采购内容

本项目采购的“智慧医疗(智慧管理)工程”对应的中小微企业划分标准所属行业为：(软件和信息技术服务业)。

项目属性：服务类

品目类型：软件集成实施服务（C020203）

本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：（按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。）

★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人在投标文件中承诺在交货时提供该产品的“中国强制性产品认证”（CCC认证）证书。

1 项目预算

1000万元

2 项目工期

项目合同签订后12个月竣工并通过验收。

3 项目背景

3.1 项目背景

从2020年开始，公立医院绩效考核正式进入“用数据说话”新阶段。在“坚持信息化支撑，确保结果真实客观”基本原则指引下，绩效考核以数据信息考核为主，必要现场复核为辅，利用“互联网+考核”方式采集客观数据。

2020年，也是医保信息化建设的全面提速年，“全国一盘棋”的格局正在形成。国家医保信息平台项目完成主体建设，将于2021年底投入使用；15项医保信息业务编码标准完成研究制定，各地将在2021年3月底前全面贯彻执行。这些工作的落实，将有效解决长期困扰医保部门的标准不统一、数据不互认等问题，为医保改革向纵深推进提供标准化、智能化、便捷化支撑。

2020年12月，国家卫生健康委发布新版三级医院评审标准，增加了医院资源配置、质量、安全、服务、绩效等指标监测以及DRG评价、单病种质控等日常监测数据的比重，由主观定性向客观定量转变，增强了医院评审的科学性。

2021年，DRG（按疾病诊断相关分组付费）、DIP（按病种分值付费）试点城市正式进入实际付费阶段；在普通门诊费用跨省直接结算方面，12个先行试点地区实现省际间联通，慢特病费用跨省结算试点也已启动；支持符合规定的“互联网+医保”医疗服务发展，对线上、线下医疗服务实行公平的医保支付政策，鼓励公平竞争。

2021年3月，全国两会提出了《十四五规划》，从多项部署中可以看到，在“数字中国”、 “健康中国”、高质量发展等国家战略的指引下，数字化将为医疗健康领域的发展变革提供加速动力，并释放出惠民利民的巨大能量。《十四五规划》提出：“加强公立医院建设，加快建立现代医院管理制度”。要推动公立医院在发展方式上从“规模扩张”转向“提高质量效益”，在运营模式从“粗放管理”转向“精细化管理”。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动公立医院高质量发展。

2021年3月15日，国家卫生健康委发布了《医院智慧管理分级评估标准体系（试行）》，

为医疗机构推进智慧医院建设提供了参照，提升医院管理精细化、智能化水平。至此，由智慧医疗、智慧服务和智慧管理组成的智慧医院评价体系补齐拼图。

2021年5月14日，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》，明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，是新阶段公立医院改革发展的根本遵循，对全面推进健康中国建设、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。构建高质量发展新体系，满足群众多层次、多样化的医疗需求，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。深化医保支付方式改革，让公立医院有动力合理用药、控制成本，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索对紧密型医疗联合体实行总额付费，科学制定医保总额预算，鼓励各地探索符合中医药特点的医保支付方式。调动医务人员积极性，合理提高薪酬水平、拓宽职业发展空间，激活公立医院高质量发展新动力，在人事管理、薪酬待遇、培养评价等方面，激发医务人员的工作动力。国家卫健委体制改革司司长许树强介绍，推动公立医院高质量发展，要始终保护好、发挥好广大医务人员的积极性、主动性和创造性。

2021年9月14日，国家卫生健康委和国家中医药管理局联合印发《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》（以下简称《行动》），明确“十四五”时期公立医院高质量发展的 8项具体行动。其中，第4项具体行动为建设“三位一体”智慧医院。《行动》明确指出：将信息化作为医院基本建设的优先领域，建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统，完善智慧医院分级评估顶层设计。鼓励有条件的公立医院加快应用智能可穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧服务软硬件，提高医疗服务的智慧化、个性化水平，推进医院信息化建设标准化、规范化水平，落实国家和行业信息化标准。到2022年，全国二级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别分别达到 3 级和 4 级，智慧服务平均级别力争达到2级和3级，智慧管理平均级别力争达到1级和2级，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。到2025年，建成一批发挥示范引领作用的智慧医院，线上线下一体化医疗服务模式形成，医疗服务区域均衡性进一步增强。

2022年4月25日，国家卫生健康委与国家中医药局联合制定的《公立医院运营管理信息化功能指引》（以下简称《指引》）正式发布，文件提出了运营管理信息化建设应用框架及功能设计要求，分为医教研防业务活动、综合管理、资产、运营管理决策、数据基础等9大类业务，对45级163个功能点进行功能设计，明确公立医院运营管理为信息化的主题，搭建总体的功能架构、明确总体功能范围，为医院运营管理体系建设指明了方向。《指引》要求，按照系统互联、数据共享、业务协同原则，公立医院运营管理信息化需要在继承、融合和创新基础上做好工作。一是充分利用医院医疗服务与医疗管理信息化基础，盘活信息化资源存量。二是完善或构建人财物事等资源管理信息化基础，做好医院经济运行专业管理信息化增量。三是进一步推动核心业务工作与运营管理深度融合，利用信息化手段提升医院业务活动和经济活动的管理质量。除了关注业务能力、基础功能外，还要关注把数据作为医院运营管理的重要资源，关注利用人工智能、大数据及物联网等新技术作为医院运营管理的重要工具与手段，将网络信息与数据安全作为医院运营管理的底线能力进行设计。

近期国家相关部门频繁出台关于医疗深化细化改革的指导文件，作为这些建设任务的承担者，医疗卫生信息化也已站在了全新征程的起跑线上。

3.2 总体要求

（１）项目为总价包干工程，投标人承诺所投价格包含了完成项目所有系统建设费用，包括项目设备采购、软件开发、安装部署涉及的所有软硬件、辅材、人工等费用，确保项目达到项目目标，采购人不再支付任何其他费用。

（２）中标人须根据广州市荔湾中心医院的信息化建设项目要求，深入调研，开展项目建设方案深化设计，确保项目能满足建设工程项目建设要求及广州市政府投资信息化项目建设要求，投标人须提供详细的深化设计计划方案。

（3）医院信息化软件工程部分描述为概要性要求，不作为最终实施和验收标准，每项系统的实施以中标方进场实施时与用户单位正式确认的用户需求确认书及中标方根据用户需求确认书提供的实施方案为准。

（4）投标人须承诺项目接入到采购人的信息集成平台及临床数据中心，各系统通过标准的接口接入到信息集成平台及数据中心，本项目已经包含了系统接入到信息集成平台的接口费用；本项目各系统须实现互联互通四甲评审及电子病历4级评审。并且达到电子病历5级标准。

（5）投标人须承诺本投标提供的软件系统均为无用户数量限制、永久使用权的系统，针对医院定制开发部分功能产权及使用权均属于采购人所有。

（6）系统建设过程，确保不影响医院医疗业务的正常开展；系统建设须根据用户最新的业务需求及医疗政策进行调整。

（7）投标人须承诺本投标提供的软件系统维保费最高不超软件费用的10%。