需参照“集成指挥平台”数据规范，定制数据接口并无缝对接该平台，支持瑞安交警违法数据实时上传。

 对原有的通行证抓拍系统的业务逻辑进行二次研发和接口进行升级符合现在的处罚标准。

3.4 升级扩容服务：积极响应业务需求，配合原厂商对平台的扩容、升级及割接等运维范围内的相关工作。

3.5 年度标定测速：大队所有测速卡口年度标定全程人员组织服务。

4. 其他运维要求

4.1 投标单位须获得上述在用平台（系统）原开发单位的技术协助授权，并提供书面证明材料。

4.2 驻点维护人员不少于2人，驻点人员须持有有关资质证书，能熟悉掌握相关技能，驻点人员遵循交警大队有关规定，工作时间与考核服从大队领导安排，驻点人员如有违反相关规定行为或不能胜任运维工作，交警大队可以要求中标单位替换驻点人员或中止合同，造成大队上述平台（系统）不能正常运行的，需赔偿相关损失。

4.3 投标单位需在中标后7天内提供相关系统的原厂授权或原厂服务承诺，如无法提供的将取消其成交资格。

4.4 服务时间要求

4.4.1 接收服务请求和咨询：在7*24 小时工作时间内设置由专人职守的热线电话，接听内部的服务请求，并记录服务台事件处理结果。

4.4.2 在非工作时间设置有专人7*24 小时接听的移动电话热线，用于解决内部的技术问题以及接听7*24 小时机房监控人员的机房突发情况汇报。

4.4.3 服务响应时间：

故障级别	响应时间	故障解决时间
I级：属于紧急问题；其具体现象为：系统出现故障，导致业务停止、数据丢失。	工作日10分钟，非工作日30分钟，2小时内提交故障处理方案	12小时以内
II级：属于严重问题；其具体现象为：出现部分部件失效、系统性能下降但能正常运行，不影响正常业务运作。	工作日10分钟，非工作日30分钟，2小时内提交故障处理方案	24小时以内
III级：属于较严重问题；其具体现象为：出现系统报错或警告，但业务系统能继续运行且性能不受影响。	工作日10分钟，非工作日30分钟，2小时内提交故障处理方案	48小时以内
IV级：属于普通问题；其具体现象为：系统技术功能、安装或配置咨询，或其他显然不影响业务的预约服务。	工作日10分钟，非工作日30分钟，2小时内提交故障处理方案	5天内

注：

（1）技术支持人员在解决故障时，应最大限度保护好数据，做好故障恢复的文档，力争恢复到故障点前的业务状态。

（2）对于“系统瘫痪，业务系统不能运转”的故障级别，如果不能于12小时内解决故障，将在16小时内提出应急方案，确保业务系统的运行。故障解决后24小时内，提交故障处理报告。说明故障种类、故障原因、故障解决中使用的方法及故障损失等情况。

（3）采购方日常使用中发现的故障现象，须在10分钟内进行响应，60分钟内解决问题，60分钟内不能解决的需向采购方做好书面说明。

4.5 安全保密要求

4.5.1 运维人员应严格遵守通信纪律，增强保密观念，保守通信秘密，禁止将有关通信设备、网络组织、视图资料等机密资料任意抄录、复制和擅自带出，以任何方式泄露涉及机密等秘密文件。

4.5.2 运维人员均应熟悉并严格执行安全保密规定，上岗前应接受安全保密教育，签署安全保密承诺书，并且定期检查，发现问题及时整改。

4.5.3 运维人员出入必须严格履行登记审批制度。在监控中心现场不得随意操作维护终端及运行设备，不得随意翻阅相关资料及拍照、录像。

4.5.4 遵守监控中心保密要求，不得违规查看、使用、复制、私自留存涉密信息，不得转借、公用账号。

4.5.5 遵守客户内网使用规定，例（公安内网）：不得使用双网卡同时登陆内外网；不得在内网机器上连接任何有无线功能的设备；不得将开发、维护和监控等生产用计算机登陆公网。

4.5.6 遵守用户对于出入客户监控中心的各项规定。

4.6 考核要求：采购人对成交人将展开不定期考核，在考核过程中如无正当理由

4.6.1 相关系统无法正常查询及运行的，如成交人未及时发现的每次扣除2000元

4.6.2 有效数据存储不达标的，每发现一次，一个点位扣除1000元

4.6.3 有效数据上传不达标的，每发现一次，一个点位扣除1000元

4.6.4 上传数据未能及时上传至指定平台的（以六合一平台为准），每发现一次扣除1000元

4.6.5 因运维不及时，造成的其他不达标情形，根据实际后果每发现1次扣除1000元

（四）其他要求

1. 投标报价

1.1 本项目采用固定总价包干模式。

1.2 投标人的报价应为承包完成本次投标需完成全部服务工作所发生的所有费用，并承担一切风险责任。投标报价包括在提供维护服务所需的一切人员的符合国家规定的工资、福利、各种加班费、误餐费、各种社会保险、食宿与交通、设备及工具、器材、服装、安全、管理费用、税费、利润、维护费等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。

1.3 投标人的承包价格在合同实施期间不作调整，中标单位不得以任何理由予以变更，除非采购人提出的服务要求变更。

1.4 投标人的报价不仅应包括采购文件提供的技术条款中所标明的，还应包括任何未明确标出的，但瑞安市公安局交通警察大队违停抓拍系统维护服务服务所必须的全部费用。投标人按要求应列入而未列入服务的项目，均认为已含在其报价中。

1.5 允许投标人在满足招标文件提出的服务要求的前提下，在投标价格不增加且能扩大服务质量的前提下，可提出合理化建议，做出其优越性、先进性等详细说明。

1.6 投标人应结合本项目特点，市场行情及投标人自身的技术，管理水平，竞争能力，提供给买方最优惠的报价。

2. 其他要求

1. 投标人应根据工程的实际特点，并结合本公司的实际情况，制定详细的响应措施和维护方案。

2. 投标文件中需具有下列内容：

 企业及主要负责人基本情况介绍（包括企业信誉、标准认证、近期业绩、获奖情况）；

 主要工作人员配备(人员的简介、职称、身份证复印件、用工合同、社保证明、保险、居住证及相关证书)；

 拟投入的主要设备；

 详细的维护方案及人员设备组织计划；

 相关服务承诺；

 提出需要采购单位提供的配合条件。

 其他应说明的内容和资料。