招标文件
采购内容
一、项目概况（采购标的）
（一）建设目标
1.总体目标
根据国家关于卫生健康的重要论述和指示批示精神,《国务院办公厅关于印发加快中医药特色发展若干政策措施的通知》《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《健康福建2030行动规划》《福建省贯彻国家中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）实施方案》《福建省促进中医药传承创新发展若干措施》《“十四五”全民健康信息化规划》以及全国、省、市卫生健康工作会议精神，按照市委、市政府、市卫生健康委未来五年对卫生健康事业的总体要求，福州市中医院印发《“十四五”（2021-2025年）发展规划》。本项目作为福州市中医院“十四五”规划的重要信息化手段，将以建设国家中医特色重点医院为契机，围绕国家三级公立中医医院绩效考核、市属公立医院院长绩效考核，将诊疗技术、人才建设、服务流程、就医环境、教学科研能力等再上一个新台阶，为将福州市中医院打造成具有一定的规模，中医有实力、西医有特色，与省会城市地位相匹配的、省内一流的现代化综合性中医名院夯实基础。
本项目将依托分院规划建设的急诊急救中心、内科、外科、介入中心、净化手术中心、中医特色科室等，立足晋安区五四北辐射福州市及周边地区，提供区域应急、重症救治及便捷的中医药医疗、康复服务。实施“互联网+中医药健康服务”行动，建设现代区域互联网医院，推动开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。完善双机房建设及医院网络等基础设施建设、以患者为中心的智慧服务系统建设、以临床为中心的医疗全过程信息系统建设、以决策为中心的数据分析处理系统建设，补齐手麻、重症监护等医院短板系统，落实信息便民惠民政策。对标智慧服务、电子病历、互联互通评级要求开展相关应用建设，实现医院系统的标准化、集成化、移动化、智能化和业务的全面互联互通。按照评级要求，将信息系统功能填平补齐，最终建成符合电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”评级要求的智慧医院。
2.具体目标
根据规划，本项目将重点建设福州市中医院五四北分院智慧医院项目，即“智慧医疗、智慧服务、智慧管理、智慧院区、支撑应用及基础设施”的智慧医院信息化体系。通过“以评促建、以评促用、以评促改”建设模式，本项目建设期主要按照“互联互通标准化成熟度评测”、“电子病历系统应用水平分级评价”、《全国医院信息化建设标准与规范》对应评级要求，建成HIS、LIS、电子病历、影像管理等54套业务系统，确保软件系统功能完善，系统配置符合评级要求。服务器及存储、容灾中心、安全系统等基础设施建设安全可用，性能满足系统稳定运行需要。建设期具体目标如下：
（1）数据一体化应用
当前，各业务数据分散在各自的业务系统中，缺乏对数据的合理整合与统一管理，造成查询速度缓慢，数据共享互通困难。这不仅不利于医院的管理、临床、科研应用，也阻碍了医院的数据上报、精细化管理与个性化医疗。
为满足医院对数据应用的迫切需求，需要将当前“数出多源”向“数出一源”转变。本项目数据应用的最基本前提为：按照医院统一数据标准，将需要的数据从各个业务系统中抽取出来，进行数据统一存储与应用。
由于医院业务变化较快，因此采集的数据项会不断变化，应给出标准化的数据采集方法，支持定义采集的数据内容、添加数据字段描述、指定获取路径及采集周期，采集失败时应具有相应的重采策略。
（2）业务一体化协同
将HIS、EMR、集成平台等统一集成建设，一体化的设计将传统建设模式中分散在各个“竖井”系统中的业务逻辑内聚、封装到同一个服务，使得系统具备更好的可维护性；通过将HIS、EMR、集成平台的一体化设计，实现门诊和住院业务的一体化、医嘱和病历的一体化、医疗和护理的一体化。
同时，围绕提升医疗服务质量的主题，在医疗活动中以医嘱为主轴线贯穿医、护、药、技的医嘱执行过程各个环节；积极迎合国家医改政策、医保控费等防止过度医疗需求，建设以医嘱为中心的费用管理体系建设，确保患者就医过程中产生的每一笔费用都可追溯到具体的医疗活动，做到有据可依。结合医院现有的医疗质量与安全信息化监管需求，从医疗活动级引入医疗质量管控知识/规则，真正做到医疗质量的事前规划、事中控制、事后分析，建立起医疗质量活动的PDCA环境。
（3） 医院一体化管理
目前福州市中医院正面临着多层面发展和运营管理的需要，需确保人财物统一管理，建立统分结合的管理体系和流程，以便于医院管理者实时掌控运营情况；建立统一的就诊流程，为广大市民提供两院区同品质的医疗服务，提高患者就医获得感；将现有的各类管理流程和规范在系统中固化，方便整体化管理，也方便医院扩展。
将以一体化的业务架构形成统一的业务平台，支撑医院管理；同时确保一致的医疗服务流程，统一的患者信息和医疗信息使得患者可以在各医院之间快速流转，从而在保障医疗质量的前提下实现快速扩展。
运维期目标需满足以下评级标准：
①医院信息系统功能通过“互联互通标准化成熟度评测”的四级甲等评级；
②医院信息系统功能通过“电子病历系统应用水平分级评价”的五级评级；
③医院信息化建设覆盖的主要业务和建设要求符合《全国医院信息化建设标准与规范》的“三级甲等”建设标准；
④医院信息系统功能参照“医院智慧服务分级评估”的三级标准；
⑤按最新的等级保护国标2.0和《网络安全法》，根据《信息安全技术网络安全信息等级保护定级指南》（GB/T 22240-2020）和《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》（GB／T22239－2019）的相关标准，医院信息系统的安全保护等级达到三级要求。
（二）建设内容
1.智慧医疗
建设以电子病历为核心的“智慧医疗”相关信息系统，为医护人员提供流程化、信息化、结构化、智能化的临床业务信息综合处理平台，主要包括医疗服务、医技辅助、医疗管理三大类系统。医疗服务系统为HIS、手术分级及管理、临床路径管理、电子病历、病历质控管理、急诊急救、合理用药、药师审方、重症监护管理、健康体检、临床辅助决策支持系统；医技辅助包含医技统一预约、检验管理、影像管理、心电管理、输血/血库信息管理、手术麻醉管理、病历管理、血透信息管理系统；医疗管理包含医务管理、护理管理、院感管理、电子签名认证、科研管理、医院教学综合管理、医保稽核管理系统。
2.智慧服务
建设以患者为核心的医疗服务体系，为患者提供“诊前、诊中、诊后、全程诊疗”等便民、惠民服务，主要包括便民服务、就诊服务、互联网医院建设。便民服务包含医院门户、手机就医全流程、医院信用就医平台建设；就诊服务包含患者服务中心、排队叫号、自助服务、医保业务综合服务终端、多点结算、统一支付、医疗机构电子票据管理平台建设；互联网医院包含门户业务、在线问诊、电子处方及流转、便民寄递、互联网医院监测、互联网移动支付、互联网+护理服务等。
3.智慧管理
以信息集成平台为基础支撑平台，建设医院协同办公、运营管理、后勤管理三大类系统，为医院实现“人财物”管理科学化、规范化、精细化、可持续发展和战略转型提供科学的管理支撑环境。协同办公包含信息门户、协同办公应用；运营管理包含人力资源管理、财务管理、医院资产管理、物资管理、医院决策支持系统；后勤管理包含设备管理和医疗废弃物管理系统。
4.智慧院区
通过构建医疗物联网基础架构平台，开展基于物联网平台的创新应用，主要包含物联网顶层设计（物联网平台+物联网基站）、智能导航导诊系统、输液监护系统、急诊输液系统、消毒供应中心、移动临床信息系统建设，有效提高临床效率、医疗质量、医疗服务水平，从而实现医院管理精细化的目标。
5.支撑应用
建设业务数据中心，在医院整体业务系统层上构建统一的数据中心，可以确保整个医院信息平台的高度安全可靠，以医院为主体，构建数字化医院整体规划与建设路线图，将散落在各系统的相关数据按照统一数据规范进行整合，为临床研究、运营管理、科研等提供数据支撑，包括业务镜像库、基础信息数据库、临床数据库、运营信息数据库、电子病历共享文档库等，通过数据资源中心实现数据资源统一。数据中心以新院区信息化建设为基础，汇聚各系统中的数据至数据中心，同时将新建设的信息系统覆盖回旧院区实现信息系统同质化应用后，将旧院区的数据按照数据中心的统一数据标准进行汇聚和治理，实现历史数据和当前数据的融合与一体化管理，为医院集团化的发展与管理提供有效、可靠的数据支撑；同时确保一致的医疗服务流程，统一的患者信息和医疗服务使得患者可以在医院之间快速流转，实现集团化医院之间的高价值数据共享。
建设信息集成平台，提供业务服务总线来代替原来数量众多的点到点数据接口，为医院信息化建设提供统一的数据标准和接口标准，实现医院不同业务系统与集成平台的有效集成与信息共享，实现临床信息一体化应用，提升医护工作者工作效率及临床诊疗质量，实现医院有效监管与科学决策。
采购电子病历及互联互通测评支持服务，确保福州市中医院任一院区能快速、有效的通过测评工作。
为医院核心业务应用，例如HIS、电子病历、影像、检验检查等核心系统提供系统迁移服务支持，保障迁移流程合规、环境稳定可靠、具备应急保障机制，确保核心系统迁移数据不丢失。
本项目主要系统均采用部署1套，以两院区共用模式开展项目建设，部分应用场景较为独立的手术麻醉系统、重症监护系统及基于物联网开展的智慧院区应用，可采用单独部署及应用模式，待本项目建成后，新老院区应用系统分布如下图所示：
根据规划，本次新老院区涉及建设软件系统共计54个，覆盖一院两区系统建设46个，老院区现有系统升级后两院共用系统（共用）24个、新院区新建系统（共用）22个、新院区新建系统（不共用）8个。
老院区已建系统37个，老院区现有系统升级后可供两院共用系统24个，新院区新建系统可供两院区共用系统22个，老院区现有系统本期不改造也不共用系统13个，本期项目建设完成后，老院区共计可用系统59个。
新院区信息化建设规划具体如下：（投标人须按招标文件要求提供所有软件系统，否则无效投标）
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序号 |
新院区建设项目 |
功能描述 |
信息化覆盖说明 |
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1 |
HIS系统 |
按照一体化技术路线提供病房医生工作站升级、病房护士系统升级、门诊医师系统升级、患者注册登记/实名建档、患者信息管理、电子申请单管理、医嘱闭环管理等功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建HIS系统升级） |
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2 |
手术分级及管理系统 |
以手术分级目录为基础，为具有不同专业技术职务任职资格的手术医师授予相应的手术权限，在手术申请流程中实现分级审批，保障手术安全进行。同时对手术的术前访视记录、手术申请排班管理、患者安全管理、手术安全检查核对、器材核对、术中术后护理记录、排班管理、物资管理、更衣室管理、手术室药品管理、手术进程监控等进行管理。 |
覆盖一院两区管理； |
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3 |
临床路径管理系统 |
按照《临床路径管理指导原则(试行)》，实现疾病规范化的医疗服务。具体功能包括：入出路径管理、变异管理、路径医嘱模板及其联动管理、临床路径规则管理、查询统计等。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建临床路径管理系统升级） |
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4 |
电子病历系统 |
提供门诊急诊电子病历子系统、住院医生病历子系统、护理病历子系统、病案管理子系统、运维管理配置子系统等。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建电子病历系统升级） |
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5 |
病历质控管理系统 |
病历质控管理用于定义电子病历书写的质控目标、时间点、关键节点等质控内容，并实时监控电子病历书写的质控情况。通过病历三级质控体系，强化病历质量管理，在事前、事中、事后环节持续病历质量控制，实现医疗质量的持续提升。 具体功能包括：病历三级质控、病历质控规则设置、病历质量监控、病历质控分析等。 |
覆盖一院两区管理； |
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6 |
急诊急救系统 |
提供院前急救信息化子系统（院前电子病历和院前告知、院前移动协同工作站平台和终端等）、急诊临床信息子系统功能（急诊预检分诊、抢救区护理、留观区护理、抢救区移动护理、留观区移动护理等）。 |
覆盖一院两区管理； （老院区已配备3台救护车、新院区规划采购3台救护车，因此，本系统需基于老院区已有系统进行功能拓展，增配6台救护车的相关软硬配套设备，系统支撑覆盖一院2区统筹管理。） |
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7 |
合理用药系统 |
提供知识库、规则库、审查功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统升级） |
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8 |
药师审方系统 |
提供审方流程、审方方案和模式设置、处方/医嘱人工审查、审查结果查看、审方质量频率和统计分析等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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9 |
重症监护管理系统 |
提供重症患者信息、病历信息整合、诊疗计划执行、整体监护记录、风险监测评估、重症信息总览、诊疗监测、医护交班记录等功能。 |
业务较为独立，仅支撑新院区ICU病房，并支持接入ICU相关监测设备。 |
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10 |
健康体检系统 |
提供检前业务、检中业务、检后业务服务功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统升级，支持一院两区统筹管理能力。） |
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11 |
临床辅助决策支持系统 |
提供知识库（临床知识库、医院自建知识库）、病房医生辅助子系统（鉴别诊断、检查分析、检验分析、推荐评估表、推荐治疗方案等）、门诊医生辅助子系统（鉴别诊断、评估表工具、推荐治疗方案、检查合理性等）。 |
覆盖一院两区管理； |
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12 |
医技统一预约平台 |
支持患者医技检查项目的院内预约，能做到医技检查项目的统一预约，医技资源的集中管理和利用。能满足电子病历应用五级评级中关于医技检查预约相关的功能要求。 |
覆盖一院两区管理； |
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13 |
检验管理系统 |
提供常规检验业务管理、微生物信息管理、智慧实验室管理、患者服务管理功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统拓展升级，支持一院两区统筹管理能力。） |
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14 |
影像管理系统 |
提供登记工作站、分诊叫号系统、放射科PACSRIS系统、超声信息管理系统、内窥镜信息管理系统。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统拓展升级，支持一院两区统筹管理能力。） |
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15 |
心电管理系统 |
提供预约登记、电子叫号、心电报告工作站、临床WEB浏览、统计管理功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统拓展升级，支持一院两区统筹管理能力。） |
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16 |
输血/血库信息管理系统 |
提供医师用血申请模块、临床护士用血执行模块、输血科内部管理模块、自体血管理（贮存式）、自体血管理（等容稀释）、自体血管理（回收式）、预警管理、消息通知管理等功能。。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统拓展升级，支持一院两区统筹管理能力。） |
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17 |
手术麻醉管理系统 |
提供手术申请、手术排班、麻醉安排、麻醉术前访视、麻醉监护、手术护理、麻醉术后随访等功能。 |
业务较为独立，仅支撑新院区手术室手术麻醉业务。 |
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18 |
病理管理系统 |
提供登记工作站、取材工作站、制片工作站、诊断工作站、细胞学工作站、主任工作站、统计查询站点功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统升级，支持一院两区统筹管理能力。） |
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19 |
血透信息管理系统 |
提供透析流程管理、电子病历、费用管理、药品及耗材管理、排床管理、设备管理、报表统计、透析机联机等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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20 |
医务管理系统 |
提供医务人力资源管理、医疗专业技术档案管理、医师排班管理、医疗授权规范管理、医疗三唤值班管理等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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21 |
护理管理系统 |
提供护理制度全生命周期管理、护理管理智能提醒、护理人力资源管理、护理专业技术档案管理、护理排班管理、护理请假管理等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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22 |
院感管理系统 |
提供智能预警疑似感染病历、综合性监测、预警功能、疑似医院感染病历辅助诊断、干预和反馈功能等。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统功能，拓展一院两区管理能力。） |
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23 |
电子签名认证系统 |
提供云签平台、时间戳服务、电子签名应用集成平台、生物认证服务平台、电子证据保全存证平台、医务人员专用云签证书。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统功能，拓展一院两区管理能力。） |
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24 |
科研管理系统 |
提供科研门户、在研课题管理、可研经费管理、学术活动管理、科研成果管理、掌上科研APP、安全管理、配置管理、资源管理、日志管理、科研动态功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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25 |
医院教学综合管理平台 |
提供教学门户、基础信息管理、轮转安排、教学活动管理、考勤管理、出科考核、360度教学评价管理、本科生理论教学管理、综合统计分析、掌上教学APP、安全管理、教学动态等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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26 |
医保稽核管理系统 |
提供智能审核、规则引擎、事前提醒、出院预算、综合查询、实时监控、统计分析、医保申诉等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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27 |
医院门户（公众号、生活号、小程序） |
提供医院公众号、生活号、小程序门户平台升级 |
覆盖一院两区管理； |
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28 |
手机就医全流程 |
提供多码协同、医保移动支付应用，通过微信公众号等多种服务应用，实现电子卡的全流程就医体验。 |
覆盖一院两区管理； |
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29 |
医院信用就医平台 |
提供信用就医便民、支付、对账、清算、兜底资源管理等服务能力。 |
覆盖一院两区管理； |
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30 |
患者服务中心 |
提供门诊预约、住院预约、智慧导医、自助机管理、投诉管理、轮椅服务功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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31 |
排队叫号系统 |
提供诊间叫号，对接候诊大屏、诊室小屏、语音播报功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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32 |
自助服务系统 |
提供自助注册发卡、自助报告打印、自助胶片打印、自助费用清单打印、自助病历打印、自助信息查询、自助预约挂号、自助充值缴费、自助结算、自助排队功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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33 |
多点结算平台 |
提供医保电子凭证激活与授权、居民就医身份智能化管理、医保移动支付、国家医保局APP混合支付收银台（H5）、支付宝APP混合支付收银台（H5）、微信APP混合支付收银台（H5）、预交金一站式支付、医保移动支付账单报表、诊间扫张贴码支付场景、结算消息推送、实体社保卡就医线上医保结算、多点结算窗口服务、多点结算自助服务和后台管理系统升级。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统进行升级） |
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34 |
统一支付平台 |
统一支付平台能够实现统一对支付宝、微信支付、银联支付、网银等各类金融支付渠道，为医院HIS系统、自助服务系统、微信公众号、支付宝服务号等其他各类涉及预交金充值、门诊缴费、门诊结算的系统提供一体化的支付界面。 |
覆盖一院两区管理； |
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35 |
医疗机构电子票据管理平台 |
提供基础信息、医疗票据、票据交付、数据核对、综合报表查询等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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36 |
互联网医院 |
提供门户业务系统、基础信息库系统、在线问诊系统、电子处方系统、电子处方流转平台、便民寄递系统、互联网医院监测平台、互联网移动支付系统、互联网+护理服务功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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37 |
信息门户 |
依托老院区原有门户网站，新增新院区门户专区建设内容。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统进行升级） |
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38 |
协同办公平台 |
建设全院统一的协同事务工作平台，集合老院区的系统，组成更加完善，更加方便的统一管理信息协同平台。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统进行拓展） |
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39 |
人力资源管理系统 |
提供人员档案信息管理、劳动合同管理、员工考勤管理、加班费及津贴核算、员工年度考核管理、智能预警提醒、统计报表、人员基本信息全员共享、员工自助管理门户等功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统进行升级） |
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40 |
财务管理系统 |
提供会计核算、财务管理、预算管理、报销管理、全成本管理、绩效管理功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统进行升级） |
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41 |
医院资产管理系统 |
提供资产信息管理、资产卡片管理、资产采购管理、资产库存管理、资产调拨管理、资产变动管理、财产会计管理功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统进行升级） |
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42 |
物资管理系统 |
提供物资购买、退货管理、出入库单据的流程管理、单据转换、物资库存管理、三级库存管理、物资库存预警、各级库的盘点等功能。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区已建系统进行升级） |
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43 |
医院决策支持系统 |
提供数据可视化引擎、医院运营指挥中心、医院运营主题分析系统、移动院长决策、闭环示踪及三级公立医院绩效考核功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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44 |
设备管理系统 |
提供设备门户管理、基础信息管理、设备信息管理、故障库管理、巡检管理、保养管理、设备台账管理等功能。 |
覆盖一院两区管理； |
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45 |
医疗废弃物管理系统 |
以物联网应用平台为基础，结合智能识别技术、网络技术的应用，对医疗垃圾的回收、称重、分类包装、运输等环节进行信息化管理，对医疗垃圾包的存放、产生情况实行监控，最大限度控制和消除医疗垃圾交叉污染的安全隐患。 |
覆盖新院区； |
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46 |
急诊输液系统 |
提供PC、手持、大屏端显示配置功能，具体包含输液接单、登记查询、座位管理、综合查询、用户管理、标签设计、呼叫信息管理、报表统计、皮试等功能。 |
覆盖新院区； |
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47 |
消毒供应中心 |
对器械包的回收、清洗、分类包装、消毒、发放等环节进行信息化管理，对器械包的存放、使用实行监控，最大限度控制和消除器械包的安全隐患。 |
覆盖一院两区管理； （基于老院区新建系统功能升级，需支持一院两区管理能力。） |
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48 |
信息集成平台 |
提供院内业务总线信息交换（HIS、电子病历、LIS、放射、心电、超声、内镜、病理、手术麻醉、移动医疗、医技预约、重症监护、支付宝、微信、医保结算、自助机等信息）、市全民健康信息平台对接、互联网医院监管平台及院内系统对接等。 |
覆盖一院两区管理； |
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49 |
业务数据中心 |
基于老院区已建业务数据中心，将新院区系统建设产生的相关临床、运营相关业务数据进行汇聚、共享。 |
覆盖一院两区管理； |
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50 |
系统集成与培训 |
系统集成与培训。 |
软件部分的系统集成与培训； |
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