项目说明和采购需求

（一）项目概况

2022 年教育系统纳入政府购买服务项目涉及的中小学、幼儿园保安社会化服务项目于 2022 年 6 月 30日到期。根据政府采购项目程序、自治区调整全区最低工资和社会保险缴费基数标准。现将实施中小学、幼儿园保安社会化服务项目

（二）采购项目预（概）算  总 预 算：8787200.00 元     

（三）技术商务要求

（1）技术要求

一、项目需求及服务要求  

1、保安服务应具有系统的工作制度和管理制度，工作人员岗位职责明细；  

2、人员组成：投标人依据招标文件中的人员要求定人定岗位。  

3、目标服务：保安服务应以相关的服务法规和服务标准化、科学规划为宗旨，在合同约定期限内， 确保各学校管理有序、环境整洁，安全保卫工作到位，不发生人身和财产安全事故。  

4、投标人聘用的管理人员由投标单位交纳社会保险，并提供社保凭证。  

5、投标人聘用的保安人员需持保安资格证上岗；

二、人员配备  

保安服务人员配备：保安员 253 名。人员配置根据招标方实际需求增减， 增减人员按单个费用核算。各学校之间可根据考核适当调配，以实际聘用保安人员数量核拨费用。

投标人需另行配备 2 名保安主管和 3 名培训员。

三、服务期：1 学年。  

四 、服务范围、内容及要求

一、服务范围：  

1.中宁县教育体育局所管属的中、小学校、九年制学校及幼儿园。

二、服务内容：  

（一）项目概况：负责中宁县教育体育局所管属的中、小学校、九年制学校及幼儿园所有教学楼、所有学生公寓楼、校园车棚、餐厅、附属用房围墙、校园内附属设备、附属用房等区域进行 24 小时不定时安全巡查，学生放学期间交通秩序维护、晚自习安全维护及学生公寓楼安全管理服务。加强服务区内安全防范工作，做好防火、防盗、防破坏工作，维护校园正常工作秩序，教学秩序，预防和制止影响校园正常教学秩序及各种寻衅滋事事件，保障校园正常安全教学秩序，保护师生的人身安全和财产安全。 

（二）涉及付款方式、违约责任等细节问题在中标合同中详细约定。

五、保安服务要求  

（一）巡逻服务  

1、保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒，保卫人员、财产安全。  

2、通过巡逻，震慑不法分子，使其打消对学校人员及财产的不法侵害的企图。  

3、通过巡逻，发现可疑人员，对其进行询问，对有嫌疑的，送交有关部门处理。  

4、对正在发生的不法侵害行为，应采取相应措施，予以制止，将不法行为人送交公安机关或有关部门处理。  

5、检查、发现、报告并及时消除各种不安全隐患。防止火灾、爆炸、群体冲突、等事故或抢劫、盗窃等不法侵害案件的发生。  

6、在巡逻过程中，对已经发生的不法侵害案件或灾害事故，应及时报告公安机关或有关部门并保护现场。  

7、巡逻过程中，及时检查消防设施设备，遇有安全隐患及时排除并报告，如不能排除及时上报，并组织人员保护现场，以防止次灾害发生。  

8、通过巡逻对学校上、下课时间包括晚自习执行学校相关管理规定。

（二）门岗安保服务  

1、保安人员熟知门岗环境及双方根据要求制定的门卫制度；  

2、维护区域的正常秩序，及时制止意外事件发生；  

3、做好防火、防盗、防抢、防爆炸、防伤害等工作。  

（三）保安设备设施  

保安设备设施应满足提供服务的要求，对设备设施进行适当维护，确保设备设施 始终处于完好有效状态。  

（四）消防管理要求：  

保安员身兼义务消防员，在平时工作中应积极参加消防技能的学习培训并认真做好消防器材的检查维护，在发生火灾时应全力配合各部门负责人进行灭火抢救工作。设置消防宣传专栏、消防宣传公益广告牌等固定消防宣传设施，提高广大员工的消防安全意识和技能水平。每年组织一次对全体学生的集中消防培训；对新入学的学生或有关人员应进行上岗前的消防培训。 

5.1确保安全疏散设施管理要求：  

（1）确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间；  

（2）在使用期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭；  

（3）封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用；  

（4）常闭式防火门应经常保持关闭；需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭； 自动和手动关闭的装置应完好有效；  

（5）平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施；  

（6）安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其 1.4m 范围内不应设置台阶；  

（7）消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、  

（8）消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；  

（9）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；有效，发生损坏时应及时维修、更换；  

（10）窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏； 安全疏散设施应作为防火检（巡） 查的重要内容。消防管理部门应每月对安全疏散设施进行检查（抽查），对应急灯、疏散指示标志灯、防火卷帘的功能进行试验，发现问题按程序督促整改，保证疏散设施完整好用。  

5.2消防设施维护管理要求：  

（1）消火栓应有明显标识；  

（2）室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好；  

（3）室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器 2.0m 范围内不得设置影响其正常使用的障碍物；  

（4）物品的堆放不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用；  

（5）应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；需要维修时，应采取相应的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态；

（6）应按照相关标准每月进行检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查；  

（7）自动消防设施应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。  

(五)监控要求  

1、坚守岗位,不间断注视监视屏及控制柜的运行状况,记录准确和完整。发现周界报警、探头等监控设备故障,要及时报告保安班长及学校负责人，采取措施消除故障,保持正常使用。  

2、按规定保存监控录相、设备运行、排除异常情况等记录。  

3、发现异常情况或匪警、火警等警情立即报警,同时报告保安班长、学校负责人和相关处警单位,并监控处理过程。  

（六）培训要求  

培养一支纪律严明、训练有素、文明执勤、热情服务的保安队伍，须对保安人员进行常规性的军事化、规范化的学习和训练。保安培训分岗前培训、在岗培训、体能培训、军事训练、消防培训等。所有学习及培训课程属日常工作的重点内容之一，各保安员必须积极参加，努力提高自身各项素质。  

六、服务流程  

根据本招标项目特点，保安服务流程分为以下几部分：  

1.门卫服务流程  

1.1根据合同要求和学校实际情况，确定执勤方案、门卫执勤方式及所需装备、紧急情况的处置预案等。  

1.2担任门卫任务的保安员要按规定着装，携带经公安机关批准的防护用具。根据需要携带对讲机。备有门卫执勤登记表。  

1.3验证做到逐个查证，重点查验。经查证未发现问题的，归还证件并礼貌地示意放行。对拒不交验证件、证明的人员，不准其入内。发生纠纷时，及时向学校报告，请有关人员前来处理。  

1.4对无证件的人员、车辆，待高峰过后经检查再决定是否放行。对于上级事先通知的免检对象，应根据车号和特殊的免检标志，免检放行。  

1.5对携物进出的人员，重点检查是否带有违禁物品。对进入车辆要检查是否装有易燃易爆等危险物品、是否载有无关人员，对无关人员应劝其下车在外等候。仔细检查携物证件或出库单据，重点查验物品的名称、规格、数量与证件是否相符。发现可疑人员应报告学校或交公安机关处理。

1.6当发生干扰、破坏学校正常的生产、生活、工作秩序的特殊情况时，保安员应按照应急工作预案， 迅速将有关情况报告学校或当地公安机关。协助做好疏导工作，维护正常秩序。  

1.2守护服务流程  

1.2.1根据守护目标的特征、范围、周边环境以及其他可能危害目标的情况等，制定切实可行的守护方案。  

1.2.2担任守护任务的保安员要按规定着装，携带经公安机关批准使用的防护用具。根据需要携带对讲机。备有守护勤务登记薄。  

1.2.3固定岗位。严格检查进出守护区域的人员及车辆，维护秩序，保卫目标的安全。

1.2.4移动岗位。反复巡查，消除守护区域内的安全隐患，保卫目标安全。  

1.2.5瞭望岗位。观察守护区域内及周围的情况，发现可疑人员和可疑情况立即向学校报告，并采取相应措施保障目标安全。 

1.2.6遇有无关人员违反规定欲进入守护区域时，应进行劝阻；对不听劝阻的，应坚决制止并迅速报告学校或有关部门处理。 

1.2.7遇有无证车辆，欲进入守护区域时，应示意停车，对不听指挥强行闯入的，应立即报告学校或有关部门，并登记车型、牌号、颜色等特征。  

1.2.8发现不法侵害行为，应立即采取措施坚决制止，并将不法行为人送交学校或公安机关。做好现场保护工作。  

1.2.9发生火灾、爆炸等灾害事故，应立即报警,并及时通知学校。采取积极措施防止事态扩大，协助抢救受伤人员，并做好现场保护工作。  

1.2.10执行守护任务的保安员，应熟悉有关制度、规定及准许出入守护区域的手续和证件，并熟记 与有关部门、人员的联系方式及岗位周围的地形、地貌及设施，遇有无法处理的突发情况，能及时、准确报告。  

1.3 巡逻服务流程  

1.3.1 根据保安服务合同及学校内部的实际情况，制定巡逻方案，确定巡逻人员、巡逻路线、巡逻方式，控制重点及所需装备。  

1.3.2  

根据巡逻区域的地形、地貌和要害部位、重点目标等情况，确定巡视检查控制的路线、巡逻方式、巡逻重点、巡逻频率等。  

1.3.3 确定各类情况的处置方法，制定紧急情况的处置预案。  

1.3.4  

担任巡逻任务的保安员要按规定着装，携带经公安机关批准使用的防护用具。根据需要携带通讯和报警设备。夜间巡逻应携带照明用具。备有巡逻勤务登记簿。

1.3.5  

根据时间、气候、地形等具体情况实施多种巡逻方式，夜间巡逻不少于两人，要提高警惕，保护自身安全，并用灯光信号交换信息。  

1.3.6保安员在巡逻中发现可疑情况应认真观察，严密监视。视情况采取守候、跟随等方法，将其控制在视线之内。必要时对可疑人员进行询问，并及时送交学校或有关部门处理。  

1.3.7遇有正在实施的不法侵害行为时，应迅速报告学校，并依法采取必要措施予以制止，将不法行为人扭送学校或公安机关。途中要防止其行凶、自杀或逃跑。遇有火灾、爆炸等事故，应立即报警，并及时通知学校，采取措施防止事态扩大。要积极协助抢救受伤人员，并做好保护现场工作。  

1.4培训流程  

1.4.1为维护学校的安全和秩序防止保卫目标不受到侵害或灾害事故的损害，有效避免因服务提供方或保安人员责任造成学校经济损失，满足学校安全需求，实行 24 小时在岗制。  

1.4.2实行准点交接班，每班提前 30 分钟到岗，进行培训、训练。训练交通手势、队列队形，单岗交接、班组交接，消防器材的使用，防爆器材的使用等等。保证岗位有序进行。  

1.4.3班长检查本班人员的服装整洁情况，是否挂牌服务，负责安排本班人员岗位，确保按时上岗， 责任到位。  

1.4.4接班前 10 分钟检查对讲机、电子巡更器、卫生以及消防器材安保配置是否完好。认真了解交班人所交代的所有问题，并做好记录。  

1.4.5整点上岗，做好本班岗位职责。  

1.4.6交班前 10 分钟做好卫生情况，检查设备是否完好，等待下个班接班。

七、工作汇报  

严格执行工作汇报制。保安班长每半月向学校负责部门汇报 1 次安保情况，及时解决存在问题，突发问题随时汇报。

（2）商务要求

1.本项目合同履行期限：1 学年

2.付款方式：双方合同约定

3.服务地点：采购方指定区域

4.履约保证金是否缴纳：是

5.投标有效期：提交投标文件截止之日起 60 日历天  

（3）其他要求

投标报价需包含基本工资、个人和用工单位需缴纳的各项社会保险（含养老、医疗、生育、失业、工伤）、意外伤害险保费等。要求在报价明细表中分项列明，否则视为无效投标。且基本工资不能低于当地最低工资标准（1840 元），否则视为无效投标。（《自治区人民政府关于调整全区最低工资标准的通知》宁政规发〔2021〕1 号） 

各中小学、幼儿园安保人员配备表
序号	学校名称	保安配置人数
1	中宁县县教研室	3
2	中宁县中宁中学	9
3	中宁县第一中学	9
4	中宁县职业技术学校	8
5	中宁县特殊教育学校	3
6	中宁县第二中学	6
7	中宁二中教职工之家	1
8	中宁县第三中学	4
9	中宁县第四中学	4
10	中宁县第五中学	4
11	中宁县第六中学	4
12	中宁县长山头中学	2
13	中宁县大战场中学	8
14	中宁县鸣沙九年制学校	2
15	中宁县东华九年制学校	1
16	中宁县舟塔九年制学校	2
17	中宁县长山头九年制学校	3
18	中宁县宽口井九年制学校	4
19	中宁县渠口九年制学校	3
20	中宁县徐套九年制学校	4
21	中宁县下流水九年制学校	3
22	中宁县喊叫水九年制学校	5

23	中宁县第一小学	3
24	中宁县第二小学	3
25	中宁县第三小学	3
26	中宁县第四小学	2
27	中宁县第五小学	3
28	中宁县第六小学	3
29	中宁县第七小学	2
30	中宁县第八小学	2
31	中宁县第九小学	3
32	中宁县第十小学	4
33	中宁县十一完小	2
34	中宁县刘营完小	2
35	中宁县恩和完小	2
36	中宁县红梧完小	2
37	中宁县双井子完小	2
38	中宁县白路完小	2
39	太阳梁第二幼儿园	2
40	中宁县黄滨完小	1
41	中宁县余丁完小	1
42	中宁县枣园完小	2
43	中宁县渠口太阳梁一小	2
44	中宁县渠口太阳梁二小	3
45	中宁县渠口太阳梁三小	2
46	中宁县渠口九年制小学部	2
47	大战场镇北滩完小	3
48	大战场镇彭建完小	2
49	大战场镇固唐完小	2
50	大战场镇马莲梁完小	3
51	大战场镇中心完小	5
52	大战场镇马家梁完小	2
53	大战场镇东河完小	2
54	大战场镇西沙梁完小	2
55	大战场镇白岗完小	2
56	长山头完小	2
57	长山头石喇叭完小	2
58	长山头红宝完小	2
59	长山头宽口井完小	2
60	喊叫水乡马家塘幼儿园	2
61	长山头花豹湾完小	2
62	长山头小洪沟完小	2
63	喊叫水乡马家塘完小	2
64	喊叫水乡王庄子完小	2
65	喊叫水乡高岭完小	2
66	喊叫水乡下庄子完小	2
67	喊叫水乡杨庄子完小	2
68	徐套乡徐套完小	2
69	徐套乡长流水完小	2
70	徐套乡新庄子完小	2
71	徐套乡石泉完小	2
72	中宁县幼儿园	2

73	中宁县第二幼儿园	2
74	中宁县第三幼儿园	2
75	新堡镇中心幼儿园	2
76	恩和镇中心幼儿园	2
77	鸣沙镇中心幼儿园	2
78	长山头农场幼儿园	2
79	余丁中心幼儿园	1
80	石空镇中心幼儿园	2
81	渠口中心幼儿园	1
82	太阳梁第三幼儿园	1
83	太阳梁第一幼儿园	2
84	大战场镇中心幼儿园	2
85	长山头中心幼儿园	2
86	长山头宽口井幼儿园	2
87	喊叫水乡中心幼儿园	2
88	徐套乡中心幼儿园	2
89	徐套长流水幼儿园	1
90	徐套乡石泉村幼儿园	1
91	徐套乡下流水幼儿园	2
92	徐套乡惠民幼儿园	2
93	宽口井移民二村幼儿园	2
94	中宁县九幼儿园	1
95	中宁县第四幼儿园	1
96	中宁县第五幼儿园	1
97	中宁县第十幼儿园	2
98	大战场镇马家梁幼儿园	2
99	大战场镇第三幼儿园	2
100	喊叫水乡杨庄子幼儿园	1
101	大战场镇第二幼儿园	2
合计		253