采购需求

一、项目概述

污染源自动监控系统包括企业现场端的自动监测设备(含视频监控)以及生态部门管理端的自动监控平台，它是生态环境部门污染减排、排污收费、环境执法等的重要支撑，存在专业技术性强、监测数据量大、点源分布广、管理要求高等特点，通过政府购买技术服务的方式，借助专业技术人员，强化生态环境部门自动监控的监督管理能力和问题发现能力。截止目前，杭州市有861家企业，安装了1072多套自动监控设备，并联入国家、省环保部门的污染源自动监控平台。项目主要采购的技术服务内容为：1、自动监控平台日常管理维护及网络巡检；2、现场端设备运行情况现场核查及运维考核。项目要求驻场服务人员5人，具备相应技术服务能力。

二、项目预算

本项目总预算76.70万元

三、服务内容

（一）自动监控平台日常管理维护及网络巡检

1、牵头做好国家、省在线监控平台日常管理、维护、更新等工作。

2、牵头做好在线监测数据网络巡检，对数据超标、数据异常、数据缺失等问题，做好有效传输率保障、超标督办、数据统计和通报等工作。

3、提供典型行业标记和督办技术保障，牵头全市垃圾焚烧行业，火电热电、水泥、造纸行业的自主标记和事前、事中、事后督办办理。

4、在线监控技术综合服务，包括定期对在线数据进行分析研判，输出执法检查线索，自动监控弄虚作假线索等；做好各类在线数据的统计、汇总、分析、研判、通报、报告等工作。

5、完成市局直管企业站点的有效传输率、视频联网率等考核目标。

（二）自动监控现场端设备运行情况现场核查及运维考核

1、自动监测设备现场核查。根据国家和省市环保部门管理要求及工作技术规范,对全市污染源自动监控系统现场端设备开展抽查，其中市局直管单位每月至少现场检查1次，其它企业检查频次根据执法队工作安排；检查时同步填写“现场核查表单”、“现场监理意见书”等台帐，做好问题通报、汇总统计、整改跟踪等工作。

2、污染源自动监控第三方维护单位考核。根据浙江省、杭州市对第三方运维单位的相关规定，对其现场运维能力、运维质量进行评价考核，并建立考核档案。

四、技术服务要求

1、驻场服务技术人员5人足员到岗，配备2台工作专用车辆和必要的设备、试剂，完成约定服务任务，台帐资料齐全；

2、市局直管企业有效传输率达标监控点比例应达到95%以上，监控视频联网率应达到 85%以上（非服务单位巡检不到位的不可抗力除外）；

3、服务期内向执法队提供有效自动监控相关违法行为线索2条以上；

4、全年度现场检查在线监控设施点位不少于300个,须100%覆盖省监控平台上杭州市重点排污单位的第三方运维单位（公司）。

5、不发生违反执法队相关保密、廉政规定的行为。

五、项目团队成员

1、拟驻场服务技术人员不少于5人（含项目经理）。其中自动监控平台管理技术服务项目组2名，具有计算机、通信、软件、信息化相关专业大专及以上学历或具有一年以上的污染源自动监控平台管理相关工作经验；

2、自动监控现场端设备核查和考核技术服务项目组3名（含项目经理），具有环保或化学类专业大专及以上学历或具有一年相关工作经验,并须持有驾驶证。项目经理具有人力资源和社会保障局颁发的环保类中级及以上职称证书，统筹总体技术服务工作。

3、驻场服务技术人员需提供证书或相关证明材料。突发事故或应急状态下，须按执法队要求，在指定时间内（含夜间和法定节假日等）赶赴现场。项目经理须保持 24小时手机开机状态。

六、派驻人员

投标人具备派驻人员服务能力，派驻人员具有相关驻点工作经验。

七、实施时间

2021年11月16日-2022年11月16日并验收通过。

注：因2021年杭州市污染源自动监控系统技术服务项目已于2021年11月15日结束，2021年11月16日至2022年本项目合同生效日的服务实际已由2021年项目中标单位承担，此阶段的服务费用包含在本次合同总费用内；具体金额按照本项目实际中标金额除以366天乘以实际天数计算，经采购单位确认后，由本项目中标单位支付给2021年项目中标单位。

八、履约保证金

无。

九、付款方式：

合同签定后5个工作日内支付合同款的50%；项目完成并验收通过后5个工作日内支付尾款。款项支付前乙方需向甲方提供同等金额的正规发票。

十、验收要求及交付标准：

（1）项目服务期间，执法队对中标方的5名技术服务人员到岗情况每月进行考核（非特殊情况中标方服务人员少于5人则判定缺岗服务）。每缺岗服务天数1天，则惩罚性扣除20%当月服务费用，直至扣完（缺岗服务天数大于等于5天）。

（2）项目服务期间，执法队发现中标方存在违反保密、廉政方面的行为，如技术服务人员不遵守甲方工作制度，存在泄露秘密、推销产品等，一经发现，中标方解聘当事人，并且扣除年度项目合同总值的5%作为惩罚措施（发现一次扣一次）。

（3）项目服务期间，中标方因缺岗服务或违反保密、廉政规定被执法队惩罚性扣款总金额达到合同总值的30%的，执法队有权终止合同，所产生的各类损失，由中标方承担。

（4）项目服务结束后，中标方提交服务台帐资料完整，执法队根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》开展履约验收评价，中标方技术服务的质量有以下不达标情况，逐项进行扣款：①因中标方巡检不到位导致的市局直管企业有效传输率、监控视频联网率不达标的，扣除合同总值10%款项；②服务期内向执法队提供有效自动监控相关违法行为线索应不少于2条，服务期间未提供有效线索的扣除合同总值20%款项，提供1条有效线索的扣除合同总值10%款项；③现场检查在线监控设施点位少于300个,或省监控平台上杭州市重点排污单位的第三方运维单位（公司）未全覆盖的，扣除合同总值50%款项。

十一、其他保障

（1）因中标方原因造成合同终止所产生的各类损失，由中标方承担。

（2）中标方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之五作为违约金。中标方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。

十二、保密条款

（1）乙方对在工作过程中接触到的甲方的任何资料、文件、数据（包括但不局限于纸质、电子等形式），以及对为甲方服务形成的任何交付物，均负有为甲方保密的责任。未经甲方书面同意，乙方不得以任何方式向任何第三方提供或透露。

（2）乙方可向确有知悉必要的雇员透露甲方提供的资料、文件、数据（包括但不局限于纸质、电子等形式），但须保证其雇员遵守保密条款的相关规定。

（3）乙方人员违反上述保密规定时，乙方应承担相应的法律责任。

（4）本保密义务在本合同期满、解除或终止后仍然有效。

十三、验收标准

根据采购文件及合同要求验收。

十四、服务标准

本项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。