招标文件
采购需求
一、招标内容及采购需求
一、保洁环卫作业基本情况
余姚市陆埠镇人民政府全域保洁服务项目（南片）服务范围包括道路人工保洁服务（包括道路、街道里弄、背街小巷、无物业开放式小区道路等道路及两侧杂草清理保洁、停车场（位）保洁、公交车亭、垃圾亭、果壳箱、广场、公园的清扫保洁、绿化带保洁）、道路机械清扫洒水服务、环卫所中转站管理（包括垃圾压缩及站场保洁服务、门卫值班、其他垃圾外运服务、除臭喷淋服务、压缩机设备维保及台账资料服务、吸粪、吸污、垃圾桶清洗及破损垃圾桶更换）、公厕保洁、小广告清理、生活垃圾收集清运、零星堆积物垃圾清理、重大活动保障及突击性保洁任务、餐厨垃圾收运、有害垃圾转运、再生资源（低价值）回收服务、河道保洁、其他环卫服务，具体内容如下：
（一）道路等公共设施保洁服务
1、道路等公共设施人工保洁，包括：工具准备，使用清扫工具（包括扫帚、风机等设备）清扫路面尘土、废弃物，对清扫后的路面进行巡回保洁，果壳箱等公共设施（包括垃圾亭、桥栏杆、道路隔离栏、防护网、绿化带、公园、公交车亭、垃圾桶）保洁。根据道路保洁强度，配备快速保洁车，加强巡回保洁力度。收集垃圾运送到就近的垃圾转运设施，工具清洁保养。具体区域如下：
1.1道路保洁区域：东至环镇东路与甬梁线交叉口，南至陆埠水库供水管道，西至桥西公交车站，北至甬梁线（不包括）区域内的道路（包括集镇道路、街道里弄、背街小巷、小区道路等道路及两侧杂草、停车场（位）、公交车亭、垃圾亭、果壳箱、广场、公园、绿化带）。
1.2“两路两侧”保洁内容：道路保洁范围内陆上线两侧及路面的垃圾清理。
特别说明1：保洁员清扫、收集完垃圾后统一由承包单位运至环卫站。
特别说明2：绿化带服务内容：垃圾清理（包括枯枝残叶）。
特别说明3：公交车亭、果壳箱、垃圾亭等公共设施保洁内容为清洗保洁不含维修。
保洁强度：禁河路、陆埠大街、中学路、街心公园、洋溪南路定性为主要道路实行12小时动态保洁。其余道路实行8小时动态保洁。
1、道路的清洗次数：集镇内主要道路路面、人行道、侧石每周至少清洗一次。包括：对路面进行喷、洒、洗，清除路面尘土、废弃物、沾污物，车辆清洁保养。作业所需取水点由业主方指定并承担水费支出。
2、如有特殊任务，保洁公司应配合业主单位征用高压冲水车并提供驾驶员，进行指定服务。作业所需取水点由业主方指定并承担水费支出。
（二）环卫所中转站管理
1、提供日常镇中转站的垃圾压缩及站场保洁服务、门卫值班。
2、生活垃圾外运服务：压缩后的垃圾运至小曹娥焚烧发电厂的清运服务。
3、除臭喷淋服务：除臭液由镇政府提供，保洁公司负责喷洒。
4、台账资料。提供生活垃圾进出场计量登记管理、除臭系统运行登记管理及其他镇政府要求的台账资料并进行整理。
5、压缩机设备常规保养：维修及保养发生时报镇政府，费用由镇政府支付。
6、全镇范围内的吸粪作业及处置
7、垃圾渗滤液按上级有关部门规定装运，并台账记录。
8、餐厨垃圾收运：承包单位直接使用中型厨余垃圾收运车（由镇政府提供）到机关食堂、镇内饭店、学校等业主指定收集点收集后直接运至小曹娥餐厨垃圾处理厂。
保洁区域内共配置1辆中型厨余垃圾收运车、1名驾驶员、1名随车工。
9、有害垃圾转运：每月收集到镇中转站的有害垃圾由承包单位负责转运至小曹娥处理厂，每月一次。
10、再生资源（低价值）回收服务：由承包单位提供再生资源（低价值）回收服务（例如上门收集玻璃瓶、大件家具、废塑料等低价值再生资源）并进行台账资料整理制作，镇政府提供临时堆放场所。至少完成上级年度考核指标。
11、定时定点垃圾投放屋垃圾收运服务：实行垃圾分类小区或自然村，每增加一个定时定点垃圾屋，垃圾装运费用按每点每月1800元计算，按实结算。
（三）公厕保洁
公厕保洁服务：陆埠镇直管的公共厕所及东至环镇东路与甬梁线交叉口，南至陆埠水库供水管道，西至桥西公交车站，北至甬梁线（不包括）范围内的其他公共厕所。
保洁服务的主要内容包括：公厕保洁便器、小便器要求做到及时洗刷，蓄水见清，保持下水通畅，小便器内放置香球。每周至少使用洁厕灵清洗蹲便器和小便器两次，确保所有便器洁白无黄斑。洗手台面保洁，台面不得存放任何东西，台面严禁摆放任何操作工具及其它杂物。墙体、窗户保洁，墙体无污迹，无蜘蛛网，窗户、窗台无积灰，厕所内外无乱贴乱画。墙体上不可悬挂杂物。地面保洁，地面无积水，无污渍、泥迹、痰迹、烟蒂、烟灰。公厕日常保洁（内外环境、设施、设备保持经常性整洁卫生，天棚四壁、窗台、门沿、管理房无积灰无蜘蛛网，便池（斗）无尿碱迹、沟（槽）无堵塞，厕内基本无臭，地面无积水，蹲坑及挡板上无粪迹、痰迹、污迹，坑槽、倒斗、便斗无污迹，化粪池吸粪作业。）及提供洁厕易耗品。
公厕日常运行产生的水电费等相关费用均有所属单位承担。公厕内设备要经常性维护，有破损的应当及时报修。公厕维修或堵塞由承包单位报所属单位后及时维修，公厕维修或堵塞由承包单位报所属单位后及时维修，费用由公厕所属单位负责。
作业要求：公厕一日冲洗清扫不少于2次，并实行动态保洁。
（四）小广告清理
小广告清理服务范围：东至环镇东路与甬梁线交叉口，南至陆埠水库供水管道，西至桥西公交车站，北至甬梁线（不包括）。
小广告清理服务的主要内容包括：工具准备，使用小广告清理专用工具（主要包括电动高压冲洗车、粉刷滚轮等）清除“三乱”等小广告，保洁服务区域内电线杆、建筑物上乱张贴纸质小广告、乱涂写广告（小广告）的清理及道路油污及时清理。发现一起，及时清理。对清除后的区域进行巡回检查，同时把相应情况及时上报镇政府。
1、保洁范围内生活垃圾收集清运
东至环镇东路与甬梁线交叉口，南至陆埠水库供水管道，西至桥西公交车站，北至甬梁线（不包括）区域内及余鲍陈、蒋岙、孔岙、洪山、石笋、袁马、杜徐岙、翁岙、裘岙、兰山、石门十一个行政村垃圾投放点所有垃圾（包括范围内的事业单位），做好垃圾清运及垃圾桶的清洗、破损垃圾桶更换作业。垃圾清运设置5条清运路线，垃圾清运频率集镇区域为1天2次，村级区域为1天1次，但要保证垃圾桶不满溢。
1.1垃圾清运作业模式：承包单位驾驶压缩车根据既定的收运线路，逐个垃圾桶清运。确保沿途垃圾桶内外的垃圾日产日清、内外清洁、运转有序，确保区域内环境整洁，无遗留垃圾和污染物等。（特别说明：因放置垃圾桶点位道路较为狭窄，大中型压缩车无法出入，在道路的细枝末节处需随车工将垃圾桶拉到压缩车处才可完成收集清运，未放沿途的垃圾桶由随车工负责装运及归位。）
1.2垃圾桶清洗：要求承包单位至少做到每个垃圾桶、垃圾桶架子、垃圾房及果壳箱每周清洗2次，但要保证投放设施干净。
1.3配备车辆和人员：配备5辆中型压缩车；5个驾驶员和5个跟车工。
1.4签订合同后，破损需更换的垃圾桶由镇政府一次性提供。后续原集镇范围内垃圾桶由保洁公司提供并负责更换，村级区域垃圾桶由各村自行购买，保洁公司负责更换。
全镇范围内零星建筑垃圾、无主小型堆积物、大件垃圾（破旧家具等）的收集清运。零星和小型堆积物的定义：堆放规模一次性在四方车容积以下。
保洁区域内共配置1辆轻型自卸货车、1名驾驶员、1名随车工。
（七）重大活动保障及突击性保洁等应急任务
根据镇政府要求满足重大活动保障及突击性保洁等应急任务。所产生的应急费用在合同期结束前经考核后视考核结果酌情发放，最高不超过10万。
（八）建筑垃圾装运服务
建筑垃圾由中标单位配备有GPS的车辆，装运至业主单位指定的堆放场所，所产生费用根据路程、方数等按实结算，不得私自外运。
（九）混杂垃圾装运服务
中标单位负责清运各行政村（居）混杂垃圾堆放点的混杂垃圾，按每方80元结算。包括装运费、处置费及其他费用。
（十）河道保洁
1、河道保洁质量要求：全面清理河面、迎水坡、堤岸的杂草、小杂木和生活垃圾等，清除河道内网簖、地笼、行洪障碍物和河岸建筑垃圾，做到日清日洁，达到河道“三洁九无”要求。
2、保洁人员配置及要求：集镇主要河道及村庄内河原则上实行“每周6天每天6小时”工作制度，合理安排保洁人员，农田段河道可实行集中式轮流清理（至少7天一个轮回），山区溪道可以和路面保洁结合；保洁人员年龄符合法定要求，做好人员水面保洁培训，持证上岗，且必须办理人身意外安全保险。
3、保洁设备配置及要求：陆埠水库上游和下游至少各配备1只保洁船，必要时配备或临时调用臭薸、浮萍等打捞设备。
4、河道日常巡查要求：及时制止单位和个人向河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾和其他废弃物，及时制止擅自填堵、覆盖、缩窄河道、溪道的违法建筑等行为，无法处置或有难度的，对发现的涉河违规、违法事件和企业违法排放污水等行为，应在24小时内报告镇主管部门。
5、特殊情况处置：一是河道水域内发现病死动物及其产品时，应立即打捞并通知农业农村部门进行无害化处理。二是发生突发水污染事件，应立即妥善处置并在24小时内向生态环境部门报告。三是台风暴雨过后，应及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、倒伏树木、障碍物等，在3天内清理完成，确保河道畅通和河面、岸线的干净整洁。
6、保洁范围：陆埠镇辖区内市、镇、村级河道以及村庄内重点排水沟、渠，其中洋溪河甬梁线以南河段，镇级河道3条，村级河道22条，总长度约41公里。
★二、各类保洁作业人员配置及机械设备配备（最低配置）
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序号 |
项目 |
人员类别 |
人员数量 |
机械类别 |
机械数量 |
|
1 |
道路保洁服务 |
一线作业人员 |
60 |
快速保洁车 |
2 |
|
2 |
小广告清理（包括路面、垃圾桶、果壳箱清洗） |
一线作业人员 |
4 |
电动高压冲洗车 |
2 |
|
3 |
生活垃圾收集清运 |
驾驶员 |
5 |
中型压缩车 |
5 |
|
一线作业人 |
5 |
||||
|
4 |
吸粪作业 |
驾驶员 |
1 |
吸粪车 |
1 |
|
一线作业人员 |
1 |
||||
|
5 |
污水作业 |
驾驶员 |
1 |
吸污车 |
1 |
|
6 |
零星堆积物垃圾清理服务 |
驾驶员 |
1 |
轻型自卸货车 |
1 |
|
随车工 |
1 |
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7 |
垃圾压缩服务 |
一线工作人员 |
2 |
/ |
/ |
|
8 |
中转站服务 |
门卫、保洁 |
1 |
/ |
/ |
|
9 |
厨余垃圾收运服务 |
驾驶员 |
1 |
中型厨余垃圾收运车 |
1 |
|
一线作业人员 |
1 |
||||
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10 |
有害垃圾转用 |
驾驶员 |
兼任 |
不锈钢桶车 |
1 |
|
11 |
再生资源回收 |
驾驶员 |
兼任 |
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合计（南片） |
一般作业人员 |
75 |
机械数量 |
14 |
|
|
驾驶员 |
9 |
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注：3辆中型压缩车、1辆中型厨余垃圾收运车、1辆吸粪车、1辆吸污车、1辆轻型自卸货车和1辆不锈钢桶垃圾车为镇政府自有。
三、考核办法（后期根据项目实际情况调整）
中标投标人负责对保洁作业每天进行日常自检，因未按采购人要求配置人员设施、管理不到位等因素引起的保洁质量问题，由中标投标人承担全部责任。中标后的履约过程，由采购人进行日常监管和考核，具体检查考核、扣罚标准制订如下：
陆埠镇路上保洁考核标准
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序号 |
考核项目 |
考核内容及评分标准 |
得分 |
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1 |
道路等公共设施保洁服务 （50分）
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主干道12小时保洁，普扫必首次须在8：00之前完成，二扫在下午3点前结束；其余道路8小时保洁，普扫必首次须在8：30之前完成，二扫在下午3点前结束；（10分） 上班迟到、早退的每人扣1分，普扫未完成的，每50M2扣1分。 |
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达到“四无五净”即：无零星垃圾、杂物、瓦砾；无果皮纸屑、烟蒂、无积泥、积水（睛天）污物；无堵塞窨井、沟眼；路面人行道干净，树穴、边角、墙跟净；花坛（台）、果壳箱周围净；窨井、沟眼净；隔离护栏下净；（20分） 未做到的，每处扣0.5分 |
|
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|
垃圾桶、果壳箱、垃圾亭、垃圾房应及时清理，做到垃圾桶、果壳箱无满溢、内外无残存垃圾与污水；垃圾亭、垃圾房保持周边环境干净整洁；垃圾桶破损应及时更换；（10分） 未做到的，每处或每次扣0.2分 |
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作业单位必须按合同配备工作人员，管理规范、作业标准、考核细则及责任书等管理制度上墙，台账资料齐全；作业单位应健全保洁人员人身意外伤害保险制度、及缴纳社保医保（如有）等相关社会福利；公司重视安全生产工作，定期开展车辆驾驶员等各类安全作业培训；（5分） 未按要求配备工作人员少一人扣0.2分，台账资料不全的，每次扣0. 2分，其余为做到的，每处或每次扣0.1人。 |
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机械作业时严禁扬尘、滴漏撒；车辆不得超过规定车速，作业时应开启警示灯、提示音乐、喷水压尘；车辆应及时清洁，外观整洁无污垢。（5分） 未做到的，每处或每次扣0.5分 |
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2 |
环卫所中转站管理（15分） |
中转站内保持清洁，垃圾压缩及时。（2分） 场站不卫生的每次扣0.2分；垃圾压缩不及时造成未日清日毕（特殊情况报业主同意的除外）的扣0.5分。 |
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垃圾及时外运（小曹娥发电厂），日清日毕。（2分） 垃圾外运不及时造成未日清日毕（特殊情况报业主同意的除外）的扣0.5分。 |
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提供生活垃圾进出场计量登记管理、除臭系统运行登记管理、渗滤液装运台账记录及其他镇政府要求的台账资料并进行整理。（2分） 台账资料不齐全的，每次扣0.2分 |
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每月收集到镇中转站的有害垃圾由承包单位负责转运至小曹娥处理厂，每月一次。登记好台账。（1分） 转运不及时，或未做好记录的，每次扣0.2分 |
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餐厨垃圾收运及时，将指定地点或单位的餐厨垃圾及时收运至小曹娥处理厂，车辆密封收集，不得有漏撒现象。（1.5分） 转运不及时，或未做好记录的，每次扣0.3分 |
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再生资源（低价值）回收按照上级年度指标进行月度分解，每月完成不得低于70%量，年度完成100%总量。（2分） 未完成当月任务的扣0.2分；完成上级年度指标的本项扣完。 |
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每月按规定清运垃圾渗滤液及污水。（2分） 未及时转运，或未做好台账记录的，每次扣1分。 |
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负责清运、处置全镇范围内公共厕所的粪便，应保证8小时内完成作业。（1分） 未及时清运处置造成化粪池满溢的，每次扣0.5分。 |
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按规定收运定时定点垃圾投放屋内垃圾。（1.5分） 每发现一处扣0.5分 |
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3 |
公厕保洁（10分） |
公厕未进行三扫记录的，每少一次扣0.5分；内外环境整洁，不堆放杂物，设施设备（洁具、灯光）完好无损，工具放置合理，未做到的每项扣0.4分；未做到“五净”（蹲台净、地面净、尿便池净、墙壁门窗净、厕所四周净）的，每项扣0.4分；未做到粪便规范清运，粪便池满溢周围污秽的，扣1分。 |
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4 |
生活垃圾收集清运（10分） |
必须做到准时清运，日产日清。（4分） 除车辆故障外，未按规定每次扣1分 |
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垃圾装运不准超高、超载，未按要求收集运输的。（4分） 不按规定每次扣1分 |
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禁止运输过程中沿途滴、漏、洒。（2分） 发现一次扣1分 |
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5 |
零星堆积物、垃圾清理服务（5分） |
作业单位应对保洁范围内进行巡查，及时发现零星堆积物。（2分）未及时发现一处扣0.5分。 |
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作业单位应及时清理零星堆积物，72小时内必须做到清运。（2分）未及时清理一次扣0.5分 |
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作业单位应保证运输过程中不沿途滴、漏、洒。（1分） 发现一次扣0.5分 |
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6 |
其他规定 （10分） |
环卫作业被市局级以上点名、通报批评的。（5分） 每次扣1分 |
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环卫作业被新闻媒体或网站曝光的。（5分） 每次扣1分。 |
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合计 |
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公园、公交车亭考核标准
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序号 |
考核项目 |
考核内容及评分标准 |
得分 |
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1 |
南片公园（范围包括：街心公园、池温池公园、五星桥头公园、撞钟山公园等公园的所有广场、道路、绿化地、人工附属设备、停车场、体育健身区域等） |
配齐配足保洁员，一天8小时在岗，工作时间按要求着装上岗。（5分）每人每次扣1分。 |
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每天在规定时间完成公园清扫与垃圾清运。（5分）未完成每次扣2分。 |
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及时清扫公园道路、硬地、草坪、灌木丛、滩涂地中的烟蒂、纸张、饮料瓶、塑料袋、果皮果核等可捡物；纸屑、碎物屑、水果渣、粪便等可扫脏物；枯枝、落花、落果等绿化残物。（15分）发现每处扣0.1分。 |
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及时清除椅凳、花箱、果皮箱、指示牌、宣传窗、园灯、亭、廊、柱、雕塑、围栏、健身器材等设施上的灰尘、泥土、张贴、涂画、蜘蛛网等，果皮箱内桶每月清扫一次。（5分）每处扣0.1分。 |
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及时清扫广场、硬地、路面上的沙土、淤泥、积水、积雪等。（5分）每处扣0.2分。 |
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不得在园内焚烧垃圾，清扫工具不得留在园内。（5分）每次扣0.5分。 |
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发现问题及时报告，特别是发现人工附属设施设备、体育器材等受损的，第一时间报告管理方。（5分）每次扣0.5分。 |
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被投诉、新闻媒体曝光，经查情况属实的，按情节轻重扣分。（5分） |
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2 |
南片公交车候车点（南片区内设置的公交候车亭、站台、站牌等的所有公交车候车点。具体包括：十五岙、阳明山庄、南雷村、元宝岭、陆埠桥西、陆埠、池温池、五马工业区、山下、沿溪村、支溪岙、沿丈路口、十房、陈袁方、东江沿、干溪老年中心、干溪卫生所、干溪、货郎桥、干溪新村、沙路、撞钟山、兰溪街、陆埠二小等双向共48个公交站点）。实行每天8小时动态化保洁。 |
站牌：清洁、光亮、无污迹、五乱贴乱画、无吊灰、无蜘蛛网。（5分）每处扣0.1分。 |
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站台：无纸屑、塑料袋、痰迹、烟头、口香糖、瓜皮瓜壳、动物粪便、落叶等，无积水。（10分）每处扣0.1分。 |
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坐凳：干净整洁、无污迹，无乱贴乱画、无灰尘。（5分）每处扣0.2分。 |
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亭子：整体干净美观，顶部无杂物，所有的构成部分无污迹、无乱贴乱画、无灰尘，有玻璃的保持剥离内外清洁。（10分）每处扣0.1分。 |
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果壳箱：周围无污迹，无污垢；桶内垃圾日产日清，倾倒及时，不满溢；桶外无粘贴物，摆放整齐，不堵塞通道。（5分）每处扣0.1分。 |
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周边：候车点周边路面、绿化带等保持清洁。（5分）每处扣0.1分。 |
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保证候车亭设备完好，不破损，遇到人为破坏的，应及时制止并取证上报。（5分）未及时上报每次扣0.5分。 |
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被投诉、新闻媒体曝光，经查情况属实的，按情节轻重扣分。（5分） |
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合计 |
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河道保洁考核标准
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序号 |
考核项目 |
考核内容及评分标准 |
得分 |
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1 |
水面保洁 （55分） |
1、水面保洁范围包括河面及两岸护坡，其中河岸形式为重力式挡墙的河道，保洁范围为河坎两侧之内的水面和护岸立面，不包括压顶。河岸形式为生态护岸的河道，保洁范围为生态护岸两侧之内的水面及常水位以上1米范围内的护坡面。河堤内（内河两侧斜面）发现垃圾未清理的，扣1分/次。 |
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2、水面保洁作业时间要求为4月至6月首次保洁在8：00前完成，末次保洁持续到18：00结束；7月至9月首次保洁在7：30前完成，末次保洁持续到19：00结束；10月至次年3月首次保洁在8：00前完成，末次保洁持续到17：30结束。未在规定时间内开始、结束保洁作业的，扣1分/次。保洁时发现有消极怠工者，扣1分/人。发现船只驶离保洁区域的，扣1分/船。 |
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3、保洁区域内，无污染低噪音船只的配备比例应达到70％以上，保洁船只应保持船容船貌整洁，各种废弃物不得排入水体。作业时保洁船未配备救生圈、保洁人员未穿救生衣、未戴安全帽，扣1分/人。打捞结束后，未及时清理船只、工具、设备、码头，扣1分/船。 |
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4、河道保洁工作采用巡回式动态保洁方式进行， 每天巡回保洁次数不少于4次，清捞的各类垃圾应当日清运处理。每天巡回保洁次数少于4次的，扣2分/次。打捞结束后，垃圾留在保洁船内的，扣1分/船。垃圾未送入规定的中转站内，扣1分/船。 |
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5、水面应保持清洁，及时清除垃圾、水生植物等漂浮物。水面保洁要求在巡回保洁时段内无大面积水面漂浮物；零星漂浮物停留时间≦30分钟。保洁时段内发现（20×30公分以上）的大面积漂浮物及各种人为垃圾（如饮料瓶、纸巾、烟蒂等）未清理的，或零星漂浮物停留时间超过30分钟的，扣1分/船。 |
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6、在巡回保洁时段内，水生植物种植区域内及周围无各种人为垃圾（如饮料瓶、纸巾、烟蒂等）；其余零星漂浮物停留时间≦30分钟。保洁时段内发现各种人为垃圾（如饮料瓶、纸巾、烟蒂等）未清理的，或零星漂浮物停留时间超过30分钟的，扣1分/船。 |
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7、河道清理后垃圾由保洁公司按照环卫标准清运至指定垃圾中转站，不得乱倒弃、焚烧垃圾。如发现乱倒弃、焚烧垃圾的，每发现一次扣5分。 |
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8、对夏季大面积爆发的浮萍，应当在2日内清理完毕；台风过后的河道清理工作应当在各区域放水结束后1日内完成。对夏季大面积爆发的浮萍，2日内没有清理完毕的，扣1分/天。台风过后的河道清理工作在各区域放水结束后1日内未完成，扣1分/天。 |
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9、大力开展福寿螺防治工作，确保无成群成螺、成片卵块，最严重的危害率控制在每10平方米河坎5个卵块以下。水体绿化中无明显成螺或卵块。水体绿化中有明显成螺或卵块的，扣2分。 |
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10、加强拦漂措施，姚江支流和陆埠水库入库溪道做好拦漂处置措施，非防汛响应期间，通过泵闸向姚江排放垃圾、水草、大片浮萍等，陆埠水库库尾的镇级水域范围内有成片漂浮垃圾的，每发现一次扣2分。 |
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3 |
违章上报 （20） |
1、加强涉河违章行为查处力度，确保河道中无违规排污、违章搭建、填埋侵占、违规养殖捕捞、无证船只等违法违章行为。每千米河道涉河不文明行为控制在1起内。保洁辖区内发现新增建筑垃圾、建筑物、违规排污、沉船、网箱地笼等未及时清理上报的，扣2分/船。 |
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4 |
媒体曝光、主管部门检查、重大事件、应急预案 （20） |
酒后操作、违章操作，扣1分/人。 |
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未及时完成上级下达的工作任务，扣2分/次。 |
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收到举报电话或批评信的，经核实，扣1分/次。 |
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内河被新闻单位曝光的，扣2分/次。 |
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内河被市级行业主管部门检查有存在问题的，扣2分/次。 |
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做好每日各项工作记录，未完成的，扣5分/次。 |
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做好年度养护计划与总结、半年度养护计划与总结、月养护计划与总结，未完成的，扣5分/次。 |
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制定重大事件、汛期等应急预案，未完成的，扣5分/次。 |
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2、完整保存了河道保洁管理的文件、规章制度、合同、检查记录，并装订成册（4分） |
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5 |
社会形象（5） |
1、河道垃圾成堆面貌差，并造成社会不良影响的事件，被国家级媒体曝光的扣4分、省级媒体曝光的扣3分、市级媒体曝光的扣2分、县级媒体曝光的扣1分，累计扣完为止 2、对被曝光的问题不及时整改的，该项不得分 |
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合 计 |
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陆埠镇小广告、两路两侧考核标准
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序号 |
考核项目 |
考核内容及评分标准 |
得分 |
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1 |
小广告 清理 （50分） |
对建筑、围墙、电线杆、树木等所有历史遗留及新出现的乱张贴、乱涂写小广告应主动、及时予以清理。（50分） 考核人员随机抽查，发现一处扣0.5分，扣完为止。 |
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2 |
两路两侧保洁（50分） |
一日两次普扫，期间进行12小时巡回动态保洁（6:00—18:00）；地面垃圾滞留时间不超过半小时。（15分） 未进行普扫，路面有大量垃圾的，发现一处扣2分。 |
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道路保洁要求做到六无三净：无果皮纸屑、无烟蒂白色垃圾、无堆积物、无积泥积水、无零星沙石、无杂草；路面干净、绿化隔离带树穴干净、排水口沟槽干净。（15分） 未做到道路保洁要求，且路面无保洁人员正在作业的，视作巡回保洁不及时，发现一处扣1分。 |
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两路两侧的垃圾亭、垃圾房应及时清理，做到垃圾桶、果壳箱无满溢、内外无残存垃圾与污水；垃圾亭、垃圾房保持周边环境干净整洁；垃圾桶破损应及时更换；（5分） 未做到的，每处或每次扣1分。 |
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不得把垃圾扫入窨井、道路绿地、河流等处。（5分） 发现一处扣1分。 |
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垃圾桶（箱）清洗后，及时清理地面水渍。（5分） 发现一处扣1分。 |
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保洁车辆车容整洁，不乱停放影响公共交通，禁止运输过程中沿途滴、漏、洒。（5分） 发现一处扣1分。 |
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其他规定 |
考核内容范围内的保洁情况，有群众投拆举报至镇政府的。 经核实属实，每起附加扣2分。 |
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合计 |
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陆埠镇村级保洁考核标准
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序号 |
考核内容 |
考核标准 |
得分 |
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1 |
投诉举报 |
环境保洁问题严重，有投诉电话和群众举报的。 经核实每起扣3分 |
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2 |
道路保洁 30 分 |
1.镇村主次干道按要求一日两次普扫，期间进行巡回保洁。 2.道路保洁要求做到六无三净：无果皮纸屑、无烟蒂白色垃圾、无堆积物、无积泥积水、无零星沙石、无杂草；路面干净、绿化隔离带树穴干净、排水口沟槽干净。 3.人员不到岗引起保洁不干净的。 4.不得把垃圾扫到窨井、道路绿地、河流等处。 5.垃圾桶（箱）清洗后，地面水渍应及时清理。 6.保洁车辆车容整洁、不乱停放影响公共交通。 发现一处扣0.5分。 |
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3 |
垃圾收集 及清运 20分 |
1.垃圾首次收集必须在上午前结束，完成首次收集后巡回。 2.垃圾清运要做到日产日清，桶（箱）内无沉积垃圾。 3.垃圾收集转运车车容车貌整洁。 4.垃圾收集转运车装载超高过满，出现滴、漏、撒的。 5.保持垃圾桶(箱)四周清洁，及时清理周边地面的狼籍垃圾。 6.垃圾收集工作结束后、及时对车辆进行清洗。 发现一处扣0.5分。 |
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4 |
绿化 保洁 10分 |
1.公园广场及道路两旁绿化带（高速公路林带）内无明显垃圾，无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装筐、箱、盒、袋等污物，垃圾滞留时间不超过4小时。 2.及时清理镇村主要道路两旁、公共道地杂草，全年不少于4-6次。 3.破坏绿化带地种菜事宜及时与村、镇联系。 发现一处扣0.5分。 |
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5 |
公厕 保洁 5分 |
1.按规定时间打扫公厕，并巡回清洁。 2.公厕保洁要做到“六清”、“八无”（即地面清、门窗清、墙壁清、坑位清、挡板清、周边清；无积灰、无蛛网、无积水、无痰迹、无尿碱迹、无垃圾死角、无乱涂乱贴、无蚊蝇滋生地）。 3.厕所无明显臭味，保持通风；蹲位、大便槽、小便槽要随时冲洗，做到无积便，保持畅通。 4.及时做好公厕的消毒、杀虫工作，做到灭蝇灭蛆。 5.公厕外环境卫生整洁，无乱堆杂物，四周无垃圾、杂草、无乱张贴，产生垃圾要及时清理。 发现一处扣0.5分。 |
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6 |
零星堆积物 清理 5分 |
1.及时清理路边及公共空地的零星堆积物。 2.零星堆积物清理后的地面要进行补充清洁，确保路面无残留垃圾、淤泥等。 3.如发现大堆来路不明堆积物，应及时向镇村汇报。 发现一处扣0.5分。 |
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7 |
河道保洁 15分 |
1.水面应保持清洁，水面无大面积漂浮物。 2.水面零星漂浮物停留时间应小于30分钟。 3.河道清理后的垃圾不得乱倾倒、焚烧垃圾。 4.爆发大面积浮萍，应在2日内清理完毕。 5.全面清理迎水坡、堤岸的杂草、小杂木、生活垃圾和零星堆积物等。 6.清除河道内网簖、地笼、行洪障碍物。 发现一处扣0.5分。 |
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8 |
小广告清除 5分 |
村道两旁建筑、围墙、电线杆等所有乱张贴、乱涂写应及时予以清除，保持辖区内无一周以上小广告。 发现一处扣0.1分 |
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9 |
环卫设施 5分 |
1.不锈钢垃圾箱、垃圾桶等环卫设施需按要求配备到位。 2.垃圾箱（桶）垃圾应及时倾倒，做到无满溢，内外无残存垃圾与污水。 3.不锈钢垃圾箱应每天清洗不少于1次，其他果壳箱、垃圾桶视实际情况而定，但每2天至少清洗一次，每周至少内外清洗一次。 4.做好环卫设施维护，如有损坏、破损、缺少时应及时上报。 发现一处扣0.5分。 |
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10 |
人员管理 及其他要求 5分 |
1.做好保洁员队伍管理，按要求配备保洁人员，确保人员的到岗到位。 2.保洁员规范着装、文明作业，遵守交通规则。 3.配合主管部门工作，做好各项活动卫生保障工作。 被上级主管部门巡查发现重大问题的扣3分； 其他违反一项扣0.5分 |
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合计 |
100分 |
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注（1）采购人对中标投标人每月进行不定期考核，满分为100分，考核基础分为90分。各个部门分开考核，分开支付各部门所对应的资金，具体情况如下：1、考核分在90分（含）以上的，全额支付当月经费；2、考核分在90分-85分（含）之间，以90分为基准每下降0.5分，扣当月经费的0.5%；3、考核分在85分-80分（含）之间，以90分为基准每下降0.5分，扣当月经费的1%；4、考核分在80分以下，以90分为基准每下降0.5分，扣当月经费的1.5%；5、如连续两个月或年度累计三个月份考核分在80分以下，发包方有权单方解除合同，由此产生的后果由该承包单位自行承担。明查暗查相结合，根据考核分来核拔当月保洁经费。
（2）中标投标人在重要检查或重大突击性任务中，存在中标投标人责任造成的保洁装运服务范围内的服务质量问题，但经查属实并指出后，不及时甚至不配合整改，因此导致环卫工作受到领导或上级部门通报批评的，每发生1次即扣减当月全部服务经费，同时采购人有权解除承包合同。
（3）对采购人提出的书面整改意见或群众投诉、传媒曝光等重大服务质量问题，中标投标人不进行整改或整改后经检查仍不符合质量标准要求，同类问题在承包期内每年累计三次及以上的，采购人有权解除承包合同，并没收中标投标人的履约保证金。
（4）采购人对中标投标人指出的长期性服务质量问题给予积极响应，并根据环卫所发出的整改通知书进行及时整改，如不能在规定期限内完成整改的即扣除当月全部服务经费，并登记不良服务记录1次。
（5）如因中标投标人原因，连续延误道路清扫保洁、垃圾压缩和垃圾装运服务5天及以上时间的，采购人有权解除合同，且没收中标投标人的履约保证金。
（6）其他确认因中标投标人管理处置不当，造成有重大社会影响或严重影响卫生面貌的承包服务质量问题的，采购人有权对中标投标人视情作承包服务经费扣减，直至解除合同、没收中标投标人的履约保证金。
（7）中标投标人要对作业质量进行日常自检，企业质量问题责任由中标投标人承担。
（8）按照环卫所的要求进行正常作业，由于操作不规范或人为原因导致机器损坏或其他事故的，服务方承担机器修复等一切损失。
（9）重大活动保障及突击性保洁等应急任务按照业主主管部门要求，确保重大活动顺利开展；根据工作需要，及时完成下达的各种突击任务和突发性应急处置工作。突发性事件，从接到通知后2小时内到达现场。
四、其他
★1、投标人要制订用工计划和加强劳动用工管理，必须符合劳动法等法律法规的要求，与员工签订正规的劳动（或劳务聘用）合同，负责支付上岗人员的工资、福利、特岗津贴、社会或超龄意外险及根据国家规定应支付的各项费用。
2、相关专业技术岗位的人员须持证上岗。
3、作业所需的其他车辆、机械、工具用品、劳保用品均由投标人自行解决，确保能满足本项目作业需要。
4、中标投标人应对采购人提供使用的机械和车辆，在承包期满时由采购人逐项验收合格后收回，如有因使用、维修保养不当引起的损失，相应损失经评估后直接从履约保证金中扣除（自然磨损除外）。
5、承包期内若发生与承包服务作业相关的各类人员、设施设备事故，其事故责任与损失均由中标投标人承担，与采购人无关。
6、投标人已有所需专业队伍及设施设备的，在中标公示结束后三天内，向采购人提供相关证明资料，否则视为自动放弃中标资格。
7、服务期满，中标投标人未能继续获取本服务项目时，中标投标人要积极配合与下一中标单位交接，不得以任何方式阻碍交接，影响正常保洁工作。
8、中标投标人在服务期内造成人员伤亡、财产损失，以及工作人员发生各种事故（包括治安、交通、劳资纠纷等事件），所造成的一切后果及损失，由中标投标人承担全部责任并负责赔偿。
9、如因中标投标人引起的劳资纠纷等问题，影响正常工作的，采购人有权另行聘请人员确保正常工作，所产生的费用在承包经费中相应扣减。
10、采购人不承担因中标投标人单方责任造成、完成各类应急性工作所产生的任何费用。
11、投标人必须做出书面承诺：保证能满足采购人提出的针对本项目的具体要求。
12、投标人必须无条件响应采购人在特殊时期（针对大型活动、节庆假日、防台防汛期间、创优评优和突击检查等）增加人员及保洁内容的要求。
13、未经采购人同意，中标投标人不得在服务期限内将本承包服务项目进行转包、分包或挂靠，否则一经发现，采购人有权解除合同、要求赔偿并没收中标投标人的履约保证金。
14、采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改。
★15、在中标公示结束后30个工作日内，中标投标人须向采购人提供所需车辆行驶证件或车辆登记证，行驶证或车辆登记证上必须为投标人单位名称，车辆若为租赁，租期至少为3年，否则视为中标投标人自动放弃中标资格，由此产生的一切后果均由中标投标人单位自行负责。
二、商务条款要求
★（一）、服务期限 ：三年，合同一年一签。第一年合同期满后，经采购人考核合格及财政资金审批通过，可续签下一年合同
★（三）、付款办法：按月支付，承包费用由采购人在确认工作完成的情况下并经考核，次月15日前按考核情况支付上月相应费用。
注：每次支付款项时均需提供符合采购方财务要求的有效票据。
★（四）、履约保证：成交方签订合同前，须向采购方递交年度合同金额的1%作为履约保证金（形式：银行汇票、电汇、支票、保险、保函），合同期满后，由甲方在7个工作日内无息退还。
如乙方拒不缴纳履约保证金，采购方视成交方单方面违约，取消其成交资格，采购响应保证金不再退还，乙方不得对此有任何异议。
★（五）、合同签订时间及地点：中标通知书发出后30日内，地点：采购人指定地点（可邮寄）
（六）、考核 ：由采购方组织相关部门人员对本项目进行考核（具体详见考核办法）。
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