采  购  需  求

一、采购概况

序号	采购内容	数量	单位	预算金额(元)	最高限价 (元)	备注
1	青田县涉侨纠纷多元化解“一件事”	1	项	3800000	3500000	供应商报价不得超过最高限价，否则作无效标处理。

二、建设要求

1.建设目标

根据习近平总书记“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”的重要指示精神，最高人民法院两个“一站式”建设的总体要求，以智慧法院建设为契机，以当事人实际需求为出发点，依托数字化技术和创新机制模式，开发涉侨纠纷多元化解“一件事”应用，提供涉侨跨境“一站式”服务，打破部门数据壁垒，让涉侨纠纷矛盾化解进入“智能化新时代”，突破法院在涉侨审判实践的“桎梏”，破解海外华侨诉讼难题，全面提升涉侨司法服务体验，并在试点实践中不断探索创新，将项目改革成果推广至全省乃至全国。

2.建设周期

项目分为三个阶段：

第一阶段：简化解纷程序。上线“涉侨纠纷多元化解一件事”应用，建立打通法院、公安、社会综治中心（原为矛调中心）、浙江解纷码、仲裁机构、公证处业务链路，实现境外华侨身份认证、在线立案、在线调解、在线仲裁、在线诉讼、在线公证、在线复议信访。

第二阶段：便捷华侨解纷。增加民政、公安、卫健、社保中心、市监局、司法局、不动产登记部门等相关部门业务，提供查询、咨询、翻译、保全、法律援助等解纷辅助事项服务。

第三阶段：完成一站式建设。梳理华侨的高频事项、海外调解组织及调委会等解纷功能，丰富华侨解纷路径。

3.建设任务

根据习近平总书记“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”的重要指示精神，最高人民法院两个“一站式”建设的总体要求，深入调研当前青田法院涉侨纠纷多元化解工作中的业务痛点，规划确定需求分析、场景建设、改革突破“三张清单”；在此基础上通过系统重构、流程再造、部门多跨协同，增量开发涉侨跨境一站式解纷应用系统，无缝对接我省已有的“浙江解纷码”“移动微法院”“浙侨通”等平台，借助大数据、人工智能、区块链等技术，构建涉侨跨境纠纷多元化解机制，突破法院在涉侨审判实践的“桎梏”，破解海外华侨诉讼难题，让涉侨纠纷矛盾化解进入“智能化新时代”，真正实现跨境解纷“一次也不用跑”。

4. 建设内容

为满足海外华侨司法服务的多元化需求，全面提升涉侨司法服务，青田县人民法院深入调研当前青田法院涉侨纠纷多元化解工作中的业务痛点，向审判团队、当事人及调解参与人等群体深入征求建设意见和建议，对各类问题、建议进行梳理归类。规划确定需求分析、场景建设、改革突破“三张清单”；在此基础上，以华侨身份为前提，以涉侨纠纷化解为中心，通过系统重构、流程再造、部门多跨协同，增量开发涉侨跨境一站式解纷应用系统，无缝对接我省已有的“浙江解纷码”“移动微法院”“浙侨通”“数字侨务”等平台，借助大数据、人工智能、区块链等技术，构建涉侨跨境纠纷多元化解机制，并提供查询、咨询、公证、翻译等集约化辅助服务。从而破解海外华侨诉讼难题，推动涉侨纠纷多元化解机制向纵深发展，妥善化解涉侨纠纷。

项目将基于涉侨纠纷化解的难点、痛点，谋划通过一个数字化平台的开发、集成和应用，推进多跨部门数据资源整合共享，将进入场景的所有涉侨纠纷统一分流、多元复合化解，为每一位涉侨纠纷当事人提供明确的化解路径（信访、仲裁、复议、裁决、调解、诉讼等），同时为涉侨纠纷当事人化解矛盾提供专业化辅助支持，推动涉侨纠纷在一个闭环内集中、高效、实质性化解。

从用户角度来讲，涉侨纠纷当事人在境外只需通过一个端口上传资料、反映诉求，系统根据诉求分类及意愿，在部门间自动流转，全流程闭环解纷，为涉侨纠纷当事人提供从需求发起、到需求满足的端到端解决方案。

项目总体建设内容包括：

4.1统一顶层设计，明确建设路径

结合侨乡实际，围绕“整体智治”目标，深入调研当前青田法院涉侨纠纷多元化解工作中的业务痛点，向审判团队、当事人及调解参与等群体深入征求建设意见和建议，对各类问题、建议进行梳理归类。通过系统需求调研，完善项目场景设计。在深入调研的基础上，总结出涉侨纠纷多元化解“一件事”项目的多级应用子场景，搭建框架模块、形成总体构架。分别确定近期、中期和远期信息化建设目标。

顺应“平台+智能”的数字化改革趋势，借助大数据、人工智能、区块链等技术，依托“在线矛盾纠纷多元化解平台”及“移动微法院”等在线解纷平台功能，以“实现整体平台搭建和完善、各个子系统门户建设与联通、系统稳定运行”为目标，从涉侨跨境纠纷受理、分流、化解、反馈、处理等全过程，实现沟通交流、材料传输、证据保存、卷宗流转、数据分析、风险研判、纠纷预警等资源的共建共享，实现涉侨跨境纠纷解决全过程的信息全覆盖。

4.2制定数据标准，完成数据汇聚

通过对涉侨跨境解纷业务、系统、数据的梳理，遵循“有标贯标，无标建标”的原则，形成了具备青田特色的统一数据规范和标准，包括：大数据平台业务支撑规范、大数据平台数据接口标准、大数据平台数据采集/交换/共享标准等。

4.3建设基础平台，奠定应用基础

（1）按照“先易后难，先高频后特色”的原则梳理涉侨纠纷多元化解“一件事”业务流程，开发以“我要解纷、咨询服务、投诉举报、辅助服务、法律援助、监督、宣传教育、公告、人工服务”等多个场景应用功能模块，形成“涉侨纠纷多元化解一件事”数字化服务系统。优化跨境在线认证以及委托程序，实现跨境在线立案。细化跨境在线解决程序，实现在线流转、在线调解、在线庭审、在线质证。完善解纷辅助程序。实现在线预约调解、在线证据提交、在线签字签章等。

（2）实现涉侨纠纷多元化解“一件事”系统与诉讼服务平台的对接，对内打通内外网系统壁垒，实现与办案办公平台数据交互，对外接入政务服务网，实现数据共享、流转；将县委政法委、县信访局、县社会治理中心、县司法局、县侨联、公证处等职能部门的涉侨业务系统接入该应用，实现数据流转、业务承接。

（3）基于大数据等创新技术的涉侨跨境一站式解纷系统建设，是一个复杂的体系化工程。涉及的数据资源、技术手段、基础设施等，规模大，范围广，复杂度高。尤其是需要考虑系统整体安全、涉侨数据资料加密和外部平台异构数据调用等，因此必须积极运用人工智能、网络安全技术以及数据可视化交互与视觉技术等，通过底层支撑技术和功能模块开发封装，才能使得工程建设得以成功实现。

4.4搭建分析平台，探索创新应用

充分利用分布式存储计算人工智能、可视化等多种最新大数据技术，建设大数据资源与能力平台，开发创新业务应用，包括：数据统计、智能分析、监测预警、指挥调度等功能。并可利用数据驾驶舱对服务端的活跃数，诉讼解纷量、办件情况、服务类型、办件人员、阵地管理等数据进行实时监测、动态信息滚动播报，对司法大数据资源进行智能检索、案件办理趋势预测、案件审判偏离度分析等。最终实现多元化解评价体系中的调解成功率、万人成讼率、服判息诉率、自动履行率等8项指标以及立体化服务评价体系中线上应用使用率、事项办理投诉率、服务体验满意度测评等5项指标再升级优化，将“涉侨纠纷多元化解一件事”综合集成项目改革推广至全省乃至全国。

三、建设清单及技术参数

序号	名称	内容/参数	数量	单位	备注
1	统一 身份认证	实现单点登录，集成浙政钉、浙里办和微信用户体系。	1	项
2	我要解纷	（1）在线调解模块；（2）在线仲裁模块；（3）在线诉讼模块；（4）涉侨信访模块；（5）申请复议模块；（6）高频事项服务应用模块，创建对离婚、民间借贷、金融借贷等涉侨高频事项调解的专用通道。	1	项
3	我要咨询	（1）法律咨询模块；（2）政策咨询模块；（3）解纷事项咨询模块。通过浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同系统由社会治理中心根据需求流转至相关部门，办结后反馈结果。	1	项
4	投诉举报	（1）我要投诉模块。允许海外用户选择对应涉侨事项在线进行实名投诉，由工作人员在管理平台受理后进行投诉事项工作流程流转，建立监督和评价机制；（2）我要举报模块。实现对海外用户涉侨事项事项举报的工作流程多跨部门流转办理和监督管理。	1	项
5	法律援助	（1）援助事项管理应用模块。对法律援助事项进行科学分类，对各项法律援助事项的申请条件进行介绍说明，引导用户快速了解法律援助服务内容；（2）法律援助在线申请模块。法律援助申请推送至法律援助机构信息管理平台，法律援助机构受理并进行业务处置流转，并且将结果反馈信息推送至用户端和法院管理平台。	1	项
6	涉侨解纷 辅助服务	（1）取证。华侨人员可通过浙里办应用实现不动产、户籍、出入境、出生证明、婚姻档案等证明文件获取，对应数据通过省大数据平台进行对接或人工取证服务；（2）翻译。华侨用户人员可选择翻译机构进行翻译服务申请，申请后有翻译机构确认受理，受理后进行翻译服务流程流转和翻译文书入卷；（3）文书公证。公证申请，提交相关材料，发起后由工作人员在管理平台进行受理，受理后进行工作流程流转。服务完成后，双方通过微信进行扫码付款结算；（4）司法网拍。用户通过浙政钉、微信查看司法网拍的成交信息；以及在线申请拍卖过户，实时查看过户信息。当事人对网拍机构和主管部门办事效率不满意，可以申请监督；（5）更多服务。允许更多服务机构（企业）注册入驻平台、发布服务信息和提供在线服务；可快速进行侨团信息、调解员信息、律师等信息查询；提供诉讼费计算工具、利息计算、人损赔偿计算、刑期计算等辅助工具。	1	项
7	宣传教育	（1）专题活动。开发建立内容发布管理系统，海外用户可通过微信和浙里办等移动端查阅各部门工作人员通过管理后台发布的专题活动信息；（2）典型案例。可查阅有工作人员通过管理后台发布的典型案例信息。提供转发、留言板和对典型案例信息的浏览量统计等功能。	1	项
8	公告看板 及宣教服务	开发建立内容发布管理系统，由工作人员通过管理后台发布的平台公告信息，所有用户都可进行查看。	1	项
9	人工服务	提供各相关部门对外咨询热线展示，在线客服咨询以及机器人智能语音辅助服务。	1	项
10	大数据 驾驶舱	（1）涉侨服务事项分析展示；（2）涉侨纠纷事项区域分布统计；（3）事件处置效率信息算法；（4）事件业务流程信息；（5）各部门在线响应率；（6）多维度切换信息展示；（7）浙政钉、浙里办和微信端流量统计信息展示；（8）后台服务器监控信息展示。	1	项
11	多跨部门接口模块及数据中台	（1）浙政钉应用接口；（2）浙里办应用接口；（3）微信和支付宝小程序应用接口；（4）ODR在线纠纷解决平台定制接口；（5）公安人口信息库定制接口；（6）法律援助业务平台定制接口；（7）仲裁立案业务平台定制接口；（8）行政复议网上立案平台定制接口；（9）海外侨团组织信息数据库定制接口；（10）矛调调解员信息库定制接口；（11）省侨联接口；（12）调查取证、翻译及保险公司等第三方定制接口；（13）建立基础数据管理中台系统，通过技术接口实现数据信息交换，对主数据进行包括同步、清洗、治理、分发的全生命周期管理，帮助各个业务系统的主数据统一，保障它们的完整性、一致性。	1	项	采购人负责相关部门、平台系统的接口对接事宜接洽，由供应商提供技术支撑。
12	涉侨解纷一件事综合集成管理端	（1）用户管理。包括华侨人员管理、律师管理、调解员管理、第三方服务机构人员管理等；（2）办件管理。包括调解管理、仲裁管理、诉讼管理、信访管理等；（3）内容管理。包括公告内容管理、宣教内容管理；（4）法律援助管理。对法律援助事项的办理流程进行管理，实现对法律援助事项的查看、转发流转和督办；（5）机构管理。包括行业部门管理、调解机构管理、华侨社团管理、服务机构管理、检察监督机构管理。	1	项
13	数字化技术基础支撑模块	（1）DING短信开发对接应用模块；（2）华侨身份核对应用模块；（3）人脸识别应用模块；（4）数据资料加密应用模块；（5）证据链传送、智能诉讼指引等平台应用功能基础技术支撑模块。	1	项
14	项目展示中心硬件集成（数据驾驶舱配套展示部分）	小间距LED全彩显示屏： （1） 有效显示尺寸为3.6m*2.3625m，像素点间距＜1.57mm;像素密度≥410000点/㎡；最大刷新率≥3840Hz ，换帧频率为50-120Hz，最大对比度≥5000:1；水平和垂直视角≥170°，亮度均匀性≥98%，NTSC色域覆盖率≥115%，DCI-P3色域覆盖率≥115%（提供第三方检测报告扫描件）； （2） LED的电源和接收卡采用前后壳传导散热方式，具有导热柱设计，箱体内部元器件热量可传导至后壳进行散热（提供第三方检测报告扫描件）； （3） 当控制卡的网络环境变化后，能自动获取控制卡的IP地址，防止网络环境变化后，使用者无法登陆设备； （4） 支持全灰阶校正，通过采集屏幕不同亮度下数据，进行校正处理，实现不同亮度下调用对应的校正系数，从而实现在不同亮度下屏幕显示一致性都较好； （5） 支持灰度再编码技术，每帧图像实时处理，针对低灰图像细节进行对比度增强，低灰更细腻；刷新帧率倍频，减少闪烁； （6） 支持自动检测环境温湿度，出现环境异常时，联动调节空调和除湿等设备（提供第三方检测报告扫描件）。 （7） 具备光感扩展接口，配合光感传感器，无需增加额外设备即可实现光感调节功能（提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件）； （8） 磋商产品支持屏体各通道逐个延时上电，可通过遥控器进行操作（提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件）； （9） 磋商产品可通过物理按键、遥控器、客户端方式对屏幕红、绿、蓝、白、条纹逐行扫描进行自检操作。（提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件）； （10） 磋商产品可通过遥控器的便捷式操作，对图像的对比度、清晰度、饱和度、色温以及图像模式进行调节设置。（提供第三方检测机构出具的检测报告扫描件）。 （11） LED控制器：带1路DVI，2路HDMI，1路DP。8路网口输出，1路HDMI预监输出； （12） 大屏控制设备：基于FPGA的纯硬件图像处理设备；支持2路HDMI输入，支持按键切换，支持输入自定义分辨率；支持4路HDMI输出，支持输出自定义分辨率。支持最大4台设备级联，实现16个屏幕拼接。支持显卡多口融合输入实现超高分信号接入。 （13） LED配电柜：10KW配电柜；欧姆龙PLC控制器，网络远程控制；元器件选择德力西断路器或施耐德接触器； 输入电压：380V；输出电压：220V；输出回路：3个单向回路。 （14） LED辅材配件：包括视音频线缆、落地式支架等。 （15） 百兆交换机。 （16） 负责现场安装、调试、培训。	1	项
15	项目展示中心硬件集成（触摸产品服务终端部分）	（1）32寸windows电容触控壁挂屏。（2）显示参数：31.5 inch，1920×1080@60Hz，≥350cd/m2 采用G+G形态电容触控屏，支持同时十点触控。（3）接口：LAN*1，USB*4，HDMI OUT*1,VGA OUT*1。（4）内置系统：I5 4200M。（5）内存4G/128G SSD。（6）信息发布的硬件设备，要求出厂都为未激活状态到客户现场都必须要设置初始密码才能使用信息发布功能（需提供公安部检测报告扫描件）。（7）服务器支持端口配置，支持服务器数据存储路径配置，支持开机自启动配置，支持恢复默认参数功能，具备看门狗功能（需提供公安部检测报告扫描件）。（8）支持通过CS端、BS端、手机、平板移动端、设备本地等多重管理（需提供公安部检测报告扫描件）。	1	项
16	展示中心终端硬件控制管理用定制软件	（1）针对触摸屏显示管理软件，需定制开发人员头像可以手动进行增、删、改的功能模块。（2）点击人员头像弹出人员信息窗口，此窗口中的内容可在文本文档中进行编辑，显示时无法编辑。（3）当新增头像图片时，内容也可进行新增编辑。（4）对滚动播放进行控制。当人员头像信息超出屏幕时，系统会自动进行滚动播放也可手动向前向后滑动。	1	项
17	系统维护	2年技术维护服务	2	年
18	政务云 政务网区ECS	服务器1：8核CPU，16G内存，数据盘1000G，系统CentOS 7.2 Bit。	2	年	供应商配合采购人进行政务云资源的申请。
19	政务云 政务网区RDS	300连接数1.2G内存，500G 存储，MySQL 5.7。	2	年
20	政务云 互联网区ECS	服务器1：4核CPU，8G内存，数据盘500G，系统CentOS 7.2 Bit，带宽20M。 服务器2：8核CPU，16G内存，数据盘500G，系统CentOS 7.2 Bit，带宽20M。	2	年

1.采购人上述清单中未列明但项目实际可能产生的项目内容或增加数量的，供应商均应充分考虑并予以增加项目内容、数量，否则视为该产品或实施内容的报价均已包含在总报价中。

2.本项目建设为含系统施工设计的交钥匙工程。设备安装所需的线缆、管线及其它安装材料、辅材均由供应商根据现场条件自行核算，必须保证整个系统的完整性，系统的正常运行。供应商成交后不得以任何理由增加该项报价。

3.供应商用于本项目的主要设备材料的规格型号、品牌等应在的响应文件中列明。供应商根据设计等进行定制或实施的内容，供应商应当在响应文件中详细列明尺寸、材料等相关参数，以及细化实施内容。

4.供应商需向采购人提供技术成熟，功能齐全先进，品牌在行业中较认可的全新产品，不得使用库存或功能严重落后或淘汰的产品。

5.供应商所提供的产品应当免费提供接口协议、接入SDK开发包，并免费提供数据推送接入集成调试服务。

6.技术参数中带▲为实质性要求，不允许供应商负偏离。供应商最终是否构成偏离或实质性偏离情况应由磋商小组综合评价为准，解释权属于磋商小组。

7.以上表格如需供应商提供资料证件等，供应商未提供或该项资料提供不齐全的，视同该一项为负偏离。

8.技术参数中如有涉及尺寸、专有型号及品牌的特定描述，该技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，但调整后的参数需满足或优于该参数，否则视同该项参数负偏离，实质性条款负偏离按无效投标处理。

四、设计原则

（一）业务设计方面

1.考虑系统建设中需要与政府多家部门业务平台对接数据，系统的建设和实施过程中要最大限度的减少对现有业务的影响。

2.服务端考虑美观性，服务端目录内容要通俗易懂可直观表现。

3.服务端特色模块和普通服务模块要区分明显，业务能互通使用。

4.后台系统升级不影响各个终端的正常使用。

5.应用后台系统架构适应海量终端的管理模式。

6.可及时、准确、完整的完成终端通讯，并返回处理结果。

7.建立完善的日志体系，详细记录每次操作日志，实现操作的可回溯性。

8.建立完善的API接口管理体系，详细管理开发过程中的每个发布的API接口，随时随地的跟踪接口的运行状态。

9.建立完善的微服务架构体系，各个终端应用独立运行互不影响，实现快速迭代更新。

（二）技术设计方面

1.遵循一致性、高效性原则。系统设计风格一致、统一，页面的设计简洁、美观，尽可能地提高浏览速度，突出主要信息；导航系统在层次清晰的同时方便浏览者对相关信息和服务的访问。

2.遵循安全性原则。建立完善的授权机制，主要为不同的用户提供合适的访问权限，使其不越权使用；保证系统操作的可记录性，以便对操作行为进行监督。

3.遵循可移植性、可延续性原则。网站建设采用的开发技术不仅满足现在的应用需求，而且要适应未来的发展趋势，在以后的升级、移植工作方便，从而降低用户的二次开发成本，保证用户的投资利益。

4.遵循规范性，可行性、通用性、稳定性、可移植性、可扩展性、低耦合性、实用性、先进性的原则。

5.通信协议采用安全的、稳定的、成熟的、先进的，同时能被广大终端厂商接受的技术及协议标准。

6.系统具备良好的功能模块化，并有标准、统一的接口，可方便与其他相关系统实现集成和对接。

7.系统具有良好的可扩展性，可支持管理终端的多样性。

8.系统设计要达到高安全性和高可靠性，保证系统7*24的连续运行。

9.应用软件采用分层的模块化结构设计，具有准确性、灵活性、可操作性、可移植性和可扩展性。模块的增加和对模块的修改不对其他模块产生影响，并能在不影响系统运转的情况下做到模块更新、模块加载。

10.调用第三方业务系统数据，调用接口要符合规范，要应在不破坏原有系统生态下开展。

11.具备相应容错手段，允许操作人员有限范围的误操作。

12.支持分布式数据管理，支持多数据源间的访问连接。

13.能支持外部存储方式用来保存历史数据。

14.支持每天后台程序及数据自动备份。

15.安全稳定，数据可靠，在无地震等重大自然灾害下，服务器数据可靠性可达99.999%。

16.遵循开放可扩充性原则，网站系统设计要采用结构化和模块化的设计方法，使系统逻辑结构清晰、易读，在功能的划分和设计时，使各模块尽可能相对独立、减少相关性以易于扩充、维护和修改； 系统选型应遵循国际标准，具有一定的设备无关性，使设备配置和系统扩展有更大的自由度和灵活性。

17.遵循最大兼容性原则， 系统设计要考虑到业务未来发展的需要，同时考虑项目建设的阶段性，要尽可能地设计得简明，各个功能模块间的耦合度小，便于系统的扩展，平滑地与其它应用系统自动接口。

五、人员及培训要求

供应商需建立专门的实施团队，派遣采购人认可的有经验和能力、具有相应资质的技术人员，负责系统软件开发、系统集成和现场测试工作，在项目实施过程中应充分调研和了解软件开发进度要求。

1、人员要求

（1）项目实施期间承诺包括项目负责人、技术负责人在内，提供不少于6人的项目实施团队人员。

（2）技术维护人员到场响应时间不超过1.5小时，特殊情况以采购人要求为准。

2、人员培训方案

培训工作是信息系统建设项目非常重要的组成部分，是事关建设项目成功与否的重要环节。有效的培训工作能提高本项目的建设水平，降低项目风险；同时为项目人员带来实际的知识和应用技能，提高从业人员的素质，为信息化系统的建设、维护和应用打好基础。

（1）培训对象：采购人指定的人员。

（2）培训内容：包括技术课程、系统运行维护课程、应用系统使用课程。

（3）培训方式：包括集中技术理论课程培训、集中与远程授课相结合、现场实践技能培训。

六、商务条款

序号	名 称	要 求
1	质量要求	符合国家相关规定质量验收合格标准。
2	质保期	本项目质保期不少于二年（含维护），自系统整体验收合格之日起计，质保期内，与质保和维护相关的所有费用均由成交人承担。
3	售后服务	（1）在系统实施、维护期内，成交人须提供7×24小时的现场售后技术服务；在免费维护期内，成交人承诺提供7×24小时的驻现场服务，发生故障在半小时内提出解决方案，2小时内解决问题，保证用户系统的正常运行。 （2）在服务期内，成交人应对应用平台出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
4	工 期	合同签订后30日历天内完成本项目所有建设内容，并经采购人组织验收合格。
5	建设地点	青田县内。
6	验 收	采购人组织相关人员按照国家相关标准进行验收，验收时所产生的所有费用由供应商自行承担。
7	付款条件	（1）合同签订后15日内采购人向供应商支付合同价25%的预付款，系统建设交付并经采购人组织验收合格后支付合同价的74%，质保期满后结清合同余款。 （2）合同签订后10日内成交人需向其提供银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函。 （3）上述款项供应商提供经采购人确定金额的税务发票后，采购人在7个工作日内予以支付。 （4）签订合同时成交人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可按其要求执行。

本章和第五章内容为磋商过程中可能实质性变动的内容。