采购需求

一、项目概况

1.标项名称：杭州市生物多样性调查与评估项目

2.项目背景及概况：

生物多样性是人类赖以生存的基本条件，是经济社会可持续发展的物质基础，是生态安全的重要保障。为系统掌握全国重点区域生物多样性现状，2019年5月，生态环境部办公厅印发了《生物多样性调查、观测和评估实施方案（2019-2023年）》（环办生态函〔2019〕486号），指导在全国生物多样性保护优先区域开展本底调查、观测网络建设和评估工作，逐步推动夯实基础能力。2017-2019年，江苏在全国率先启动县域生物多样性调查工作，完成了39个县级试点区域的调查。2019年浙江省生态环境厅、林业局发布《关于开展重点区域生物多样性调查评估工作的通知》（浙环发〔2019〕25号）“在29个重点市、县开展生物多样性调查评估工作”的要求，杭州市作为生物多样性调查重点区域已先后开展了西湖区、临安区、桐庐县和淳安县的生物多样性调查评估工作，但目前全市依然面临生物多样性本底状况不清，基础数据和资料缺乏，管理能力比较薄弱，监测评估体系不够完善，公众保护意识有待提高等问题。现根据美丽杭州建设领导小组印发的《新时代美丽杭州建设三年行动计划（2020-2022年）》要求，在2022年实施杭州其他区域的生物多样性调查。通过开展生物多样性本底调查，逐步掌握基础本底数据；分析生物多样性保护存在的问题，提出保护对策建议；加大宣传教育，提升公众保护和参与意识。

3.项目地点：杭州市。具体根据采购人要求实施。

4.项目期限：合同签订后至2023年11月30日完成（通过审核及验收）。

 

二、项目内容

（一）规范性要求

依据原环境保护部2017年《关于发布县域生物多样性调查与评估技术规定的公告》（环境保护部公告[2017]84号），浙江省生态环境厅2020年发布的《浙江省重点区域生物多样性调查评估（2020-2021年）工作方案》（浙环办函〔2020〕34号）有关要求进行调查，同时参考《生物多样性观测技术导则 维管植物（HJ 710.1-2014）》、《生物多样性观测技术导则 两栖动物(HJ 710.6-2014)》、《生物多样性观测技术导则 爬行动物（HJ 710.5-2014）》、《生物多样性观测技术导则 鸟类（HJ 710.4-2014）》、《生物多样性观测技术导则 陆生哺乳动物（HJ 710.3-2014）》、《生物多样性观测技术导则 蝴蝶(HJ 710.9-2014)》、《生物多样性观测技术导则 大型真菌(HJ 710.11-2014)》、《生物多样性观测技术导则 内陆水域鱼类( HJ 710.7-2014)》、《生物多样性观测技术导则 淡水底栖大型无脊椎动物(HJ 710.8-2014)》、《生物多样性相关传统知识分类、调查与编目技术规定（试行）》等国家环境保护标准。

（二）工作内容

1.全面调查杭州市8区（上城区、拱墅区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区）的生物多样性本底数据，按照《县域生物多样性调查与评估技术规定》（环境保护部公告2017年第84号）全部12条规范，开展县域陆生高等植物、县域植被、县域陆生哺乳动物等 12 项多样性调查评估，做到调查物种（项目）全覆盖。科学评估生物多样性状况，分析重点物种和类群的保护成效，分析面临的威胁因素，提出相应的保护对策和措施。采集生物电子标本，建立相关物种的名录和编目数据库，编制杭州市各区生物多样调查与评估报告。

2.根据省生态环境厅印发的生物多样性调查技术规范，进一步细化和统一全市的调查技术细则，指导13个区、县（市）实施。

3.对13个区、县（市）调查的数据进行质量审核，并提出完善意见；指导13个区、县（市）调查数据的在线填报，并开展数据平台操作技术培训。

4.汇总13个区、县（市）的调查数据和报告，形成全市生物多样性调查数据集和总报告。

5.整合13个区、县（市）水生生物多样性调查数据，编制杭州市重要水系水生生物多样性调查评估报告。

6.生物多样性相关宣传材料的技术审查，对市级和13个区、县（市）的相关宣传材料进行专业知识把关。

7、调查成果数字化，需上传至浙江省生物多多样性调查与监管系统和杭州市生态环境局生态智卫系统。

8.完成初步成果后，组织国内相关领域知名专家，成立专家组，召开专家论证咨询会，征求部门意见，不断修改完善，提升成果质量。

9.项目成果修改完善后，提交采购人审核。审核过程中如需修改、调整的，按采购人要求执行。

10.最终成果提交验收。

 

三、服务相关要求

（一）项目团队

1、为项目组建项目团队，成立项目指导组和技术组。技术组成员需要提供投标人为其缴纳的、距响应截止时间3个月任意时间的社保证明。否则不予认可。

2、供应商自2017年1月1日以来具有类似的生物多样性保护规划、或者调查项目业绩。

3、项目团队整体人员数量不少于30人。其中：

（1）设项目负责人1名，需具备生物多样性保护、或者环境科学、或者环境工程、或者生态学等生态环境相关的正高级技术职称，及研究生学历或学位证书，负责组建调查队伍。

（2）一线调查人员不少于24人，根据调查对象合理分组、安排专业。调查人员必须具备相关专业知识及能力，并对整个项目调查的科学性和真实性负责。响应文件中应承诺人员到位率不少于95%。

（3）后勤保障组人数不少于5人。

（4）以上项目团队人员中指派1人担任专职联络人1人，负责与采购人的对接、联络工作，提供联系方式。

（5）除项目负责人外，项目团队其他成员中，具备正高级职称的至少2人，具备副高级职称的至少6人，具备博士学历的占比至少6人。当根据实际情况需要划分多个小组时，可以保证每组有充足的、有较高技术水平的人员参与。（具备相应职称及学历的人员可以累计；专业应与生物多样性保护、或者环境科学、或者环境工程、或者生态学等生态环境相关）

4、本项目对技术有较高要求，投标人可抽调本单位技术力量组建指导组。指导组组长为本单位生态环境相关领域资深专家担任，在生物多样性保护领域或者学术上有较深研究经历，著有著作。可为本项目提供技术支持。

（二）时间进度要求（从采购人发出通知之日起计算）

1、合同签订30日内组织成立项目团队，编制总体技术方案，制定调查技术规范。

2、形成调查评估初步成果，编制成果报告，组织专家论证，并根据项目要求提交成果审核稿。

3、一般情况下，2023年11月30日前通过审核及验收。中标人应按照项目截止时间要求提交最终成果，组织验收。

（三）服务过程中的响应

1、中标人接采购人通知，应在2小时内响应。

2、密切与采购人沟通，听取采购人合理建议。

3、做好安全保密。项目过程中的资料、信息，未经采购人同意，不得外泄。

4、在调研、评审等阶段，邀请生物多样性调查与评估相关领域的高级专家作为外部咨询专家，参与课题研究。

5、除生物多样性调查期间外，中标人继续负责跟进后续生物多样性宣传专业知识把关、成果完善等工作的技术服务支持，服务期限为1年。

 

四、项目成果

1、8个区（上城区、拱墅区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区）的生物多样性调查评估报告各1份，每区各生物类群分报告>4份；

2、杭州市生物多样性调查评估总报告1份，杭州市重要水系水生生物多样性调查评估报告1份，含生物类群的分报告>4份；

3、调查样线、样点的轨迹文件和经纬度不少于2000个；

4、物种电子标本照、生境照和相关视频不少于2T；

5、生物多样性相关专著不少于2册；

6、生物多样性宣传材料审核不少于40份。

7、调查成果数字化，需上传至浙江省生物多多样性调查与监管系统和杭州市生态环境局生态智卫系统。

 

五、验收

1、验收方法：中标人提出验收申请后，采购人按照采购合同规定的技术、服务、标准以及投标文件、本项目采购文件等要求，对供应商履约情况进行验收。

2、验收流程：①中标人向采购人提交阶段成果后，须向采购人发出验收申请，申请包括书面验收申请、相关说明、报告等。②采购人收到中标人验收申请后，组织验收。验收的结果为本项目付款依据。

3、验收标准： ①中标人已按《采购文件》要求及合同约定的服务内容提交了工作成果；②项目负责人、项目团队核心成员与合同约定的人员一致，提供服务的团队人员数量符合合同约定的人数；③提供的项目成果资料符合《采购文件》及合同约定要求。项目成果要求符合国家生物多样性调查与评估相关技术规定和地方政府工作要求，具有较强的针对性、时效性、创新性、全面性。其中，技术履约内容审查：是否按照国家和地方相关技术规范、招标要求开展野外调查工作；是否履行了招投标文件及合同约定的工作内容；工作质量是否满足甲方要求，是否在过程中已按甲方要求完成整改。

商务履约内容审查：项目实施团队、项目完成时间是否符合要求。

 

六、商务要求

（一）报价方式

总价包干，包含：差旅费、专家咨询费、会议费、劳务费、后勤保障费、资料查询及印刷费、税费等完成本项目直至通过采购人验收的所有费用。因中标人自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。

（二）履约保证金

无。

（三）付款方式

1、合同生效后具备支付条件，5个工作日内采购人向中标人支付合同价款的50%作为预付款；（合同签订时，乙方主动提出降低预付款比例或无需预付款的，可以不适应该条件）；

2、完成全部野外调查，提交项目全部初步成果后5个工作日支付30%；

3、项目完成、验收合格通过后5个工作日内支付20%。

4、每次支付前中标人应提供有效等额发票，否则采购人可顺延付款，且无需承担延期付款责任。如支付了预付款的，支付进度款时需扣除预付款金额。

 

七、参与投标响应的要求

（一）投标人相关要求

1、投标人具备类似项目业绩。本项目中，类似项目系指生物多样性保护规划、或调查评估项目。

2、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书。

（二）投标文件中提交的方案

投标人需根据工作内容及要求编制工作方案，主要内容包括：

1、针对项目背景及概况，提供本项目整体的工作实施组织方案，包括（但不限于）以下内容：组织机构、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等

2、根据时间进度要求，尤其是保障10个月完成各区生物多样性调查与评估基础工作。提供时间进度安排方案。要求项目整体工作阶段及任务划分，进度控制合理、关键时间节点把握科学准确、能满足采购文件规定的服务期限相关要求。

3、根据规范性要求，在国家及地方法律法规及政策层面，对本项目工作要求、实际情况、相关任务进行解读及分析。要求熟悉国家及地方法律法规及政策层面要求，对本项目实施背景与目标、工作要求理解描述合理；熟悉地方物多样性保护工作要求和实际情况，对本项目的任务解读及服务内容理解准确、认识深刻透彻。

4、根据工作内容，就各项采购人要求提供工作方案。

5、提供其他服务要求的相关方案。

6、提供人员配备方案。

7、提供后勤保障的相关方案。

 

八、其他

1.知识产权

中标人在本合同项下完成的所有形式的工作成果所有权和知识产权（含署名权）归属于采购人方。中标人完成本合同任务的工作人员未经采购人书面同意，不得在有关技术成果文件上署名、申报有关荣誉证书奖励或用于其它任何用途。

2.保密

中标人应保证：对本项目的内容、因履行项目合同或在合同期间接触或知悉的采购人保密信息予以保密。投标文件中对保密措施应有相应方案。

3.后勤保障

（1）本项目有野外调查的内容，中标人派出的调查人员应有野外科考的素质及经验，提供充分的保障（交通支援、通信保障、物资、救援等等）。中标人应全权负责外勤人员的财产及人身安全。

（2）中标人应自行负责项目开展过程中的差旅、资料搜集、人员安全等。对采购人紧急临时任务应做好应对措施。不得因自身原因造成项目延误、或者有未考虑周到因素影响成果质量无法满足采购人要求。

（3）为保障项目开展，应具备相应的仪器设备，主要为拟投入本项目的生物多样性调查和数据分析设备，拟投入本项目的生物多样性调查和数据分析设备（无人机至少2台，高精度定位仪器至少1台，手持 GPS至少5台）。投标文件中需提供相关设备清单、照片、佐证材料（发票）。

4.本项目除采购人外，杭州市8区的生态环境部门均由参与。因参与单位众多，中标人应服从采购人协调和统一管理，同时做好与各个单位的沟通工作。

5.违约责任

中标人应保证：投标文件中提供的证明材料，应确保真实有效。提供的产品/服务应满足本项目的需求。一旦发现中标人未按项目实施要求开展调查和数据造假等情况，采购人有权终止合同，并追究相关责任。因中标人原因造成的合同终止所产生的各类损失，由其自身承担。

 

未尽事宜可进一步参阅合同条款、采购文件其他内容。