采购需求

一、采购概况

序号	采购内容	数量	单位	预算金额(元)	最高限价 (元)	备注
1	青田县温溪镇数字化工业地图	1	项	1650000	1650000	供应商报价不得超过最高限价，否则作无效标处理。

二、项目背景

1、当前，随着城镇化建设取得快速的发展，由于历史的或现代化进程中的原因，城镇外延式扩张与存量土地低效利用状况并存。为破解用地难题，青田县人民政府大力贯彻落实全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，于2021年8月出台了《关于加快青田县“五要空间”工作的若干意见》，提出向山地、向低效、向高层、向技改、向飞地“五要空间”工作，以“五要空间”行动为抓手，持续深化“腾笼换鸟”工作。工业土地整治、产业政策制定、招商引资要求更加精准化、科学化，从而推动产业转型升级，促进区域经济高质量发展。

2、温溪镇计划建设数字化工业地图平台，以土地、产业、企业三大应用主体，以管理智能化、开发集中化、亩均高效化为重要抓手，通过数据系统采集、汇总与分析，走出一条向“土地存量”要“发展增量”，向“优化配置”要“发展质量”的工业全域治理新道路。为扎实推进温溪镇“五要空间”工作、实现生态工业高质量跨越式发展提供大数据智慧支撑。

三、建设内容

1、本项目以云计算、大数据、AI人工智能等技术为支撑，建设了温溪镇数字化工业地图平台，主要包括温溪镇工业企业信息入户采集和信息资源规划和数据库建设及数字化工业地图软件平台建设。

2、工业园区数字孪生试点建设。对温溪镇全域工业用地进行无人机倾斜摄影三维建模，建立实景三维地图。实现温溪镇重点工业厂房进行可视化展示、对象化管理和厂房内部空间结构可视化管理。

3、建设内容：

序号	建设内容	模块名称	功能模块	数量	单位
1	线下开展企业信息调查	工业企业信息 入户采集	方案制定，基础数据信息落实	1	项
			土地及企业信息实地收集、核查	1	项
			信息汇总、整理、归档，形成电子文档	1	项
2	信息资源规划和数据库建设	工业数据库建设	数据梳理，构建数据库定义	1	项
			数据抽取、清洗、导入	1	项
			数据更新接口	1	项
3	数字化工业地图软件平台	工业实景 三维地图	无人机三维地图测绘	1	项
			重点场地实景漫游制作	1	项
			登记宗地、事实用地等轮廓绘制	1	项
			建筑物建模及标记	1	项
4		企业全景展示	地块、建筑物地图数据与企业关联，建立一企一档	1	项
			落企上图，企业各项数据汇聚关联展示	1	项
			企业、地块多维度分布特征展示，并进行统计分析	1	项
			基础数据多条件查询导出、各类统计报表	1	项
			企业信息标注，针对企业的日常工作信息管理	1	项
5		厂房（土地使用权）资源管理	厂房出租出售、求租求购信息发布；交易备案	1	项
			厂房闲置信息上地图，并展示相关数据。	1	项
6		工业土地整治、五要空间	辅助规划：在地图上提供相关工具进行框选、标注，并对相关数据测算。	1	项
			一企一策：企业周边企业地块，企业关联情况（集团、出租租赁、行业），地图上关联标注、数据汇总、测算等。	1	项
			高耗低效企业整治全过程管理	1	项
7		经济数据 统计分析	经济指标分析（包括数个指标，横向纵向等多个维度统计分析）	1	项
			亩均效益分析（包括数个指标，横向纵向等多个维度统计分析）	1	项
			画像分析（行业、园区、企业画像）	1	项
8		工业指挥中心	工业监测大屏页面	1	项
9		招商引资	招商信息综合展示（各类资源、政策、实地情况）	1	项
			资源对接，项目匹配。（客户需求与土地、闲置厂房、政策进行自动匹配）	1	项
			招商客户、来访、项目进度等管理	1	项
10	等保保护	等保测评费	二级等保测评	1	项
11	云服务	云资源费	政务云资源：使用两台8核16G云主机，二级等保要求的云安全资源（包括堡垒机、日志审计、病毒防护等，具体内容根据等保要求确定）	1	年

4、采购人上述清单中未列明但项目实际可能产生的项目内容或增加数量的，供应商均应充分考虑并予以增加项目内容、数量，否则视为该产品或实施内容的报价均已包含在总报价中。

5、本项目建设为含系统施工设计的交钥匙工程。供应商根据现场条件自行核算相关内容及数量，必须保证整个系统的完整性，系统的正常运行。供应商成交后不得以任何理由增加该项报价。

6、供应商所提供的产品应当免费提供接口协议、接入SDK开发包，并免费提供数据推送接入集成调试服务。

四、技术参数

1、线下开展企业信息调查要求

供应商全面摸排企业用地，实现企业与空间对应落位。针对工业用地、用能底数不清，普遍存在“一地多企”、“一企多地”、“一企多表”、“一表多企”等问题，开展全镇工业企业用地情况调查，做到企业与空间对应落位，实现“地企”时空对应；同时对企业证照办理等生产经营情况、厂房租赁及闲置信息等做“一户一档”调查，录入全镇工业数据库。

1.1摸清全镇企业实际使用面积

充分利用现有国土登记用地信息情况，根据相关部门提供的企业名单，按照全面摸排、上图建档的原则，通过现场入企调研等方式，全面开展工业企业用地情况调查，理清房东企业、承租企业、工业用地三者的对应关系。

1.2梳理全镇工业企业生产经营合法合规情况

以市场监管、安监等相关部门提供的信息为基础，全面调查全镇工业企业生产经营现状，排摸企业生产、消防安全保障机制，环境保护、节能降耗落实情况等企业基本合法合规性内容。

1.3摸排全镇工业企业厂房现状及租赁闲置情况

对有工业用地使用权的企业，开展地块上厂房建设情况排摸，包括厂房建筑面积、容积率、厂房结构等；同时进一步核查企业现状厂房使用情况，包括厂房自用、出租、闲置等。

2、数据资源建设技术参数

2.1专题数据库

以温溪镇工业地图项目功能需求为导向，以数据目录为标准，通过入户摸排，同时采集经信、环保、工商、国土、统计等部门数据，汇聚形成工业数据库。建立系统可使用的专题数据库，包括区域总览、经济产业、亩均效益、能耗、产业类别等专题数据库，采购人有权根据项目实施实际情况进行调整。

2.2 业务数据治理模型

研发业务数据治理模型，制定统一的数据治理规则。设计数据治理流程，包括取数流程、核对流程、纠错流程等。设计取数口径，包括各部门取数口径、园区取数口径、和政务公开取数口径。实现对工业数据的抽取、清洗、转换、装载，提高数据质量，根据数据体系进行分层逻辑转换，将数据治理成果录入专题数据库中，建立条目清晰、内容准确的工业各专题数据库。

3、工业实景三维地图

3.1三维建模

3.1.1合同签订后15天内完成对温溪镇全域工业用地进行无人机倾斜摄影三维建模。

3.1.2影像地面分辨率不低于0.03米，建筑顶部、道路铺装等特征点相对邻近控制点的平面位置中误差应当小于±0.15米，高程中误差应当小于±0.15米，阴影、摄影死角、隐蔽等特殊困难地区可放宽50%。

3.2实景漫游

进行工业厂房实景漫游制作，实现对工业厂房进行可视化展示、对象化管理和厂房内部空间结构可视化管理。

4、软件平台建设技术参数

4.1平台建设基础要求

4.1.1必须基于B/S构架开发，支持跨平台浏览和应用，客户端通过浏览器使用，无需额外安装本地程序或者浏览插件，操作简便，兼容性强；

4.1.2能够承载海量实景三维模型数据的流畅展示；

4.1.3支持包括天地图等常用的影像数据服务；

4.1.4支持量距、量面等空间测量功能；

4.1.5支持视角管理、兴趣点标注功能；

4.1.6系统能够支持大屏展示；

4.1.7系统能够支持多种动态效果展示，要求效果流畅不卡顿。

4.2企业全景展示应用

根据入户摸排的企业用地一企一档，在三维工业地图上落企上图。在三维地理空间上展现企业厂区、用地情况、建筑情况，并且可以进入三维实景漫游。对于每一家企业信息，同时汇聚能耗情况、企业营收、亩均产出、企业规模、行业类别、企业环评等各种信息，提供一站式的企业信息服务，为各项工作提供便捷决策支持数据。针对集团企业下属子公司、出租关联企业、租赁关联企业等多种关联情况在地图上关联展示。对于指定园区、选定区域，也可以从亩均效益、能耗、单位能耗产出、产业类别等多个维度，根据设定数值范围，展示分布特征和统计分析。对于企业数据可以多维度组合查询，对于文本字段可以进行模糊匹配、选项筛选；对于数字字段可以按照大于、小于、介于两者之间等各种数值比较查询，并可以一键导出excel。此外，根据工作需要，可以制定各种特定格式的统计报表。

4.3厂房（土地使用权）资源管理应用

建立厂房（土地使用权）资源出租/租赁备案监督机制，引导和监督企业将厂房（土地使用权）资源在工业地图系统中进行备案，实现政府、企业之间资源的高效衔接，并协同工业土地整治和产业转型升级。

4.4工业土地整治、五要空间应用

以园区和地块数据基础，整合企业多维度数据，综合统计各工业园区以及园区内地块营收、税收、能耗、职工总数等各项指标情况，结合工业地图为工业土地整治提供数据依据。

4.5经济数据统计分析应用

展示各经济指标的当前状况、变化趋势，进一步分析组成成分、变动因素等情况。方便政府部门对区域、重点产业的宏观发展情况进行决策判断。

4.6工业指挥中心应用

实现各类工业企业各项数据的统计汇总，一览式呈现工业经济总体运行情况、工业产业布局、工业企业监测、态势分析、经济研判等指标信息。

4.7招商引资应用

汇聚招商地块概况、地块规划图、用地面积、技术指标、手续办理情况、拟引进项目类别、联系方式、产业园概述、优惠政策、七通一平等多个信息，构建要素齐全、内容详尽的可招商地块信息。根据项目的用地需求、厂房需求、产业分类、配套资源等相关信息，系统自动进行搜索匹配，为项目选址、落地提供辅助导航。

5、其他要求

5.1实现与浙政钉对接，完成浙政钉要求的各项功能；

5.2支持按账户、等级等对用户进行分类管理，支持不同权限用户进行分级登陆，提供包括用户管理、角色管理、资源管理、日志管理等多种管理方式；

5.3系统要求可对接青田县数据交换平台等，实现数据共享与梳理；

5.4符合等级保护要求，支持“信创”。

五、运维服务

1、供应商提供两年免费运维，在第二年运维合同期结束后，采购人如需供应商继续提供运维服务的，可由双方协商一致后另行签订合同。

2、运维服务主要内容

 

序号	服务类别	服务项目	服务内容
一	技术支撑	技术支持	提供7×24小时电话咨询服务。
		现场故障响应	接到采购人维护及保障电话后4小时内响应及时处理故障，如有特殊情况必须到现场处理，要求于24小时内到达现场并解决。
二	平台维护	系统错误处理	对于用户在系统使用过程中提出的软件bug及需求，经双方确认确属软件正常维护范畴的，供应商优先安排解决，终身负责修改，保障系统正常使用。
		系统维护	提供系统安装、日常维护、系统迁移等服务，保障系统平稳运行。
		数据更新服务	每年提供至少一次的企业数据更新服务。具体不同类型的数据更新频率视实际情况而定，根据业主需求进行调整。
		运行支持服务	快速解决意外事件、问题和查询，确保系统的可用性。
		系统优化服务	定期优化系统，保证系统处于稳定、高效的状况下运行。

 

六、软件要求

1、基本要求

1.1供应商必须保证所提供的软件符合国家有关软件产品方面的规定和软件标准规范。

1.2供应商必须保证合同中属于采购人的权利不会侵犯任何第三人的知识产权或其他权利，不违反任何第三方的信息专有权，供应商提供的其它相关软件也没有未决诉讼。否则，供应商须承担所有的责任，并承担相应的违约责任。

1.3供应商必须保证提供所有产品的每个软件的名称、版本号等。

1.4供应商所提供的软件产品，所有需要的选件必须配齐，以构成一套完整的系统。

2、文本手册要求

2.1供应商必须如数提供完整的软件安装、操作、使用、测试、维护手册（电子稿和纸质文件)。手册必须包括下列内容：

2.2代码：所有软件的全数据库源代码、开发环境和可执行文件。

2.3技术文件: 设备和软件安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文件。

2.4安装部署计划：供应商应提供一个配制计划，包括配置清单，以及所提供软件、设备的安装指南。

2.5测试文档：供应商应提供针对该项目特点的测试方案，并提供相应的测试文档。

2.6验收文档：验收时收集各项验收数据，汇总成册，并对所集成系统进行综合评估。

2.7其他相关的技术手册，包括：需求分析报告、软件需求规格说明书、项目实施计划、质量保证计划、概要设计说明书、数据库设计说明书、软件需求变更书、软件使用操作手册、系统试运行报告、数据资源库标准体系文档、数据交换标准文档。

七、项目验收

系统在达到了全部规定要求，供应商在提交全部相关文档、报告、代码等交付物的前提下，可以向采购人提出系统竣工验收的申请。采购人按照验收标准验收。验收内容和标准包括：

1、系统开发调试完毕后，供应商应对系统的整体性能和功能进行自检，自检结果必须符合竞争性磋商文件要求，供应商应负责组织专业技术人员进行系统的安装调试，解决安装中出现的问题。

2、系统功能开发完成、自检无误后，供应商向采购人提交初验收申请，经采购人同意后，组织进行验收。验收结果必须符合竞争性磋商文件要求及合同中的相关条款。验收期间，如发现系统运行有问题，供应商应无条件重新检测并调试系统，直至最终验收合格交付使用。初验通过后，项目进入试运行。

3、在试运行期间，由于软件系统功能等造成某些指标达不到要求，供应商必须按要求进行更换、修复、修改等，在全部达到要求时可进行最终验收，由此所产生的费用均由供应商自行承担。

八、项目考核

在合同履约期间，采购人牵头组成考核小组对服务绩效进行考核和评定。

1、数据平台系统建设考核

1.1内容考核：系统功能开发完成、自检无误并验收通过视为合格。

1.2进度考核：项目在规划进度内完成视为合格。非采购人原因导致未按时完成的，每逾期一天，扣罚500元。

2、运维服务考核

运维服务考核一年一次，考核详见下表：

温溪镇数字化工业地图平台运营维护项目服务考核表

序号	服务类别	服务项目	服务内容
一	技术支撑 （50分）	技术支持 （25分）	提供7×24小时电话咨询服务。如发生重大事故未及时响应，由业主出具书面提醒，发生一次扣10分，扣完为止。
		现场故障响应（25分）	接到采购人维护及保障电话后4小时内响应及时处理故障，如有特殊情况必须到现场处理，要求于24小时内到达现场并解决。如发生重大事故未及时响应，由业主出具书面提醒，发生一次扣2分，扣完为止。
二	平台维护 （50分）	系统错误处理（10分）	对于用户在系统使用过程中提出的软件bug及需求，经双方确认确属软件正常维护范畴的，供应商优先安排解决，终身负责修改，保障系统正常使用。根据供应商是否成功处理系统错误情况，酌情扣分。
		系统维护 （10分）	提供系统安装、日常维护、系统迁移等服务，保障系统平稳运行。根据供应商是否进行有效的安装、维护等工作，酌情评分。
		数据更新服务（10分）	每年提供至少一次的企业数据更新服务。具体不同类型的数据更新频率视实际情况而定，根据业主需求进行调整。根据供应商更新服务是否到位，是否完善，酌情打分。
		运行支持服务（10分）	快速解决意外事件、问题和查询，确保系统的可用性。根据供应商运行支持服务是否及时，是否解决问题，酌情打分。
		系统优化服务（10分）	定期优化系统，保证系统处于稳定、高效的状况下运行。根据系统优化情况是否有保障，酌情打分。

3、采购人对供应商通过上表技术支撑（50分）、平台维护（50分）两个方面进行打分，评定优秀、良好、一般、差四个等次。其中，考核分≥85分为优秀，≥70分且＜85分为良好，≥60分且＜70分为一般，＜60分为差。

4、采购人在实际操作过程中，可对考核内容进行细化和明确。服务质量考核评定等次为一般及以下的，采购人将对运维费进行扣减。扣减标准：60-70分之间的，每分扣1000元，60分以下的，每分扣3000元。

九、其他

1、供应商负责进行软件调试、维护、培训并提供相应资料，技术培训须在采购人所在地进行。

2、供应商需遵守国家相关的法律、法令和条例。

3、涉及相关硬件设备的采购（如有），由采购人另行解决，但供应商须配合采购人提供详细的硬件配置方案及相应的市场参考价。

4、供应商自行承担拟派专业人员的住宿、就餐和交通等费用。

5、在互联网上展示三维成果时，应符合国家、省、市有关保密要求。

6、请供应商仔细阅读本采购项目的竞争性磋商文件，报价应涵盖涉及本项目的所有费用。

7、请供应商根据本采购项目竞争性磋商文件技术需求和评审要求，在响应文件中做出具体响应。

 

十、商务条款

序号	名 称	要 求
1	质量要求	符合国家相关规定质量验收合格标准。
2	版权所有	本项目的系统版权和数据版权都归采购人所有。
3	质保期	本项目质保期不少于二年（含维护），自系统整体验收合格之日起计，质保期内，与质保和维护相关的所有费用均由成交人承担。
4	售后服务	（1）质保及维护期内，成交人须提供7×24小时的售后技术服务，接到采购人维护及保障电话后4小时内响应及时处理故障，如有特殊情况必须到现场处理，要求供应商相关技术人员于24小时内到达现场并解决问题，保证用户系统的正常运行。如未按时到达现场的，按考核表进行考评，如未按时修复的，按成交金额的1%支付违约金。其他售后服务内容由供应商自行进行承诺。 （2）在质保及维护期内，成交人应对应用平台出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
5	工 期	合同签订后1个月内完成项目整体建设且进入试运行，试运行1个月，试运行结束后一个月内完成项目终验。
6	建设地点	青田县内。
7	付款条件	（1）合同签订后15日内采购人向供应商支付合同价25%的预付款，系统建设交付并经采购人组织验收合格后支付合同价的74%，质保期满后结清合同余款。 （2）合同签订后10日内成交人需向其提供银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函。 （3）上述款项供应商提供经采购人确定金额的税务发票后，采购人在7个工作日内予以支付。 （4）签订合同时成交人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可按其要求执行。

本章和第五章内容为磋商过程中可能实质性变动的内容。