采购需求

一、项目概况：

（以下内容如无特别说明，均适合各采购包）

项目属性：服务类

品目类别：其他专业技术服务（C0908）。

本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

本项目分为3个采购包：采购包1：城市更新项目——旧村、旧厂更新改造项目及既有住宅电梯加装年度技术咨询服务项目；采购包2：城市更新项目——老旧小区改造及其他微改造项目年度咨询服务项目；采购包3：城市更新项目——旧村项目方案优化调整及动态评估年度技术咨询服务项目。投标人可对其中一个或几个采购包进行投标，可兼投，但不可兼中其他采购包的第一中标候选人，中标顺序为采购包1、采购包2、采购包3。评标委员会根据投标人名次以及中标顺序推荐各采购包的中标候选人，如某采购包出现中标人放弃中标或被依法认定中标无效等情形，另行确定中标人后导致同一投标人兼中两个采购包的，则该采购包作废标处理。采购包是投标的最小单位，投标人应对同一个采购包的全部货物和服务投标，开标、评标、定标按采购包进行。兼投者必须就每个采购包分别报价。

一、项目概况

为了稳妥有序的推进南沙区城市更新项目，切实落实《广州市关于在城市更新行动中防止大拆大建问题的实施意见(试行)》《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》《广州市关于科学绿化的实施意见》等相关文件要求，坚持规划引领、计划管控，严格划定底线，加强历史文化、生态、树木保护，科学有序实施城市更新行动，规范项目相关方案内容，根据广州市城市更新工作领导小组办公室印发的《广州市2022年城市更新项目年度计划》等项目计划，结合广州市南沙区城市更新土地整备中心（下称“中心”）的实际情况和工作需要开展技术咨询服务工作，中心2022-2023年技术咨询服务工作主要针对以下项目开展，一是纳入或计划纳入广州市年度城市更新计划的项目；二是纳入广州市老旧小区改造计划项目；三是纳入南沙区城市更新十四五专项规划（在编）的项目；四是已启动相关前期工作但结合最新政策暂缓推进或无法推进项目；五是2022-2023年度申请既有住宅电梯加装项目。

考虑到涉及项目的多样性和涉及项目技术咨询涉及的专业和业务领域的区别和工作量，2022-2023年技术咨询服务分为三个采购包开展，具体如下：

采购包1：城市更新项目——旧村、旧厂更新改造项目及既有住宅电梯加装年度技术咨询服务项目。

采购包2：城市更新项目——老旧小区改造及其他微改造项目年度咨询服务项目。

采购包3：城市更新项目——旧村项目方案优化调整及动态评估年度技术咨询服务项目。

合同期限：签订合同后1年。

二、工作目标

本次工作目标为引入高素质的专业团队，与中心合力在工作中切实做好“规划统领、技术先行”和项目全过程管理，把好成果质量关，提高老旧小区项目编制的科学性、符合性和准确性，并对城市更新工作中存在的典型问题及有效解决路径进行总结梳理，形成技术咨询意见表（单）或报告，完善中心城市更新的项目技术审查体系，并做好相关技术储备。另一方面，协助城市更新管理政策研究，配合项目管理制度建设，构建南沙区城市更新项目管理体系，为打造“产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利”的创新创业宜居示范城市贡献力量。

三、执行标准

执行与本项目内容相关的国家标准、行业标准、地方标准及其他相关标准、规范。

四、工作内容

（一）采购包1：城市更新项目——旧村、旧厂更新改造项目及既有住宅电梯加装年度技术咨询服务项目内容

1.旧村更新改造项目年度技术咨询服务工作内容

针对旧村更新改造项目管理要求，报请中心审核和征询意见的旧村项目相关成果进行技术咨询，提出审查意见。项目成果类型包括：旧村基础数据调查成果、旧村图斑或申请图斑调整材料、旧村（连片）更新改造片区策划（含控规调整）方案成果（含专题评估报告成果、土地整备方案）、旧村（连片）更新改造实施方案成果（含土地整备方案）、旧村项目相关规划及研究类项目成果和其他项目成果的技术咨询服务。

2.旧厂更新改造项目年度技术咨询服务工作内容

针对旧厂更新改造项目管理要求，报请中心审核和征询意见的旧厂项目相关成果进行技术咨询，提出审查意见。项目成果类型包括：旧厂涉及“三旧”图斑或申请图斑调整调整材料、旧厂更新改造（政府收储类、自行改造类）实施方案成果、旧厂项目相关规划及研究类项目成果和其他项目成果的技术咨询服务。

3.既有住宅加装电梯项目技术咨询服务工作内容

 针对中心组织编制的或各部门（单位）报中心审核和征询意见的项目成果进行技术咨询，提出审查意见，协助中心开展既有住宅加装电梯相关宣传、培训、考核评价和制度机制完善工作。

（二）采购包2：城市更新项目——老旧小区改造及其他微改造项目年度咨询服务项目内容。

针对中心组织编制的或各部门（单位）报中心审核和征询意见的项目进行技术咨询，提出审查意见。项目成果类型包括老旧小区成片连片改造片区策划方案、老旧小区改造项目实施方案、老旧小区改造项目可行性研究报告、老旧小区改造项目初步设计（概算）成果、老旧小区改造项目施工图成果、老旧小区专项规划及研究类项目成果和其他项目的技术咨询服务。

（三）采购包3：城市更新项目——旧村项目方案优化调整及动态评估年度技术咨询服务项目工作内容

1.项目可行性论证机制研究。按照国家、省、市城市更新的最新政策要求，学习借鉴国内外城市优秀经验，结合南沙区实际情况和发展重点，构建旧村城市更新评估框架，论证和预测项目的更新效应与可行性，研究南沙区旧村城市更新项目可行性论证机制，探索建立事前事后评估制度。

2.历史项目可行性论证评估。结合实际工作需求，梳理已开展工作的部分旧村更新项目的改造条件，分析城市更新过程中存在的问题和难点。按照最新城市更新政策要求，结合城市更新可行性论证机制，评估旧村项目城市更新的可行性。

3.2022-2023年即将开展项目的前期可行性论证。为2022-2023年即将开展的旧村更新项目提供前期可行性论证技术咨询服务工作。基于旧村项目自身改造条件分析，评估项目开展城市更新的可行性，综合考虑政府收储、综合整治、部分改造等方式，提出项目开展城市有机更新路径初步建议。

五、工作要求

（一）采购包1：城市更新项目——旧村、旧厂更新改造项目及既有住宅电梯加装年度技术咨询服务项目工作要求

1.旧村、旧厂项目技术服务工作要求

（1）旧村项目基础数据审查，按照广东省和广州市相关政策文件要求，对旧村开展的基础数据调查、核查成果进行技术审查。

（2）“三旧”图斑技术审查，按照广东省和广州市相关政策文件要求，对旧村、旧厂项目相关“三旧”图斑和“三旧”图斑调整材料进行技术审查。

（3）旧村（连片）更新改造片区策划（含控规调整）方案成果（含专题评估报告成果、土地整备方案）。按照甲方编制的片区策划（含控规调整）方案的审查工作指引，对成果的完整性、符合性、科学性和准确性进行审查。其中重点审查内容为用地权属、人口规模、范围划定、上层规划、经济测算、更新项目划定、建设时序、土地整备、控规调整、用地方案和专项评估报告，一般审查内容为项目背景、基础数据、现状问题、定位目标、产业分析、城市设计、改造效益、实施措施和意见落实。

（4）专题评估报告成果。结合《广州市城市更新片区策划方案编制工作指引》的要求，对专题评估报告成果的完整性、符合性、科学性和准确性进行审查，包括产业发展专题评估、道路交通专题评估、环境影响专题评估、历史文化遗产保护专题评估等。

（5）旧村（连片）更新改造实施方案成果。按照甲方编制的旧村（连片）更新改造实施方案的审查工作指引，对成果的完整性、符合性、科学性和准确性进行审查，其中重点审查内容为前置程序、基础数据、改造模式、拆补方案、经济测算、用地方案、土地整备、土地供地和意见落实，一般审查内容为项目背景、现状情况、更新目标、功能业态、上层规划、城市设计、实施措施、改造效益和相关评估。

（6）旧厂更新改造（政府收储类）实施方案成果。按照甲方编制的旧厂更新改造（政府收储类）实施方案的审查工作指引，对成果的完整性、符合性、科学性和准确性进行审查，其中重点审查内容为权属情况、现状情况、上层规划、经济测算和相关评估，一般审查内容为项目背景、项目区位、改造方案和意见落实。

（7）旧厂更新改造（自行改造类）实施方案成果。按照甲方编制的旧厂更新改造（自行改造类）实施方案的审查工作指引，对成果的完整性、符合性、科学性和准确性进行审查，其中重点审查内容为权属情况、现状情况、上层规划、改造模式、土地整备、经济测算和相关评估，一般审查内容为项目背景、项目区位、改造方案、产业情况、建设方案和意见落实等。

2.既有住宅电梯加装技术咨询服务工作要求

（1）专项工作方案、专项规划、行动计划等编制成果审查。按照广州市、南沙区下达的任务目标和考核机制，结合南沙区老旧小区住宅基本情况全面摸底调查情况，以及成片连片加装电梯试点要求，审查涉及既有住宅加装电梯的专项工作方案、专项规划、行动计划等编制成果。

（2）宣传方案、宣传指引编制成果审查。按照广州市老旧小区住宅加装电梯相关规定和文件要求，结合加装电梯申报流程、资料清单、办理程序等相关材料要求，审查政策流程宣传海报、宣传册内容的完整性、合规性和可读性。

（3）既有住宅加装电梯报装材料审查。根据既有住宅增设电梯规划许可申请材料清单，按照中心相关工作指引，对报装申报材料的完整性、符合性、科学性和准确性进行审查，提高可实施性。

（4）在建加装电梯项目巡查及评价。检查实施主体是否按照建设程序落实加装电梯要求，以及业主意见征集、公示公告、公示意见收集、协商平台搭建、争议问题协调等工作的落实情况，督促责任主体完成信息整理报送、施工管理等工作。

（5）配合中心定期组织现场交流会和培训讲座。一方面，对区、镇街、居委会各级专员、“电梯助建志愿服务队”以及建设管理咨询服务单位从业人员的培训，普及相关政策、技术要求及办事指南，养成一支专业素养优良的服务队伍；另一方面，配合组织居民动员会或答疑会，普及加装电梯带来的出行便利、提升房价等优势，向居民提出有关设计单位选择、设计方案比选、报批报建等事项的合理技术建议，大力提高老旧小区居民加装电梯的积极性，保障居民权益。

（6）配合中心开展审批程序优化和补贴政策落实。结合我区开展审批制度改革，进一步优化老旧小区加装电梯审批程序，探索电梯安装施工告知批量办理机制，探索适合我区既有住宅加装电梯的新模式。按照既定的财政补贴措施和工作流程，落实南沙区老旧小区加装电梯普惠性补贴措施，进一步减小居民经济负担，提高加装电梯的意愿和积极性。

（7）配合中心建立项目监管和考核评价机制。提出项目监管措施建议，配合中心指导、协调和监督属地镇街、社区居委会按要求推进各项具体工作。提出考核评价机制建议，考核评价对象包括但不限于属地镇街（社区）、加装电梯施工企业、电梯安装企业等，对考核优秀的部门/镇街、企业进行通报表彰。

（8）其他涉及加装电梯的研究类成果。对中心组织编制的专题研究项目开展技术性审查，从任务书阶段介入，协助中心确定专题的必要性与可行性，对技术审查过程中遇到的技术问题给予专业意见。

（二）采购包2：城市更新项目——老旧小区改造及其他微改造项目年度咨询服务项目工作要求。

1.老旧小区成片连片改造片区策划方案。按照《广州市老旧小区成片连片改造片区策划方案编制和报审指引（征求意见稿）》《广州市老旧小区连片改造引入社会资本参与成本估算指引（征求意见稿）》，对老旧小区成片连片改造片区策划方案开展技术审查，出具审查意见，提高方案的完整性、科学性。

2.老旧小区改造项目实施方案。按照《广州市老旧小区微改造实施方案编制工作指引（试行）》和《广州市老旧小区改造设计导则（修编）》，对实施方案进行技术审查，对成果的完整性、科学性和落地性进行审查，出具技术审查意见，提高方案的实施性和落地性。

3.老旧小区改造项目可行性研究报告。根据《关于政府投资类工程建设项目审批事项进驻区政务服务中心综合性服务大厅的通知》要求，推动完成可行性研究报告技术审查和审批工作，参考以往可行性研究报告技术审查和审批的成果要求，对接可研编制单位和区发改局，组织修改完善可行性研究报告，提高可行性研究报告批复的效率。

4.老旧小区改造项目初步设计（概算）成果。按照《广州南沙开发区（区）政府投资类房屋建筑和市政基础设施工程初步设计（概算）审批工作指引（试行）》（穗南开建交〔2020〕20号）要求，结合我中心编制的《建设项目勘察设计管理办法（试行）》，对成果的完整性、技术性进行审查，推动初步设计（概算）通过技术评审。

5.老旧小区改造项目施工图。按照《南沙区城市更新土地整备中心施工图审核管理细则》，对老旧小区改造项目施工图进行技术审查，提高施工图的准确度和技术性，提高施工图的落地性。

6.规划及研究类项目成果。对中心组织编制的专项规划和专题研究项目开展技术性审查，从任务书阶段介入，协助中心确定专题的必要性与可行性。对各阶段成果情况和内容的完整性、符合性、科学性和准确性进行审查。

7.其他项目成果。对中心在技术审查过程中遇到的技术问题给予专业意见，具体工作以中心交办为准。

8.提供城市更新项目管理体系咨询。协助城市更新管理政策研究，配合项目管理制度建设，构建南沙区城市更新项目管理体系。

（三）采购包3：城市更新项目——旧村项目方案优化调整及动态评估年度技术咨询服务项目工作要求

1.工作重点。本次技术咨询对象主要是南沙区已开展及拟开展工作的旧村更新项目。可行性论证工作需重点突出关键、底线的问题。旧村（连片）更新改造片区项目必要性及可行性论证报告。按照甲方《南沙区旧村更新改造项目必要性及可行性论证报告编审工作机制》，对报告进行技术审查，组织专家审查，出具技术审查报告。

2.提交成果要求。依据相关法律法规及上位规划要求，对已开展及拟开展工作的旧村更新项目进行可行性论证评估，对采购人在项目推进过程中所遇到的技术问题给予专业意见，并按照合同约定以及采购人要求及时提交评估报告。项目成果体系包括项目可行性论证机制研究、历史项目可行性论证评估和2022-2023年即将开展项目的前期可行性论证等内容，最终形成一份总体工作报告。

3.汇报工作要求。技术服务单位应主动、及时汇报项目工作进展情况，按照采购人要求在成果讨论会等相关会议上做好成果汇报工作，汇报应清晰、详实、简练、突出重点。

六、其他要求

2022-2023年技术咨询服务工作除了按不同项目类型满足相应工作要求外，整体技术工作还应满足一下工作要求：

（1）根据相应的法律、法规、技术规范和技术标准，对中心组织编制的或各部门（单位）报中心审核和征询意见的项目成果提供咨询服务，并对中心在审查过程中所遇到的技术问题给予专业意见。

（2）按项目类型形成对应的审查流程和审查要点指引，制定咨询工作程序，编制咨询工作模板，对各类型项目进行过程把控及分阶段技术审核，并出具相关审核报告。

（3）针对单个项目的特殊性，提出有针对性的任务要求及审查意见，确保各阶段设计成果文件满足项目创新、创优、品质化需求。

（4）协助确认各类方案阶段性任务，梳理各阶段的重难点，明确各阶段项目技术需求。对方案编制过程中可能出现的疏漏缺陷，经审查确认后，督促编制单位进行改正。

（5）牵头组织召开项目技术咨询会议、项目管理体系研讨会议，会同中心相关人员、编制单位对项目过程中产生的矛盾和冲突进行讨论，并为编制单位提供合理科学的分析和建议。

（6）具体工作按按中心要求开展。

七、成果报送与审查办法

1、咨询意见表。每个项目按照实际推进节点，提供不同阶段咨询意见表（格式以中心要求为准）。一般咨询意见表在技术咨询服务单位收到完整审查成果文件的3个工作日内反馈至中心，如对时间有特殊要求，需在任务咨询任务下达（接受）时即时协商。

2、咨询意见单。接受中心即时关于政策或项目实际的即时咨询，提交答复与建议（格式以中心要求为准）。即时咨询意见一般在技术咨询服务单位接到任务的1个工作日内反馈至中心，如对时间有特殊要求，需在任务咨询任务下达（接受）时即时协商。

3、咨询意见报告。整合中心的审查、咨询内容，形成月度、季度和合同履行期的城市更新工作咨询意见报告，作为技术储备及审查经验。

八、验收标准

1.技术服务单位提交技术评估工作成果的形式：向中心提交技术咨询意见表（单）和报告原件等过程文件纸质版一式三套，电子版光盘一套。

2.成果的验收标准：

①成果应符合国家有关法律法规的要求，满足相关行政主管部门的审批和管理要求。

②按期交付工作成果。如发生特殊情况导致时间延误的，须征得中心的同意批准，否则技术服务单位须接受中心的处罚。

九、其他说明

1、技术服务单位须派专业技术团队开展咨询服务工作，专业团队名单须呈中心确认，若专业团队工作成果多次无法通过中心认可，中心有权要求更换专业团队。

2、为提高工作效率。服务人员要求9人以上。在服务期内技术各采购包服务单位须派驻至少2名人员，其中1名应具备规划相关专业中级或以上职称，1名为综合类工作人员，常驻中心的办公地点根据中心要求开展工作，协助直接处理相关事务，中心有权视项目情况要求技术服务单位增派驻场人员。技术服务单位应为派驻人员提供小汽车1辆，专门保障调研考察、会议、资料运送的交通，确保响应时间和效率。上述相关费用包含在投标总价内，中心不再另行支付。

3、技术服务单位中标后，须提供与投标文件一致的项目组成员名单，并承诺保证项目组成员的稳定性，原则在整个咨询服务期间不得更换，确须更换的应向中心提出书面报告且征得同意后方可更换。

4、当中心认为技术服务单位的专业人员的数量、专业水平、专业配套等达不到工作所需时，中心有权要求技术服务单位更换及补充相关人员，直至满足工作要求为止，否则中心有权扣减咨询费直至解除合同等。

5、在整个合同期间中，因技术服务单位原因致使文件审查无法进行或无法按期进行，导致设计工作量增加和（或）设计周期延长的，由技术服务单位承担相应责任。

十、付款方式

1.合同签订后15个工作日内，采购人支付合同总价的30%。

    2.中标人完成合同执行期的第二季度服务后，采购人支付至合同总价的50%。

    3.中标人完成合同执行期的第三季度服务后，采购人支付至合同总价的75%。

    4.中标人完成合同执行期的第四季度服务，并按采购人的财务管理制度办理款项申请手续，经采购人结算审核确认后，采购人支付至合同总价的100%，不留尾款。

    中标人须在采购人每次办理付款手续前5个工作日内，按照请款要求提供正式发票和相关请款必须的其他材料，向采购人申请支付对应的服务费用。

    十一、关于联合体投标的认定

    业绩、奖项等的认定和评分根据联合体共同投标协议书约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪一方计算评分情况时，则按牵头方情况评分。商务评分中对“对非重大违法违规记录的扣分”按联合体各成员情况打分，对“综合信用评价得分”按牵头方情况打分。