招标内容及相关要求

一、招标内容

本项目为烟台市海洋发展和渔业局烟台市海岸线生态保护修复专项规划，共分为 1 个包，投标人须对所投内容全部响应，报价若有遗漏则视为对招标人让利，投标人均应免费提供。

二、概况

海洋是人类宝贵的自然资源。近年来，我国海洋生态环境形势严峻，陆源污染严重， 近海富营养化加剧，赤潮、绿潮等海洋生态灾害频发，滨海湿地面积缩减，海水自然净化及修复能力不断下降，自然岸线减少，生态系统受到威胁。加快开展海岸线整治行动，遏制生态环境恶化的趋势，是改善海洋环境质量，提升海岸、海域生态环境功能，维护海洋生态安全的需要，对于沿海城市经济社会可持续发展具有非常重要的意义。

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，十八届五中全会又首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。党的十九大将“高质量发展”作为今后一段时期发展主基调，报告设立专章明确要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。自此，我国进入全面建设美丽国家、美丽海洋时代。根据党的十八届五中全会“开展蓝色海湾整治行动”以及中央财经委员会第三次会议“实施海岸带保护修护工程”等工作部署，财政部、自然资源部决定继续在沿海地区“实施海岸带保护修护工程”，积极推进海洋生态文明建设。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12 号）和省海洋与渔业厅等 7 部门联合下发的《关于加快推进全省海洋生态文明建设的意见》（鲁海渔〔2016〕9 号），烟台市海洋与渔业局印发了《关于加快推进烟台市海洋生态文明建设示范区建设的通知》，提出优化海洋空间布局，调整优化产业结构，提升海洋生态文明建设基础保障能力，开展海洋保护区规范化建设，实施海洋生态整治修复工程， 严格落实海洋功能区划和海洋生态红线制度，建设海洋文化产业体系，提升全社会海洋生态文明意识。

烟台市海域辽阔、海岛众多，海岸线长 765 千米，同时也存在海岸线生态系统退化、环境质量差等问题，编制海岸线生态保护修复规划、逐步推进海洋生态文明建设也迫在眉睫。编制和实施海岸线生态保护修复规划是贯彻落实习近平总书记提高自然灾害防治能力重要部署的需要，是推动海洋生态文明建设的需要，是遵从海洋功能区划，改善海洋生态环境的重要举措，是提高生态功能、提升海岸带防护能力、完善防灾减灾体系、促进海岸带生态保护和防灾减灾协同增效的重要举措。

三、海岸线现状

海岸线分为自然岸线、人工岸线和河口岸线等。我市自然岸线类型包括基岩岸线、原生砂砾质岸线、原生淤泥质岸线以及自然恢复或者整治修复后具有自然岸滩形态特征和生态功能的海岸线；人工岸线类型包括海堤、码头、防潮闸、船坞、道路等人工构筑物形成的海岸线。

根据岸线调查，全市海岸线 765 千米，其中牟平区岸线长约 43 千米，高新区岸线长约40 千米，莱山区岸线长约 10 千米，芝罘区岸线长约 62 千米，开发区岸线长约 66 千米，蓬莱区岸线长约 63 千米，龙口区岸线长约 81 千米，招远市岸线长约 12 千米，莱州市岸线长约 152 千米，烟台市岸线长约 207 千米，莱阳市岸线长约 30 千米。全市岸线以人工岸线和砂质自然岸线为主。

四、存在的主要问题

近年来，海岸线开发利用的生态环境问题日渐突出，海岸带生物多样性及生态系统服务功能的下降，在局部区域已造成了严重的影响，威胁区域生态安全，阻碍区域的可持续发展。截弯取直等粗放的围填海方式严重破坏了海岸生态系统的各种服务功能，带来了滨海湿地缩减，鸟类栖息地和觅食地消失，生态系统严重退化，很多有价值的海岸自然景观资源被破坏，近岸海域海水自净能力降低等诸多生态环境问题。此外，失序的开发活动导致诸多海岸线荒废，海岸带脏、乱、差现象普遍。面对存在的生态、景观问题，亟需加大力度，深入开展海岸线生态保护修复工作。

五、编制要求

针对烟台市岸线存在的问题，计划编制烟台市海岸线生态保护修复专项规划，明确岸线管控要求。海岸线生态保护修复应当符合自然化、生态化及生态防护能力提升的目标导向，通过现状调查和资料收集分析，梳理海岸线存在的突出问题，形成问题清单，开展有针对性的专题研究，分别制定相应的生态保护修复措施，并且要海陆统筹，在解决岸线问题的基础上，做到整体布局、统一规划，通过保护、修复和建设，构建向海、向陆具有一定纵深的沿海生态减灾防护体系。

注、供应商可提供相当于或优于以上要求的服务方案，同时填写服务方案偏离表。