招标文件
采购需求
一、项目基本情况
为深入贯彻落实市委市政府、省港航管理中心、市交通运输局关于“五水共治”工作部署，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《交通运输部 国家发展改革委 生态环境部 住房城乡建设部关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见》等文件要求，继续对杭州航区的船舶垃圾、含油污水和生活污水实施上岸接收处理。
船舶污染物接收处理服务项目采取政府购买服务的市场化运作模式，由船舶污染物接收单位作为船舶污染物公共接收点运维的责任主体，负责从事杭州航区公共接收点（详见附表1-4）船舶垃圾、含油污水和生活污水的接收处理，做好船舶污染物接收处理设施的运行与维护，做好钱塘江之江、袁浦、海月桥三个海事码头及其船艇污染物的接收处理，承担钱塘江五丰渡口下游航段和京杭运河三堡船闸至鸦雀漾锚地航段、二通道及其支线范围内突发油污污染、燃油泄漏等水上污染事件的演习和应急救援工作，协助开展船舶防污染宣传工作等。
根据杭州市船舶污染防治工作计划安排，将对船舶污染物接收处理服务项目向社会公开招投标。对中标的单位采取“定期、定额”的形式给予核发服务经费。
二、基本要求
1）要求拟投入该项目的人员包括项目管理人员、船舶垃圾、含油污水和生活污水接收处理人员、车辆驾驶员、船舶船员（船长、轮机、水手）、应急值守人员等,以上人员在满足最低配备要求的基础上由供应商按照现场实际情况配备，但必须确保在服务期内船舶垃圾接收设施、含油污水和生活污水接收处理设施、车船日常正常使用及相应设施的完好，接收的垃圾清理及时、服务到位，保证船舶垃圾、含油污水和生活污水的顺利接收和合规处理，同时相应岗位必需符合相关的规范、条件与要求。
投标人在本次投标中提供的车船驾驶人员必须具有相应驾驶经验，证明材料为车辆驾驶证（车辆驾驶B证及以上证书）和内河船舶船员适任证书（持三类驾驶员及以上等级船舶适任证书）复印件及与本单位签订的劳动合同复印件。
2）要求投标人人员配备必须满足要求、机构设置合理，公司管理规范，各类制度健全，岗位职责明确，操作流程科学，制定的方案合理。购置必要的工作着装、防护用具、垃圾桶、应急救援物资等易耗损器具。
三、服务内容
1）做好采购人的15个含油污水接收设施、3个生活污水接收处理设施、7艘污染物接收船、1艘趸船、2辆专用车辆以及相关智能化接收设施（含管理系统）的使用、管理、保养与维护工作；做好京杭运河（鸦雀漾）、钱塘江（袁浦）2个船舶含油污水处理设施的运行、管理、维护与保养工作；各类接收处理设施每年至少保养一次（包括油漆等），保证接收处理设施处于正常工作状态。（设施设备清单详见附表1）
2）及时清理采购人设立的船舶垃圾公共接收点（详见附表2，采购人视情况增加、调整点位）接收的垃圾，并保持接收点干净整洁，接收的船舶垃圾严格按长三角区域地方标准《船舶水污染物内河接收设施配置规范》、《浙江省生活垃圾管理条例》、《杭州市生活垃圾管理条例》等相关规定配备垃圾接收设施和做好垃圾分类处理；保证船舶垃圾接收点的设施完好，出现损坏应在24小时内给予修复。
3）定期转运采购人设立的10个船舶含油污水接收设施（详见附表3，采购人视情况增加、调整点位）接收的船舶含油污水，每天要安排工作人员进行现场值守，负责船舶含油污水接收上岸处理工作，保证每个接收设施有足够空间存放和处于可用状态，至少每半月要对含油污水接收设施的含油污水收集处理，出现损坏应在24小时内修复完毕；及时转运处理另外7个船舶含油污水接收设施（详见附表4，采购人视情况调整点位）和各码头（做好与码头方的对接）接收的船舶含油污水。
4）每天对杭州航区钱塘江和京杭运河（含二通道）待闸锚地的船舶提供船舶垃圾、含油污水、生活污水接收服务，不得以任何理由拒绝（特殊情况报经采购人同意）；做好钱塘江之江、袁浦、海月桥三个海事码头及其船艇污染物的接收处理。
5）经鸦雀漾船舶含油污水处理设施处理后的排放水每季度至少1次交由有资质的检测单位检测并出具检测报告；经袁浦船舶含油污水处理设施处理后的排放水每月至少1次交由有资质的检测单位检测并出具检测报告（如排放水纳管处置可改为每季度至少1次）。各类排放水和残油、残渣等要符合国家、省市排放标准，并按规定排放、外运处置或交由有资质的单位处置。购置必要的工作着装、防护用具、垃圾桶、应急救援物资等易损器具。
6）建立24小时应急响应制度，鸦雀漾和袁浦公共接收点（采购人视情况在运河二通道上增加1个值班点）应配备必要的值班人员，杭州航区若发生油污污染、船舶燃油泄漏等水上突发事件时，接到采购人通知后应第一时间赶到现场进行处理或救援。
7）每年至少开展一次船舶污染事故应急演习，并承担相应费用。在服务职责范围内，要配合政府管理部门做好相应管理工作，并接受政府管理部门和采购人授权的环境监理单位的指导、监督和检查以及考核工作。
8）协助开展杭州航区船舶污染防治工作宣传与指导工作，如印制宣传册（内容包括船舶污染物对水质、环境污染危害；船舶污染物接收、处理设施分布图、接收操作流程、联系方式、投诉电话等）、宣传板、宣传标语等。
9）做好船舶污染物接收转运处置、设施设备维护管理、应急演练、环保宣传等台账并按规定保存，按要求使用长江经济带船舶水污染物联合监管和服务信息系统（船E行）和智能化接收设施管理系统，做到闭环管理和痕迹管理，并按照采购人要求及时报送各类报表和工作信息。
10）按照疫情防控要求落实各项防控措施，并按规定做好船舶污染物的管理。
四、服务人员配备详细要求
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序号 |
岗位要求 |
岗位详细工作内容 |
工作地点和时间 |
资质要求 |
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1 |
鸦雀漾、袁浦各设专职管理人员 |
负责统筹管理整个项目运行，熟悉生态环境保护、船舶与港口污染防治、水上交通安全等相关政策和法律法规，保持与主管部门沟通，组织培训教育，做好信息系统应用，配合开展应急演练等。 |
地点：鸦雀漾和袁浦 时间：白天（特殊情况需加班） |
具有船舶污染物接收处置管理经验（提供合同复印件） |
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2 |
7艘污染物移动接收船的船舶驾驶员 |
负责7艘污染物移动接收船舶的驾驶、管理和指挥，符合最低安全配员规则要求，并增设1-2名备选驾驶员应对突发情况。 |
地点：7艘船舶，时间：白天（特殊情况除外需加班） |
持三类驾驶员及以上等级船员适任证书 |
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3 |
8艘污染物移动接收船普通船员兼污染物接收员 |
配合船舶驾驶员做好船舶驾驶，做好接收趸船日常接收管理，做好船舶污染物接收上岸工作，做好垃圾分类、台账记录和船E行应用工作，符合最低安全配员规则要求，并增设1-2名备选普通船员应对突发情况。 |
地点：8艘船舶，时间：白天（特殊情况除外需加班） |
持船员适任证书或船员服务簿 |
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4 |
船舶轮机员 |
负责3艘污染物接收船的轮机管理及其他船舶的维护、保养等工作。 |
地点：3艘船舶，时间：白天（特殊情况除外需加班） |
持二类轮机员及以上等级船员适任证书 |
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5 |
设备维护管理员 |
负责各类接收处理设施设备、车辆的维护、保养工作。 |
地点：各接收点，时间：白天（特殊情况除外需加班） |
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5 |
船舶污染物接收员1 |
负责船舶含油污水固定接收点的含油污水接收上岸工作和垃圾接收点（如有）的垃圾接收处理工作，做好垃圾分类管理、台账记录和船E行应用工作。 |
地点：萧山新坝、余杭武林头、流量监测点、桐庐窄溪、富阳春江、临安青山湖、建德三都接收点； 工作时间：白天（特殊情况需加班）。 |
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6 |
船舶污染物接收员2 |
负责鸦雀漾和袁浦接收处理点的船舶垃圾、含油污水、生活污水接收处理工作，做好垃圾分类管理、台账记录和船E行应用工作。 |
地点：鸦雀漾、袁浦接收点； 时间：全天（按需）。 |
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7 |
船舶污染物接收员3 |
负责三堡船闸（包括上下游引航道）船舶垃圾接收处理工作，负责做好船舶垃圾分类管理、台账记录和船E行应用工作。根据需要，增加八堡船闸（包括上下游引航道）船舶垃圾接收处理工作。 |
地点：三堡船闸垃圾接收点、上下游引航道； 时间：全天（按需）。 |
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8 |
船舶污染物接收员4 |
负责做好北星桥船舶生活污水接收设施日常管理和生活污水接收处理工作，做好台账记录和船E行应用工作。 |
地点：北星桥生活污水接收点； 时间：白天。 |
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9 |
船舶含油污水处理员 |
负责2套船舶含油污水处理设施的运行管理工作，保证接收的含油污水及时得到处理。 |
地点：鸦雀漾和袁浦接收处理点； 时间：根据工作需要安排。 |
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10 |
车辆驾驶员 |
负责2辆专用车辆的驾驶及维护保养等工作。 |
地点：鸦雀漾和袁浦接收处理点； 时间：根据工作需要安排。 |
持B证及以上证书。 |
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11 |
应急值班员 |
负责开展突发污染事件应急值守（可兼任）。 |
地点：鸦雀漾和袁浦接收点； 时间：实行24小时工作制。 |
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五、船舶垃圾、含油污水和生活污水接收处理设施的距离
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出发点 |
目的地 |
接收工具 |
来回里程 （大约） |
备注 |
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钱江袁浦点 |
富阳渔山锚地 |
船 |
30 km |
渔山锚地 上下游收集 |
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钱江海月桥点 |
船 |
16 km |
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萧山新坝点 |
车 |
35 km |
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富阳春江点 |
车 |
60 km |
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桐庐窄溪点 |
车 |
120km |
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建德三都点 |
车 |
250km |
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出发点 |
目的地 |
接收工具 |
来回里程 （大约） |
备注 |
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内河义桥点（鸦雀漾） |
内河鸦雀漾锚地 |
船 |
10 km |
鸦雀漾锚地 上下游 |
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余杭武林头点 |
船 |
16 km |
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余杭流量监测点 |
船 |
30 km |
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临安青山湖点 |
车 |
110 km |
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临安柳溪江点 |
车 |
150km |
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建德三都点 |
车 |
320km |
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桐庐窄溪点 |
车 |
190km |
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注：以上点位投标人须自行现场踏勘了解，以便布置合理的工作线路及频率。
六、服务周期
自合同签订之日至2024年9月30日。
七、其他
1）本项目服务过程中所有船舶换证、船舶检验、船舶修理、船舶维护、燃油和保险等费用均由中标人承担；两辆专用车辆的一切费用（车辆维修、油费及保险费等）均由中标人承担；船舶污染物接收设施智能化管理系统的运维费用均由中标人承担；购买车辆、船舶保险需经采购人同意。
2）每天保证至少各安排2艘接收船分别在钱塘江（渔山、袁浦等）和京杭运河（鸦雀漾、二通道等）待闸锚地上运行；
3）承担服务区域内水上不明来源污染事件应急处置费用。
4）在服务期间采购人可能在京杭运河二通道（包括八堡船闸及其引航道）增设船舶污染物公共接收点（包括垃圾、含油污水、生活污水的接收处理），投标人须自行考虑此接收点的服务费用，今后不再另行支付。
附表1.设施设备清单
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类别 |
设施名称 |
功能 |
位置 |
备注 |
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船舶含油污水接收点 |
1.建德三都含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
建德市宋村山线西59米三都海事码头 |
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2.富阳渔山含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
富阳区东洲国际港内渔山海事码头 |
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3.富阳春江含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
富阳区江滨南大道9号港航执法大队海事码头 |
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4.余杭武林头含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
余杭区仁和街道新桥村武林头海事码头 |
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5.临平流量监测点含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
临平区塘栖镇塘北村流量监测点 |
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6.内河鸦雀漾含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
余杭区仁和街道花园村鸦雀漾锚泊区 |
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7.桐庐窄溪含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
桐庐县江南镇窄溪大桥下游三百米窄溪海事码头 |
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8.萧山新坝含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
萧山区义桥镇杭甬运河新坝船闸引航道 |
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9.临安青山湖含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
临安青山湖琴山码头 |
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10.西湖袁浦含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
西湖区双浦镇袁浦海事码头 |
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11.内河崇贤接收设施 |
接收含油污水 |
内河崇贤海事码头 |
需定期维护，视情启用 |
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12.萧山城厢含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
萧山区城厢海事码头 |
需定期维护，视情启用 |
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13.钱江之江含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
钱江之江海事码头 |
需定期维护，视情启用 |
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14.建德梅城含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
建德市梅城海事码头 |
需定期维护，视情启用 |
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15.临安柳溪江含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
临安区河桥镇泥骆村柳溪江景区龙珠码头 |
需定期维护，视情启用 |
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船舶生活污水接收处理点 |
1.内河鸦雀漾生活污水接收处理设施 |
接收处理生活污水 |
余杭区仁和街道花园村鸦雀漾锚泊区 |
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2.北星桥生活污水接收处理设施 |
接收处理生活污水 |
拱墅北星公园内 |
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3.西湖袁浦生活污水接收处理设施 |
接收处理生活污水 |
袁浦海事码头 |
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4.生活污水接收趸船 |
接收生活污水 |
富阳渔山海事码头 |
需为船员 |
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船舶含油污水处理点 |
1.内河鸦雀漾含油污水处理设施 |
处理含油污水，产生废渣 |
余杭区仁和街道花园村鸦雀漾锚泊区 |
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2.西湖袁浦含油污水处理设施 |
处理含油污水，产生废渣 |
西湖袁浦海事码头 |
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接收船 |
1.浙杭州清污05 |
接收含油污水、垃圾 |
鸦雀漾锚地 |
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2.浙杭州清污06 |
接收含油污水、垃圾 |
鸦雀漾锚地 |
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3.浙杭州清污07 |
接收含油污水、垃圾 |
钱塘江待闸锚地 |
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4.浙杭州清污08 |
接收含油污水、垃圾 |
钱塘江待闸锚地 |
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5.浙杭州清污09 |
接收生活污水、含油污水、垃圾 |
鸦雀漾锚地 |
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6.浙杭州清污10 |
接收生活污水、含油污水、垃圾 |
鸦雀漾锚地 |
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7.浙杭州清污11 |
接收生活污水、含油污水、垃圾 |
钱塘江待闸锚地锚地 |
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转运车 |
1.浙A7J212 |
转移含油污水等 |
/ |
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2.浙A8J212 |
转移含油污水等 |
/ |
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附表2.船舶垃圾接收点
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名称 |
功能 |
具体位置 |
备注 |
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船舶生活垃圾接收点 |
内河接收点 |
垃圾接收 |
内河鸦雀漾锚泊区 |
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钱江接收点（袁浦） |
垃圾接收 |
西湖区袁浦海事码头 |
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钱江接收点（之江） |
垃圾接收 |
西湖区之江海事码头 |
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萧山接收点 |
垃圾接收 |
萧山新坝船闸 |
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余杭接收点 |
垃圾接收 |
余杭武林头海事码头 |
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富阳接收点 |
垃圾接收 |
富阳渔山海事码头 |
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桐庐接收点 |
垃圾接收 |
桐庐窄溪海事码头 |
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三都接收点 |
垃圾接收 |
建德三都海事码头 |
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临安接收点 |
垃圾接收 |
临安青山湖琴山码头 |
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三堡船闸接收点 |
垃圾接收 |
上城区三堡船闸上下游引航道 |
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附表3.船舶含油污水接收设施
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设施名称 |
功能 |
设施数量 |
具体位置 |
备注 |
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船舶含油污水接收点 |
1.建德三都含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
建德市宋村山线西59米三都海事码头 |
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2.富阳渔山含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
富阳区东洲国际港内 |
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3.富阳春江含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
富阳区江滨南大道9号港航春江海事码头 |
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4.余杭武林头含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
余杭区仁和街道新桥村武林头海事码头 |
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5.临平流量监测点含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
临平区塘栖镇塘北村流量监测点 |
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6.内河鸦雀漾含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
余杭区仁和街道花园村义桥海事码头 |
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7.桐庐窄溪含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
桐庐县江南镇窄溪大桥下下游三百米窄溪海事码头 |
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8.萧山新坝含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
萧山区义桥镇杭甬运河新坝船闸引航道 |
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9.临安青山湖含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
临安青山湖琴山码头 |
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10.钱江袁浦含油污水接收设施 |
含油污水收集储存 |
1套 |
西湖区双浦镇袁浦海事码头 |
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附表4.需定期转运处理的含油污水接收设施
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设施名称 |
功能 |
设施数量 |
具体位置 |
备注 |
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船舶含油污水接收点 |
1.内河崇贤接收设施 |
接收含油污水 |
1套 |
内河辖区崇贤码头 |
需定期维护 |
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2.萧山城厢含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
1套 |
萧山城厢海事码头 |
需定期维护 |
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3.钱江之江含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
1套 |
钱江之江海事码头 |
需定期维护 |
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4.建德梅城含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
1套 |
建德梅城海事码头 |
需定期维护 |
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5.柳溪江含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
1套 |
临安区柳溪江景区龙珠码头 |
需定期维护 |
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6.千岛湖中心湖区旅游码头含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
1套 |
千岛湖中心湖区旅游码头 |
需定期进行转运处置，维护由秀水街公司负责 |
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7.千岛湖东南旅游码头含油污水接收设施 |
接收含油污水 |
1套 |
千岛湖东南旅游码头 |
需定期进行转运处置，维护由秀水街公司负责 |
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