招标内容及技术要求

一、说明

本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供定供应商产品能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的产品完全按照本招标文件要求，并在合同验收时按招标文件要求验收。

二、采购内容及技术要求

1、负责泰顺县竹里畲族乡竹里村（包括游客中心内部及外围停车场、竹里范围内观光道、跑道、游步道的保洁）、茶石村和何宅垟三个村内所有街道路面（包括广场、公园、背街小巷）和河道（包括河道和清水平台）保洁，公厕的保洁及管理（公厕维修费用由采购方另外负责）；

2、负责室外分类垃圾桶内垃圾分类清运、垃圾桶清洗，垃圾收集清运处置，垃圾桶数量约为300个；

3、负责对垃圾收集点内（垃圾屋）的垃圾进行定期分类清运；

4、负责主要道路清洗；

1）气温3-30℃，路面冲洗每周不少于2次，路面洒水每天不少于2次；气温30℃以上时，路面洒水每天不少于3次；气温低于3℃停止冲洗和洒水；作业时间为晚上或清晨，冲洗后由采购人进行验收（路面见本色），并无条件服从采购人整改要求；采购人要求冲洗市场等其他区域时中标方应无条件服从。

2）交通早晚高峰期间禁止路面冲洗，洒水作业。

3）负责出车前要进行检查后方可上路，禁止带故障运行。作业时应适当控制水压，行车速度最高不得超过20公里/小时，避免把水溅到路边的行人；上路作业时，必须打开警示灯；要遵守道路交通安全法规，礼让行车，注意行人的安全；严格按照范围、路线、时间、次数、车速进行作业，不得随意变更。作业完毕后及时清洗干净入库，做好作业车辆行车、维修保养记录。

5、负责垃圾分类工作所需的设施建设、管理及维护；

6、负责垃圾中转站管理与太阳能垃圾减量化处理管理房；

7、负责泰顺竹里畲族乡垃圾分类宣传，知晓率和投放准确率达到各年度考核要求。

注：往年建城区内外总的日常垃圾清运数量约1吨，春节期间约 2吨。（参考）。

所有垃圾均运至竹里畲族乡垃圾中转站后统一转运罗阳静脉产业园。

泰顺竹里畲族乡生活垃圾保洁工作量一览表(2022年参考)

常规保洁
序号	行政村	户籍人口	每日普扫	每日洒 水次数	每日清 运次数	公厕每日 保洁次数	每日巡回保洁次数	保洁面积 （平方米）
1	竹里村	1350人	3次	2次	2次	定人定岗 至少2次	2-3次	89605.3
2	茶石村	1130人	3次	2次	2次	定人定岗 至少2次	2-3次	26750
3	何宅洋	726人	3次	2次	2次	定人定岗 至少2次	2-3次	30232
河道保洁
序号	地点				数量			清理次数
1	水碓自然村至水尾宫				3000米			每日2清
2	后宅垟自然村头至村尾				2000米			每日2清
	中转站保洁
序号	地点				面积			次数
1	泰顺县竹里畲族乡垃圾中转站				300平方米			每日2次保洁2次消杀毒
备注	同时包含建城区内所有公共场所（22座公厕、公园、水沟、绿化带）的保洁和垃圾清运，包括但不限于公共场所。
	每日生活垃圾转运至泰顺县竹里畲族乡垃圾中转站后统一转运罗阳静脉产业园。
	备注：以上面积均为估算面积，投标人自行承担报价风险。

投入人员及车辆最低配置要求

1、投标人投入人员不得低于17人（含），同时包含1名项目负责人和1名巡检员。

2、投标人投入各类车辆及设备最低配置要求表：▲本项目要求车辆投入的最低要求（本项目车辆均须符合有各关部门的上路要求）

序号	配置设备名称	数量	最低配置要求	备注
1	后装式压缩垃圾车	1台	发动机：≥4.0T 排量/功率：≥2300ml/103kw 额定载荷：≥2405kg 外廓尺寸：≥长7340mm*宽2350mm*2800mm 垃圾压缩密度（t/m³）：0.5-0.8	投标人自行配备
2	自卸货车	1台	排量/功率：≥2800ml/96KW 额定载荷：≥800kg 货箱内部尺寸：≥长3900mm*宽1900mm*800mm
3	锂电扫地机	1台	清扫宽度：≥700mm 工作效率：≥16000m2/h 水箱容量：≥100L 垃圾箱容量：≥150L
4	锂电后挂清运车	1台	额定载荷：≥1500kg 箱体容积≥3.9m³ 续航里程：≥100km
5	环卫巡查车	1台	乘员数：≥4人 续航里程：≥80公里
6	8方洒水车	1台	水罐有效容积（m³）：≥7 洗宽度（m）:≥20 水宽度（m）:≥13 洒水泵流量（L/min）：≥833
7	电动三轮保洁车	5台	额定载荷：≥150kg 箱体容积：≥500L 续驶里程：≥50km
8	8桶（分类收集）汽油运输车	1台	额定载荷：≥1000kg 货箱内部尺寸：≥长2835mm*宽1500mm*600mm
9	小铲车	1台	额定载重量：≥800kg 最大卸料高度：≥2650mm
10	打捞垃圾船只	1艘	尺寸≥外长380cm*外宽：175cm 气室直径≥45cm 载人≥6个 载重≥750公斤 发动机：动力≥7.5马力，排量≥196cc，油箱容积≥1.8L
11	吹地风机	22台	功率：≥3200W
12	除臭仪器	22台	/
13	通厕机	4台	功率：≥2200W
14	灭蝇灭蚊灯	22台	/
15	锂电路面高压冲洗车	1台	属于镇政府原有资产，供中标单位使用。中标单位负责车辆保险购买、日常保养维护及使用过程中的所产生的责任等。服务期限到期后，中标单位保证设备完好交还。	招标人自有
16	侧挂装桶电动垃圾车	1台

注：①车辆配置需求：车辆须配置、开通车联网功能：具备车辆行驶安全管理功能和行车轨迹功能，需要接入808协议GPS定位，车联网需提供演示视频优盘。②投标供应商如认为有必要，可以在上表基础上自行添加其他作业车辆，所需的费用全部计入投标总价。③车辆驾驶员应具备相应资格，严禁违规、无证驾驶。④ ▲所有车辆作业前必须统一刷涂采购人认可的环卫标识。⑤上述各类车辆及设备（采购人提供的除外）、维修保养费、车辆年审年检费、保险费、燃料费（油、电费）、材料费（水费、电费等）、保管费由投标人自行承担。 

 

3.投标单位需投入设备要求

1

带管理间可移动式人工定点分类屋

1个

规格：4000mm*1600mm*2600mm； 钢材：80*80*2.5mm镀锌管； 内部需有工作台及电源照明设备； 需可移动式； 外形样式需符合当地城市景观。

注：①带管理间可移动式人工定点分类屋质保期三年；质保期内因产品本身缺陷（非人为因素）造成各种故障应由中标供应商免费技术服务和维修。②在质保期内，中标供应商应负责对其提供的设备进行现场维修、损坏件更换，不收取额外费用。③质保期内，要求中标供应商在接到采购人及其所属各使用单位维修要求电话后，24小时内派技术人员到现场维修，直至修复。④服务期满（或质保期满）需将带管理间可移动式人工定点分类屋全部归还采购单位。

三、保障环卫作业人员合法权益相关要求 （▲本部分要求均为实质性要求，不允许任何负偏离，否则作无效标处理）

依据《中华人民共和国劳动法》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发〔2009〕190号）、《浙江省劳动和社会保障厅、浙江省国家税务局、浙江省地方税务局关于调整企业职工夏季防暑降温清凉饮料费标准的通知》（浙人社发〔2014〕94号）、《浙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（浙政发〔2021〕22号、《全国年节及纪念日放假办法》等相关规定，为落实环卫作业人员的权益，提高环卫保洁服务质量，各投标供应商在聘请人员，编制和落实作业人员待遇及投入生产机具时必须遵照以下要求，否则投标无效：

1. 依法签订劳动合同。拟投入本项目的所有人员均由中标（成交）供应商自行招聘，所有人员必须依法签订劳动合同，依法保障人员权益。中标方进场后前三个月须继续聘用原有的作业人员，三个月后由中标方根据原有人员胜任情况再行决定是否续用；

2.依法为所有适龄人员缴纳社会保障；

3.依法为所有人员投保人身意外伤害险，保额不得低于50万/人；

4.严格落实所有人员每月最低收入标准，人员每月最低基本工资标准不得低于法定标准。垃圾分类员工工资不列入最低基本工资标准要求，工作时间4-5小时。

5.严格执行户外作业人员高温补贴标准。高温补贴标准不得低于法定标准，发放时间为六、七、八、九共四个月，逐月发放，不得克扣。

6.严格落实加班补贴制度。国家法定节假日全年11天计，法定节假日加班补贴标准为日工资的三倍计算。

7.统一发放生产工具及劳保用品。

8.统一购置并发放符合安全标准的反光工作服（夏装两套、冬装一套、雨天工作服一套）、雨鞋（一双）、反光背心一件。

9.严禁胡乱克扣人员工资、待遇福利的行为；中标（成交）供应商应设立专人负责作业人员的收入落实，加强管理。

10.其他未尽事宜，各投标供应商应参照各项规定进行。

四、其他特别要求及说明（▲本部分要求均为实质性要求，任何负偏离都将作无效标处理）

1.合同期内中标单位所属人员、车辆如发生各种意外事故（包括给第三方造成损害）全部责任由中标单位承担，依照法律法规妥善处理。

2.中标单位针对本次项目所投入的人员办公、住宿用房以及车辆、工具的停放场地均由投标人自行负责，并在合同签订前落实并向采购人提供场地设置及落实方案。

3.投标前，各投标单位应自行勘察现场，以获取制定各种方案所需的现场勘查资料。

4.本项目不得分包、转包，未经采购人允许也不得更换项目管理人员，否则，采购人有权取消合同并没罚全部履约保证金；如果出现上述情况但合同还未签订或履约保证金尚未缴纳的，将被取消中标资格，同时投标保证金将被没收。

5.本项目采取统一包干制（总价包干）。合同执行期间，如有新增区域需要纳入保洁范围，采购人将参考本次招标价格并以补充协议的方式与中标单位签订补充合同。除此以外，任何情况采购人不再追加任何费用。

6.合同执行期间，中标单位如对采购人发出的整改要求拒不执行的，采购人有权取消合同没罚全部履约保证金，并自行选择承包单位，直至剩余合同期满后再重新组织招标。

7.合同执行期间，遇有国家政策性最低工资调整或养老保险或人身意外险调整，投标人必须及时做出相应调整。该风险由投标人自行考虑，包含在投标总价内，采购人不再单独追加。

8.投标人中标后应在规定的期限内向采购人提供有实力履行合同的证明文件，包括人员落实情况，生产机具落实情况，生产场地落实情况，企业内部管理方案等，并缴纳履约保证金（中标金额的1%）。

9.中标（成交）供应商签订承包合同后，其人员和设备必须在收到采购人进场通知后10日内进场并完成交接，否则采购人有权终止承包合同并没罚全部履约保证金，采购人不承担一切责任。

10.本次招标服务期为合同生效起一年。如果中标人的服务及评分达到采购人要求，经采购人申请，相关部门同意后，可以视情按年续签合同，续签合同款项按本项目合同条款支付（相关费用如遇国家政策行调整的，双方协商确定）。

11.合同期间，中标单位必须无条件配合采购人及其他相关政府部门的环境卫生等相关宣传治理工作。

12.如相关部门不定期巡查中被曝光并要求整改的，采购人对中标方按曝光次数和地点每次1000.00元进行累计扣款。

五、服务要求与质量标准

（▲本部分要求均为实质性要求，任何负偏离都将作无效标处理）

（一）“道路洁净"服务标准和质量要求

1.路面垃圾必须日产日清，不留卫生死角，做到“七无、五净、二保持、二不准”。

“七无”包括：无杂物；无果皮壳；无纸屑、烟蒂、塑料袋；无淤泥积土；无污水；无堵塞窨井沟眼；无卫生死角。

“五净”包括：路面、路牙净，窨井沟眼净，树穴净，边角净，花坛周围净。

“二保持”包括：作业人员保持着装整齐（按省定标准），作业机具、道路两旁的果壳箱保持经常性整洁；

“二不准”包括：不准在路旁或河旁乱倒垃圾、不准有垃圾在垃圾箱中过夜存放,箱内的垃圾应日产日清。

2.所有区域每日实行普扫和保洁。

（1）片区可视范围内所有道路（包含辖区内公路）、民房周围（屋前屋后）公共区域、其他建筑物周围公共区域、开放式小区、菜市场、公共厕所、河道边上、村民居委会办公楼周围、学校周围等日常普扫每日两次，第一次普扫原则上在夏季7时、冬季7时30分以前完成，第二次普扫原则上在16:30时前完成；其中菜市场、村民居委会办公楼周围、学校周围等人员密集地要做好8个小时清洁。保洁作业所收集的垃圾统一归纳至附近垃圾桶内，由垃圾清运人员及车辆统一运输至采购人指定垃圾中转站（注:道路外延2米在保洁范围内，保洁时间特殊路段由采购人合理制定是否有增加）。特殊的时期（比如临时检查、节假日等）中标人要配合采购人按采购人要求进行清扫工作。

（2）普扫的卫生标准达到“五无”、“五净”的标准。即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物，路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。

3.垃圾桶、清扫机具等环卫设施的清掏、清洗、防损、防盗和维护。

（1）垃圾桶、果壳箱、垃圾收集车等环卫设施应每周至少清洗一次，每日保持外观整洁，无破损；所有垃圾容器应做到无敞门、无污垢，桶内垃圾日产日清，不过夜、不溢满，禁止环卫工人在桶内翻捡废品；

（2）承包范围内所有垃圾桶（箱）采购人已统一投放。合同期间，中标人必须做好所有垃圾桶（箱）的防损防盗工作。

4.主次道路（含车行道、人行道）高压冲洗每星期不少于1次，作业时间为晚上或清晨。冲洗后由采购人进行验收（路面见本色），并无条件服从采购人整改要求；采购人要求冲洗市场等其他区域时中标方应无条件服从。

（二）"垃圾清运"服务标准和质量要求

1.垃圾清运应符合下列质量要求：

（1）所有垃圾堆放点的垃圾每日早晚各清运一次，运至采购人指定垃圾中转站。上午须在7时30分前完成，下午须在18时前完成。

（2）垃圾堆放点内外场地应整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

（3）垃圾堆放点内无恶臭，墙壁、窗户应无积尘、蛛网。

（4）垃圾堆放点内垃圾装运容器应整洁，无积垢，无吊挂垃圾。

（5）蚊蝇孳生季节，应每天喷药灭蚊蝇，无恶臭。

（6）垃圾日产日清，垃圾桶和垃圾房内垃圾不得过夜搁置。

2.垃圾收集清运车辆运输垃圾应符合下列质量要求：

（1）车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。

（2）运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

（3）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。

（4）装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

（5）运输作业结束，应将车辆清洗干净。

（三）垃圾分类宣传管理

垃圾收集车标志应清晰，保持外观清洁；遵守交通法规，违章停放作业，安全作业；垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高超速运输，不得悬挂杂物，装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛、焚烧垃圾，垃圾清运须及时，垃圾清运完毕，应打扫周边环境，做到人走地净，环卫工人不得擅自收取任何费用。

1、做好入户宣传培训和户外宣传工作，投入智能积分系统，形成后台可视化可追踪溯源的数据系统；

2、垃圾分类知晓率和投放准确率达到各年度考核要求；

3、肩负起项目点老百姓垃圾分类工作的跟踪与反馈的义务；

4、对分类区域的垃圾进行分类运输，不得将垃圾进行混合收运；

5、后端处理终端需要配备专业的处置员进行分类处置；

6、投标人采取的垃圾分类收集方式对应的投入相关设备设施及车辆需要达到辐射面的基本要求；

7、可回收垃圾需按市价回收，不得擅自低价收集，并自行安排仓储。易腐垃圾与有害垃圾需按照积分兑换原则积极收取，及时汇报终端处置结果与方式；

8、垃圾分类积分兑换礼品需正规渠道采购，采购资金中标企业自行负责解决，兑换礼品价值与积分的比例需合理，积分累计方式采取线上线下相结合,后台可控可视可管理。

（四）规范作业

1.环境卫生作业人员工作期间不得无故缺岗、离岗，不得迟到早退，不得消极怠工，不得酒后作业；不得集聚闲聊，工期休息单次不得超过10分钟；不做与作业无关的事；不得捡拾、买卖废品；

2.保洁人员应文明作业，不得将垃圾、污水扫到、溅到行人或乘客身上，不得将垃圾堆放或停留在路面上，不得将垃圾扫入或倒入窨井、绿地、河道等处，不得焚烧垃圾，必须运送至指定地点；清扫作业中不得漏扫、甩扫。

3.垃圾收集车标志应清晰，保持外观清洁，每日清洗后方可上路；垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高超速运输，不得悬挂杂物，装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛、焚烧垃圾。

4.垃圾清运完毕，应打扫周边环境，做到人走地净。

5.垃圾收集车辆应经常检查，及时发现排除故障，不得带故障运行；所有车辆停放必须遵守交通法规。

6.清扫保洁应根据业主的要求和自身实际作业标准建立相关台账，车辆做好车辆使用记录。

7.作业人员必须穿着反光安全工作服、佩证上岗（证件上须附有人员照片、人员姓名、清扫路段等信息）；道路保洁作业时，应按车行线反方向清扫，保洁车辆停放应地点适宜，不能太靠近车行线，车容应整洁；作业期间，人员必须衣冠整洁，不得穿拖鞋上岗。

8.清扫保洁时间内，保洁人员应文明作业，不得将垃圾、污水扫到、溅到行人身上，禁止将垃圾堆放或停留在窨井盖上，禁止将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处，清扫作业期间不得漏扫、甩扫；垃圾直接清运至地点，不得中途转运垃圾，不得焚烧垃圾，各村居垃圾日产日清。

9.其他要求：遇有重大活动或突发事件或重大检查（例如“两最”工作），及时组织力量做好清扫保洁等保障工作，及时听从业主的指挥和调度，；每年6-9月份清扫保洁时间相应延长两小时；遇有不可抗力因素，中标单位应无条件配合业主做好村居环境卫生保洁和垃圾清运工作。

（五）环境卫生规范管理要求

1.规范作业人员岗位职责管理，与作业人员签订岗位职责承诺书，制作作业人员花名册，标明人员姓名（照片）、岗位、负责区域、工作时段等信息，花名册彩色刊印提交采购人考核时核对。

2.制定详细的作业方案以及应急作业预案；制定企业内部管理方案（包括：服务质量规范及内部考核制度、人员奖惩制度、安全生产及文明生产保障措施、应急方案、环境保护措施等），确保所有工作稳步进行。方案调整应及时上报采购人，经批准后方可执行。

3.加强内部作业管理，合同期内中标单位应加强作业管理，加强安全作业控制，项目管理人员应跟班作业，加强各村居内保洁巡视，做好巡视记录，每天检查员工清扫保洁及垃圾清运的时间、任务量等日常工作。

4.建立并规范作业台账，按规定建立规范、详细的养护作业台帐，做好养护工作量日报、月报及年报，按时上报各类报表并协助调查、解决来电来信来访等问题。

5.严格落实一线作业人员年龄结构，提升服务质量，本次项目所需的作业人员均由中标单位招聘，所招聘的人员必须在合理年龄以内，优化作业人员年龄结构。

6.加强作业人员安全作业、文明作业教育。中标单位应定期组织所有一线作业人员进行安全文明作业教育，不断提升一线作业人员的业务能力。新入作业人员应安排合理的培训，以确保每个投入一线工作的作业人员具备合格的作业能力。

7.加强作业车辆管理，中标单位应加强作业车辆的日常管理，确保专车专用，遵守交通规则，文明行驶，安全行驶。

六、考核管理办法（试行）及奖惩措施：见本部分附件。

七、商务条款（▲本部分要求均为实质性要求，任何负偏离都将作无效标处理）

1.服务期限：合同生效后1年

注：一年服务期满后，如中标（成交）供应商的服务及考核结果达到采购人要求，可以参照相关规定按原采购合同的约定续签合同，续签合同1年1签，最多不超过2年。

2.履约保证金：签订合同前，中标方提供合同金额1%的履约保证金至采购人账户。

3.付款方式：承包款按中标价格按季度支付，采用后付原则，由采购人根据考核结果汇总（该季度结束后次月8 日前汇总）后，于该季度结束后次月15日前将上季度承包款划拨到中标方指定帐户。

4.考核结果：

（1）当月考核最后得分以当月考核平均分为准，当月考核最后得分分值在85分以上（含）为合格，全额支付服务费。

（2）当月考核最后得分分值低于85分（不含85）的每少一分扣罚1000元，80分以下为不合格，80分（不含80）以下的每少一分扣罚2000元，直至当月承包款扣完为止，扣罚款在支付当月承包款时直接扣除。

（3）一个年度内二个月考核不合格除上述罚款外追加罚没履约保证金的10%；三个月考核不合格或由于乙方管理不当造成人员重大伤亡，采购人有权终止承包合同并全额扣罚履约保证金。

5.▲投标报价

本项目采用总价包干合同，中标（成交）供应商的投标报价是履行合同的最终价格。投标报价涵盖：①人员费用（成本）【包括人员的基本工资、社会保障（单位）、人身意外伤害险、保洁工具用品等所有费用】；②车辆、设备费用（成本）【包括各种车辆的折旧费、维护保养费、燃料费（水、电、油费）、年检年审费、保险费、清洁保养费、水费、停放费等所有费用】等作业成本；③管理费用及其他费用【含办公费用、企业利润、风险、保险、处理一切伤亡事故等费用】；④税金费用（成本）。⑤完成本项目的其他费用。

说明：上述报价中人员费用、车辆费用和税金部分报价为成本部分，投标供应商在报价时不得低于招标文件所列要求；管理费用由供应商根据自身实力报价，但不得为0。需提供分项报价明细，要求报价合理，不合理报价做无效标处理。

6.质量要求：符合招标文件要求的相关规定。

7.本次招标要求的服务人员必须按照《劳动合同法》规定，全部参加社会保险。供应商未按要求在投标报价中包含给服务人员参加法定社会保险费用的，做无效投标处理。

 

注：①车辆配置需求：车辆须配置、开通车联网功能：具备车辆行驶安全管理功