服务需求

一、建设背景

自党的十八大以来，习近平总书记多次强调要分级分类加强信息基础设施建设，利用信息技术推进城市治理体系和治理能力现代化，树立“全周期管理”意识、让城市更聪明一些、更智慧一些。国家网络强国战略对城市建设工作明确提出“开展城市信息模型（CIM）平台建设，推动城市建设管理信息资源整合”的具体要求。

为切实提升及创新城市管理水平。2020年6月，住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办印发《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》（建科〔2020〕59号），要求全面推进城市CIM基础平台建设和CIM基础平台在城市规划建设管理领域的广泛应用，构建国家、省、市三级CIM基础平台体系，逐步实现城市级CIM基础平台与国家级、省级CIM基础平台的互联互通。2020年8月，住房和城乡建设部、中央网信办、科技部、工信部、人社部、商务部、银保监会印发《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号），强调加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”），引领城市转型升级，推进城市现代化。2020年9月，住房和城乡建设部组织相关单位编制印发了《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》，作为《关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见》的配套文件。2020年10月，住房和城乡建设部组织在重庆、太原、南京等16个城市开展“新城建”试点，其中CIM平台建设是试点的必选内容之一。2021年6月1日，住房和城乡建设部印发《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》（修订版），提出了CIM基础平台建设在平台构成、功能、数据、运维等方面的技术要求，明确了CIM基础平台的基本要求，回答了“什么是CIM基础平台”这一基础问题，为各地开展CIM基础平台建设提供了简明有效的技术参考。

天津市人民政府办公室厅2021年2月27日印发了《天津市新型基础设施建设三年行动方案（2021—2023年）的通知》，要求推进城市信息模型（CIM）平台建设，汇集各类地上、地表、地下数据，实现数字化多规合一。目前我市城市建设处于建筑工业转型升级、城市治理现代化的关键时期。2021年3月2日，天津市促进大数据发展联席会议印发《天津市促进大数据发展应用2021年工作要点》的通知，在城市管理大数据方面，提出推进城市信息模型（CIM）平台建设，构建包括基础地理信息、建筑物和基础设施三维模型、标准化地址库等CIM平台基础数据库，形成城市空间信息底板，推动在城市体检、建筑质量安全、绿色建筑、城市基础设施和房地产领域CIM+应用。推进基于前沿技术的二三维一体化、地上地表地下一体化和室内室外一体化的CIM基础平台建设工作，是构建新型智慧城市的必要路径和重要抓手，对助力天津高质量发展具有重大战略意义。

天津市城市信息模型（CIM）平台建设，应紧紧把握中共中央、各部委及天津市相关的各项要求，基于城市大脑总体框架，进行天津市城市信息模型（CIM）平台顶层设计，逐步建设，稳步推进，在做好全市统一的信息底板和服务接口的基础上，逐步接入各区精细化、个性化CIM平台，前期落地几项比较成熟的CIM+应用积累经验，后期逐渐深入各领域应用，推广普及BIM、CIM应用管理，做到“边建设、边应用”。

二、建设目标

1、总体目标

天津市CIM平台是在现有信息化基底之上，依托云计算、物联网、大数据等新一代信息化技术，构建天津市统一、权威的城市空间信息底板，实现基础地理信息与时空信息的有机融合，打造一个集时空信息数据、功能、软件、硬件于一体的城市基础支撑平台，实现数据资源、服务资源智能组装、按需服务、多维展现，形成地上地下一体、静态动态一体、基础专题一体的城市信息资源服务支撑体系，构建“透彻感知、广泛互联、全面智能”的智慧天津共享服务生态体系。

2、分期目标

本项目积极响应国家、部委、天津市相关政策和技术指导性文件，以现有信息化建设成果为基础，打造天津市城市空间信息底板，借助新型基础测绘、智能传感网、云计算、物联网等先进技术手段，搭建面向城市各专项应用及各部门的数据、功能、软件的全方位CIM基础平台，并充分借鉴住房和城乡建设部、工业和信息化部、中央网信办关于开展城市信息模型（CIM）基础平台建设的指导意见的相关要求，有效支撑全市开展基于天津市CIM平台的各类专项应用，进一步深化数字天津、智慧天津转型升级，综合提升我市各单位的服务质量和监管、决策水平，提高我市核心竞争力。结合天津市CIM平台一期建设目标可总结为以下几个方面：

（1）打造城市空间信息底板

梳理数据资源目录，完善共享机制，在整合天津市“一张蓝图、多规合一”综合管理平台、国土空间基础信息平台等空间信息资源的基础上，集合多个部门的空间数据，推动1个市级数据库+16个区级数据库+N个专题应用数据库的共建共享，构建包含时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题数据和物联感知数据等六大类数据的CIM数据库。

开发建设集CIM数据汇聚管理、多源融合三维可视化模拟与分析、驾驶舱、信息底板支撑与二次开发等能力的CIM基础平台，形成我市城市空间信息底板。

（2）提升政务地理信息资源协同共享机制

以天津市各委办局信息化成果为基础，针对其现存的在数据资源共享、展示等方面的不足，针对性提升政务信息共享机制。充分聚合已有各类资源服务，在天津市CIM平台软硬件设施支持下能够更好实现政务协同，以满足在实际工作中各专项应用及各业务部门对城市信息模型数据强烈的共享需求，对于实现业务部门的资源共享、信息联动具有重要意义，有效促进城市信息模型数据共建、共享、共用和共治。

（3）构建全方位服务体系

依托天津市CIM平台数据体系、服务体系建设成果，面向城市体检、房屋建筑管理等各专项应用，以复杂、多样、动态的二三维地理信息应用需求为导向，增强查询统计、三维可视化、辅助决策等功能构建城市信息模型数据、功能、软件、硬件的全方位服务体系，为城市大脑，为智慧天津建设提供城市空间信息底板支撑系统。

（4）多角度支撑智慧应用

丰富接口协议，提供灵活的系统对接方式，便于应用拓展。依托天津市CIM平台进行实时性、移动性、自主性和智能化程度高的CIM+应用建设，积累经验，凝练工艺，建立起天津市CIM平台高效、便捷、智慧化的服务模式和共享模式。

（5）构建完善的标准规范与政策支撑体系

建立保障天津市CIM平台数据加工治理及平台安全、稳定运行的相关标准规范与政策制度。

三、建设内容

1、CIM标准规范建设

依据项目总体设计，结合天津需求，梳理CIM核心要素，围绕CIM平台建设，研究制定CIM相关规范。梳理城市信息模型核心要素、构建数据资源目录、建立适合天津地方要求的数据标准、技术标准等标准规范体系。具体工作任务如下：

1）天津市城市信息模型（CIM）平台数据编目

本标准负责规范天津市城市信息模型（CIM）平台数据的有效管理和按类别正确开发利用。通过全面充分的调研，摸清各类数据家底，建立全量数据资源目录。

2）天津市城市信息模型（CIM）平台数据管理办法

本标准负责规范天津市城市信息模型（CIM）相关数据的采集汇聚、数据更新、共享交换、数据权限等全流程管理机制，通过引导和约束用户行为，实现数据的高效管理，保障平台的持续高效运转。

3）天津市城市信息模型（CIM）平台GIS数据交付标准

本标准负责规范时空基础、资源调查、规划管理、公共专题等传统二维矢量及栅格GIS数据的交付格式、命名规则、属性字段等要求，保障天津市城市信息模型（CIM）平台二维GIS数据建设的规范性、统一性，提高数据成果制作效率，保障数据库建设质量。

4）天津市城市信息模型（CIM）平台三维模型数据汇聚标准

本标准负责规范汇聚到天津市城市信息模型（CIM）平台中的城市倾斜摄影、三维框架模型、标准模型、精细模型数据成果要求，明确各层级三维模型的建模内容、精度要求、建模要求、精细度表现要求、编码规则、成果组织规则等。保证天津市城市信息模型（CIM）平台的三维模型数据建设的统一性、规范性、拓展性和连续性。

5）天津市城市信息模型（CIM）平台BIM数据标准

本标准负责规范天津市城市信息模型（CIM）平台中所涉及的BIM模型数据工程分类、应用阶段、模型组成、命名规则、工程信息、模型深度、衔接要求、交付标准及成果格式等内容。最终实现BIM数据在CIM基础平台的应用及CIM+专项应用中准确、高效、开放、孪生的最佳效果。

6）天津市城市信息模型（CIM）平台IOT数据接入指南

本指南负责规范天津市城市信息模型（CIM）平台的物联网设备和物联网平台接入方式及接入格式。结合天津市城市信息模型（CIM）平台架构，给出物联网接入架构和架构中各部分接入相关建议。分类给出城市基础设施建设的相关行业、管理模式、应用场景的数据采集和共享建议。

7）天津市城市信息模型（CIM）平台接口规范

本标准负责规范天津市城市信息模型（CIM）平台的数据资源和功能的服务类别、各类服务提供的接口描述、参数描述和接口说明等，包括但不限于对数据资源服务接口、功能服务接口、CIM基础平台底板SDK调用接口等相关接口的说明与约束。

8）天津市城市信息模型（CIM）平台信息安全与保密规范

本标准负责规范天津市城市信息模型（CIM）平台CIM数据资源管理，规范数据资源的生产、汇交、更新、保管和利用等阶段的安全保障工作，提高数据的应用水平，满足政府部门、企事业单位和社会公众的信息需求。

2、CIM基础库建设

CIM平台中所需的数据包括时空基础数据、三维模型数据、规划数据、资源调查数据、公共专题数据、物联网感知数据等六大类。在整合全市现有数据资源的基础上，以中心城区为重点分级、分期逐步构建全市空间数据底板。通过制定数据目录，完善共享机制，集合多个部门的数据信息，推动数据资源的共建共享，最终支撑CIM平台应用场景开发建设，形成城市信息底板。

通过构建1+16+N分级CIM数据体系，统一全市数据基础以及标准规范基础、统一地理坐标系。充分梳理整合已有的二三维基础数据，通过开展有效的数据治理，构建天津市CIM数据资源中心，形成1+16+N的数据中心建设架构，1个市级数据库+16个区级数据库+N个专题应用数据库。通过构建CIM数据中心，进一步丰富时空数据、尤其是地上、地下三维地理信息数据，进一步提升数据质量，在准确性、时效性和系统性上进行统一。

数据建设内容

（1）时空基础数据

时空基础数据为天津市CIM平台建设提供所需的二维底图数据，其中基础底图范围涵盖全市域，专题底图为中心城区。主要包括坐标转换、整理、配图和入库，可充分利用现有数据，避免重复建设。主要包括以下几方面数据：

全市域遥感影像、电子地图数据：主要包含2020年全市域范围约12000平方公里0.5米航空正射影像数据整理建库和2020年全市域范围约12000平方公里电子地图数据整理建库。

全市域行政区、街道、社区网格：主要包含全市域范围约12000平方公里行政区的界线，以及各区内部街道、社区、网格的界线矢量数据整理建库。

全市域高速公路、国/省道、铁路交通路网：主要包含全市域约12000平方公里范围内9横6纵的省级与国家级高速公路，普通国省道和铁路网络在内的矢量数据整理建库。

全市域水系：主要包含全市域约12000平方公里范围内的淡水常年湖、水库、各级河道的矢量数据整理建库。

全市域兴趣点数据：主要包含全市域约12000平方公里范围内兴趣点矢量数据整理建库。

中心城区绿化数据：主要包含天津市中心城区约400平方公里范围内的人工绿地、花坛、幼林等绿化矢量数据整理建库。

中心城区建筑基底数据、小区院落数据：主要包含天津市中心城区约400平方公里范围内建筑物基底以及小区院落范围矢量数据整理建库。

中心城区约400平方公里范围内城市快速道路以及主次干道、地铁、轻轨及站点的交通数据：主要包含天津市中心城区约400平方公里范围内城市快速路、主干道、次干道、地铁轻轨线路及站点位置的矢量数据整理建库。

（2）三维模型数据

三维模型数据为构建天津市CIM平台空间数据底板的重要支撑数据，范围主要为中心城区。主要包括以下几方面：

全市域数字高程模型：主要包含全市域约12000平方公里范围内数字高程模型数据整理建库。

全市域房屋建筑简模：主要包含全市域约12000平方公里范围房屋建筑白模生产制作。

中心城区（约400平方公里）倾斜摄影模型：主要包含中心城区约400 平方公里范围地面分辨率优于 7 厘米的高分辨率倾斜实景三维模型，企业采购整理建库，需要处理成当前通用的三维数据格式。

中心城区水系三维模型：主要包含天津市中心城区全域水系三维建模，主要包含水面三维建模，不包括水底数据，需要处理成当前通用的三维数据格式。

中心城区重点区域建筑模型、地面模型：主要包含天津市中心城区重点地区（五大道+友谊北路沿线+文化中心）三维精细建模，建模内容主要包括建筑模型、地面模型、道路、绿植、灯杆、路牌等，需要处理成当前通用的三维数据格式。

中心城区快速路、主要道路、铁路三维模型：主要道路三维精细模型，主要包含天津市中心城区主要道路三维模型，包括路面、行驶线、路牙、道路中隔离带、立交桥等，需要处理成当前通用的三维数据格式。

典型区域交通三维精细模型（铁路、道路、立交桥）：建设范围为志成桥周边范围内的道路、铁路、立交桥等三维精细模型数据，需要处理成当前通用的三维数据格式。

标志性公共建筑BIM模型：中心城区文化中心标志性公共建筑（天津自然博物馆、天津博物馆、天津美术馆、天津图书馆、天津大剧院、天津科学技术馆）BIM模型数据制作建库；

住宅BIM模型：以通达尚城小区为例进行单体建筑BIM模型搭建，分层、分户、分房间BIM建模，并与人口信息进行挂接。

重点立交桥BIM模型:主要包含黑牛城道快速路和尖山路交口部分BIM模型。

重点地区地铁BIM模型:主要包含地铁六号线文化中心站至乐园道站的地下场站BIM 与区间BIM模型。

中心城区地下管网:主要包含中心城区约400平方公里范围地下管线三维模型数据。数据处理包括坐标转换、整理、检查、行政分区、三维管线模型制作、轻量化、分布示意图制作等工作。

（3）规划管控数据

主要包括全市域规划控制线、规划成果和策划生成储备项目信息等，用于城市规划管控分析，主要由天津市“一张蓝图、多规合一”综合管理平台数据接入，更新也随着该平台的更新而更新。具体包括规划控制线、规划成果和策划生成储备项目信息。

（4）资源调查数据

资源调查数据在天津市CIM平台一期建设阶段主要由市住房和城乡建设委员会接入房屋建筑调查数据，后期接入其他资源调查类数据。

（5）公共专题数据

主要包括人口、企业和法人专题数据，实现中心城区人口、企业、法人数据和房屋的关联，实现数据的空间化统一管理。

人口数据:实现人口、房屋数据的空间化统一管理，用于城市体检、房屋建筑管理等，数据范围为天津市中心城区。

企业数据：实现企业数据的空间化统一管理，用于城市体检等应用。工作内容主要包括企业位置空间化、人工核实、与建筑物匹配、与院落匹配和关联信息整理挂接，数据范围为天津市中心城区。

法人数据：法人数据主要包括企业基本信息、社会组织信息和事业单位信息。实现法人数据的空间化统一管理，工作内容主要包括空间化、人工核实、与建筑物匹配和与院落匹配，数据范围为天津市中心城区。

（6）物联感知数据

接入双城生态屏障区需建设的物联传感设备，包括双城生态屏障区重要点位的摄像头、生态指标及区域环境监测数据。

3、CIM基础平台建设

开发建设具备CIM数据汇聚与管理、三维可视化、驾驶舱展示、模拟分析和信息底板支撑等能力的CIM基础平台，为CIM+应用提供丰富的信息服务和开发接口，支撑智慧城市应用的建设与运行。

数据汇聚与管理系统

数据汇聚与管理系统的作用是对天津市CIM平台所整理的底板数据进行汇聚及管理，解决天津市CIM平台信息资源庞杂，涉及的数据量庞杂、交换文件大、数据入库和更新频率快等问题。是直接面向天津市CIM平台底板数据库入库和管理的功能模块。

数据汇聚与管理系统主要包括数据源管理、数据处理、数据目录管理、数据入库、数据质检、元数据管理、数据更新、数据资源版本管理、资源检索、查询统计、数据导出、数据备份以及数据日志。

多源数据展示与分析系统

多源数据展示与分析系统是天津市CIM平台中所有自有数据和多源接入数据的二三维可视化与叠加平台，承载海量异构的空间地理图层，是城市地理空间拓展应用的二三维基础底座，同时支持丰富的浏览、查询、统计等功能。

在一个场景，面向不同业务需求，天津市CIM平台提供多种大场景多模式的可视化资源集成，涵盖二维数据、三维模型数据、倾斜实景三维数据、BIM数据、物联网数据等多源数据类型。实现了BIM+GIS一体化、二三维一体化、地上下一体化、室内外一体化、动静一体化的模型加载。可以从地上快速切换到地下模式，浏览包括地下管线、地铁等数据，多种的三维场景展现方式。

多源数据展示与分析系统在功能上分为数据融合展现、三维场景操作、空间查询统计、多屏联动分析、三维模拟分析、SDK及功能封装等6个模块。

驾驶舱配置与展示系统

CIM驾驶舱是CIM城市渲染功能的窗口，对城市综合态势进行呈现。提取天津市CIM平台汇聚的天津市全域数据，基于数字孪生场景，叠加不同专题的重点指标，充分发挥地理信息优势，提供数据协同的城市管理和服务，使城市决策者实时感知数字孪生天津，并通过数据分析作出科学精准的决策和判断。

CIM驾驶舱为管理人员提供掌握天津市CIM城市综合势态整体运营情况的一体化信息呈现的手段，因此管理驾驶舱应针对领导的不同关注点，不同管理层进行数据面板的定制，能够提供图表的自定义配置、三维渲染、地图服务、数据下载等功能；能与综合态势呈现、协同指挥联动、辅助决策分析等模块进行无缝对接，应展示内容包括但不限于：专题图层展示、房屋建筑专题、城市体检专题、资源监控指标等各项指标，并能够根据用户需求进行展示内容调整，支持多终端自适应显示。

信息底板支撑系统

CIM信息底板支撑系统是CIM体系涵盖的所有数据、功能集中对外共享服务的窗口，是CIM基础平台对外展示底板数据、能力及典型专题应用的重要系统，主要支撑CIM基础平台服务用户进行底板数据的共享交换，支撑用户完成底板数据的平台注册，完成平台底板数据的使用申请，查询浏览平台数据、功能及底板服务，支撑服务单位开发专业CIM+应用。主要包含服务首页、信息底板支撑系统和应用场景组装系统三部分。

服务首页主要包含信息服务管理、数据广场、服务广场、应用开发广场和用户个人中心五个模块；

底板共享管理系统主要包含源文件管理、元数据管理、模型管理、注册审批管理、服务管理和首页信息管理六个模块；

应用场景组装主要包含创建场景、场景管理、场景代码下载三个模块。

平台运行维护系统

运行维护系统的主要作用是实现用户权限的管理及数据服务的配置，为前端展示系统提供数据权限和功能权限的支撑，避免因权限控制缺失或操作不当引发的风险问题，如操作错误，数据泄露等问题。

主要包括平台运维管理、多源融合资源配置、物联网感知监控三个模块。

与其他平台对接

（1）与天津市“一张蓝图、多规合一”综合管理平台对接

天津市“一张蓝图、多规合一”综合管理平台可以向本平台提供规划控制线、规划成果和策划生成储备项目，融合CIM基础平台中的时空基础数据。

（2）与国土空间基础信息平台对接

国土空间基础信息平台通过信息资源接口接入天津市CIM平台各类数据资源，同时向天津市CIM平台共享国土空间基础信息数据，为本平台CIM+应用提供数据支撑。

（3）与双城生态屏障区综合监管平台对接

双城生态屏障区综合监管平台通过信息资源接口接入天津市CIM平台各类数据资源，同时向天津市CIM平台共享双城生态屏障区建设实施监管、规划管控监管及物联网监测数据，为CIM+应用提供数据支撑。

（4）与城市大脑对接

与天津市城市大脑对接，打造城市大脑支撑底座，从CIM领域赋能城市大脑。

（5）为后期项目预留接口，并为后期项目的顺利开展作好技术准备。系统设计、数据库设计方面应具有灵活性，便于今后能够扩充新的系统。

4、CIM+应用系统建设

房屋建筑管理

以自然灾害风险普查房屋建筑调查数据为基础，前期以数据服务形式接入天津市住房和城乡建设委相关系统的房屋建筑基础数据、楼盘表及房屋分层分户模型等业务数据，建立基于天津市城市信息模型（CIM）平台的房屋建筑管理专题应用，将房屋档案与建筑二维基底和三维建筑模型相关联，完成房屋可视化展示和管理，形象地展示全市房屋分布情况。实现全市房屋建筑的数字化、可视化、准确化，为后续房屋的全生命周期管理提供支撑服务。

主要包含以下几个方面：

在接入天津市住房和城乡建设委相关系统的房屋建筑数据的基础上，整合其他委局房屋建筑相关数据，实现汇聚和分析展示功能。

房屋建筑信息查询

房屋建筑数据接入：制定房屋建筑数据导入格式，提供数据导入功能，可将每栋房屋的权属、位置、结构、形式、高度、朝向、建造年代、落成使用、承重结构、维护结构等普查数据导入应用，形成房屋建筑档案。

房屋建筑信息查看：系统提供对导入的房屋建筑数据的信息查看功能，用以修正导入过程中产生的偏差。

房屋模型关联：在房屋建筑管理信息展示中通过利用建筑二维基底和房屋层数信息，构建建筑三维白模，同时将房屋建筑数据信息与模型进行关联，实现全市房屋“一楼一档一模”的可视化管理。提供选中房屋模型查看房屋建筑数据详细信息等功能。

房屋档案查询：提供搜索功能，支持地名地址、区域、房屋搜索以及二次搜索，支持按照模糊匹配或精准匹配方式检索房屋档案。提供自定义组合筛选搜索条件功能，用户可以预先设置好常用的搜索条件，让用户日常的信息获取更为高效。

房屋档案收藏：按照用户逻辑提供个性化标签功能，对档案进行分类收藏与管理。

房屋档案预览：支持在线对上传的附件进行预览、下载、打印操作。

房屋建筑可视化

房屋风险专题展示：对城镇房屋建筑中医院学校和福利院等公共服务设施建筑、二三产企业建筑信息形成不同板块的统计图表，对建筑的用途、结构类型、建筑年代、人口数量、设防情况进行分类，形成包含建筑高度比例、建筑年代划分、使用情况、抗震设防等级分布。系统将房屋对应建筑模型进行染色；房屋存在的安全风险越高，颜色越红，可形成基于CIM城市信息底板的全市或各区房屋安全风险专题展示。

违建排查专题展示：对既有建筑和在建建筑，形成包含住宅类、公共建筑类、厂房类、风貌建筑类不同板块统计图表及空间分布情况，建筑在不同建设阶段的手续情况进行空间分布展示，同时按照建筑违建类型和违建时间进行不同颜色的专题展示。

危陋房屋专题展示：将危陋房屋相关数据纳入管理范畴中，进行动态、精准采集，根据应对极端强降雨应急机制，建设快速处置渠道，迅速将预警信息传达给各个有关部门，辅助及时实施人员转移、房屋加固排险等应急措施处置。结合暴雨预警信息和排水能力，对城镇低洼片区危陋房屋的积水水位及发展情况实施智能预测分析，对农村危房状况和重点点位，精准发布预警信息。

区域层级控制：按照“全市-各区-下属街道-社区-房屋”的树状结构组织房屋层级，提供房屋模型显/隐控制，可将对应地图上的房屋模型进行隐藏或透明化。

地图标注：提供绘制面和绘制点的标注功能，把重点关注的房屋在地图上进行标记，保存并生成相应的标注，用于做直观的分析或者快速定位。

地图可视化查询：建筑定位查询，提供信息查询功能，按照区域位置、房屋类型、建造年代、设防等级、是否违建和建设状态等条件进行查询，查询结果对应的房屋将在CIM场景中加亮或标色凸显。地图档案查询，在地图中点击房屋模型，查看对应的房屋建筑档案详细信息。

综合统计分析：房屋基本情况统计，支持从区域维度、时间维度、建筑类型、建筑使用维度等进行单项条件统计，统计房屋数量、房屋户数、房屋内人数和房屋用途等房屋基本情况。复合统计，也支持从双维度或三维度进行复合的综合统计，与地图进行同步联动，实现基于综合统计的可视化和决策分析。

可视化管理

用户管理：针对房屋建筑系统的用户和机构进行管理，可对各用户以台账方式进行有效维护，开发用户的创建、修改、删除、密码设置和搜索等功能。

角色及权限管理：动态管理不同角色与系统功能权限和数据权限之间的对应关系。涉及数据的查看及可视范围的权限管理。针对目录树节点权限，管理员可对各角色权限对其可查看目录树部分进行配置。在配置后，系统相关模块中不同用户依据各自权限下查看目录树相应节点及节点下各自权限范围内数据，实现数据权限有效控制。

日志管理：针对房屋建筑管理信息展示的全部用户，进行相关操作的记录。包括具体的用户名、操作IP、相应的操作模块、操作时间，以及具体的操作内容。方便对系统整体情况进行监管，也便于对后续一些事件进行跟踪和反向追溯。

接口服务管理：该模块主要服务于天津市住房和城乡建设委相关系统的数据交换与共享，支持动态设置接口服务的运行状态，记录接口服务使用情况，满足不同场景的业务需求。

系统接口设计

通过建立与天津市住房和城乡建设委相关系统的数据接口，获取房屋建筑数据，下沉到天津市城市信息模型（CIM）平台，用于支撑驾驶舱配置与展示系统应用。

与天津市城市信息模型（CIM）平台互联互通：①指标服务类接口，提供包含建筑高度比例、建筑年代划分、违建建筑占比等房屋建筑相关指标名称及指标数值10余项，用于支撑驾驶舱配置与展示系统应用中的面板展示。②数据服务类接口：为天津市城市信息模型（CIM）平台包含建筑高度分布、年代分布、设防等级分布、空间用途分布等30余项属性信息的三维建筑数据服务，用于支撑驾驶舱配置与展示系统应用中的地图可视化展示。

与房屋建筑信息互联互通：从房屋建筑主管部门获取既有建筑和在施建筑基础信息、用途及手续、安全隐患情况等，用于支撑房屋建筑管理信息展示相关功能。

与气象预警信息互联互通：从气象部门获取实时的气象橙红色预警信息，用于支撑危陋房屋专题展示相关功能。

与排水能力信息互联互动：从市排水管理部门获取建成区范围排水能力信息，用于支撑危陋房屋专题展示相关功能。

城市体检

城市体检评估能够全面系统了解城市发展规律、是做好城市规划建设管理工作的有效方法。伴随城市体检工作，运用新一代信息化技术，整合数字化、网络化、智能化产生的城市海量数据，建立城市体检评估信息平台成为当务之急，同时平台也是承载城市体检工作的一项重要成果应用，不断加快城市建设管理的技术创新，提高城市发展建设质量和治理水平。

主要包含以下几个方面：

（1）体检数据处理

主要包括数据成果收集、数据预处理和数据建库

（2）体检元数据建库

依据元数据标准，构建元数据信息模板，在城市体检数据汇集过程中，同步收集数据相关元数据信息，包含数据的基本信息、建库信息、更新信息、文本信息等数据描述信息，并依次将数据信息整理至符合入库标准。

（3）体检符号建库

针对城市体检数据图层特点，基于住房和城乡建设部关于图例配色的要求等，根据行业熟知、普遍认可、体现数据特点的原则建城市体检数据GIS符号库。

（4）体检数据入库

针对城市体检数据成果进行入库。数据录入人员依据数据清单将质检合格的数据通过GIS平台，依据数据库组织结构，分类别添加进已创建的城市体检数据库中。

（5）体检数据发布

通过天津市CIM平台中的信息底板支撑系统进行统一的数据服务发布和存储。通过地图服务，使地图可通过 Web 进行访问。实现地图、要素和属性数据在多种类型的客户端应用程序中使用。

（6）数据录入系统

数据录入系统指将城市体检各项数据服务、文档、元数据信息等录入系统，并添加至相应数据框架。

（7）系统开发

按照住房和城乡建设部建设指南要求及市住房和城乡建设委工作业务需求，开展平台功能建设，包括基础模块、系统扩展模块、体检填报工具及与国家和相关系统对接工作。其中基础模块分别为体检指标可视化模块、诊断分析对比模块、体征感知与动态监测模块、知识库管理模块、数据管理模块、系统管理模块。系统扩展模块分别为分析预测与智能决策模块、智能计算模块。

5、应用支撑平台建设

需要采购GIS基础支撑平台、CIM高渲染支撑平台和通用数据库。供货时中标方需提供原厂商两年期的免费售后技术支持服务函，并可以提供支持应用支撑平台和数据库软件版本的免费升级。

GIS基础支撑平台

GIS基础支撑平台在提供丰富的GIS专业能力（如制图与可视化、空间数据管理、栅格影像管理与分析、实时数据可视化及分析、发布与共享等）基础上应满足以下功能要求：

（1）具有成套的、成熟的GIS基础支持功能（或平台）支撑二三维数据的基础性处理。

（2）具有成套的、成熟的API接口用于支撑前端的多源数据展示与分析功能建设。

（3）具有成套的、成熟的三维场景缓存发布工具。

（4）具有成熟的、稳定的用于存储二三维缓存数据存储工具。

（5）具有成熟的工具支持三维缓存场景发布后的地址代理和联合托管。

CIM高渲染支撑平台

CIM高渲染支撑平台应满足下列要求：

（1）具有支持多种三维数据格式的轻量化预处理引擎。

（2）具有支持快速整合多源、海量的空间数据并进行场景发布浏览的浏览工具。

（3）提供配套的云服务产品，支持在服务器的云端进行实时渲染，并将渲染画面通过视频串流的方式实时传输到终端，供用户使用。

（4）提供二次开发引擎，内含灵活方便的应用开发接口。

数据库软件

数据库软件作为应用平台数据的核心支撑部分，在安全性、稳定性以及扩展性方面需要得到充分保障，应满足以下要求：

（1）在政府、金融、制造等行业具有核心业务系统应用的广泛案例；

（2）原生具备集群、生命周期管理、数据审计、空间数据库等功能；

（3）提供原生的数据库云服务功能，支持云上、云下产品无缝衔接；

（4）提供配套的数据库选件功能，无需二次开发即可迅速投入使用。

四、总体设计原则

1、建设原则

CIM平台应定位于智慧城市的基础支撑平台，由城市人民政府主导建设，负责全面协调和统筹管理，并明确责任部门推进CIM平台的规划建设、运行管理、更新与维护工作。项目过程中，应充分考虑CIM平台建设的实用性和持续性，加强各类信息模型数据在CIM平台上的汇聚和应用。天津市CIM平台应利用现有政务信息化基础设施资源，横向应保证城市相关部门间的互联，纵向与国家级CIM平台及区县CIM平台的互联互通。

（1）资源整合共建共享原则

平台建设应充分考虑、调研、整合我市已建的空间地理信息相关的系统资源和数据资源，最大程度整合各行业普查和管理数据，做到资源的有效利用，做到投入的最大节约。在平台建设过程中应加强平台开放性的相关机制及对应工具的建设。

（2）包容性和可扩展性原则

平台建设应具有较好的可扩展性和包容性。平台的可扩展性包括能接纳已有系统和在今后系统软硬件扩展时，能有效扩展。在应用需求变化时，能容易地加以调整。系统易于扩充升级，既能满足当前业务的需求，又为今后的扩充留有空间。

（3）实时性原则

信息技术的发展特别是网络技术的发展给人们提供了巨大的活动空间，也节约了大量的资源。整个系统平台基于网络来开发，通过网络实时传递信息和进行相关处理。

（4）标准性原则

数据库的设计和程序的编码严格按照国家和行业标准来进行，项目的文档严格按照标准来编制，标准化的设计与开发可以保证系统实施的成功。

（5）开放性原则

系统设计具备开放性，可以实现与其他系统的兼容，并提供标准的数据接口。

（6）经济性原则

系统的建设在实用的基础上做到最经济，运用价值工程方法对整个系统进行最优化配置，做到以最小的投入获取最大的成效。

（7）安全性原则

保证网络环境下数据的安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，采取完备的数据保护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。

（8）先进性原则

系统的设计应具有超前性，应充分考虑技术的发展趋势。同时在系统设计中还充分考虑系统的发展和升级，使系统具有较强的扩展能力，处于应用系统技术领先地位。

（9）高效性和可靠性原则

在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能，综合考虑确保系统应用中最低的故障率，确保系统的稳定性。

（10）一体化规划和设计原则

新建的各个应用系统之间、以及与目前需要兼容的系统之间，应该体现整体性，体现一定的规划高度。

（11）保护投资原则

项目建设应坚持以保护已有投资为基本原则。在基础架构方面的设施，能够最大程度地利用现有的资源，避免不必要的投资。

2、建设策略

项目建设应紧紧把握中共中央、各部委及天津市相关的各项要求，基于城市大脑总体框架，进行天津市城市信息模型（CIM）平台顶层设计，逐步建设，稳步推进，在做好全市统一的信息底板和服务接口的基础上，逐步接入各区精细化、个性化CIM平台，前期落地几项比较成熟的CIM+应用积累经验，后期逐渐深入各领域应用，推广普及BIM、CIM应用管理，做到“边建设、边应用”。

五、对接系统现状

1、天津市“城市大脑”平台

天津市“城市大脑”以“物联感知城市、数联驱动服务、智联引领决策”为目标，通过场景牵引和数字赋能，重点实现“部门通”“系统通”“数据通”，打造“轻量化、集中化、共享化”的城市智能中枢，搭建数字驾驶舱，构建城市运行生命体征指标体系。

CIM平台将成为天津市“城市大脑”平台的重要组成部分，为天津市“城市大脑”平台提供我市三维空间数据底板支撑，同时天津市“城市大脑”平台中的人口等公共资源和相关城市管理专题数据也是CIM平台重要的数据来源。

2、天津市“一张蓝图、多规合一”综合管理平台

天津市“一张蓝图、多规合一”综合管理平台于2019年初在天津市电子政务外网环境下开通运行，该平台采用大数据、云计算等新技术，在现有信息化成果的基础上，整合全市各类空间规划数据资源，构建基于“一张蓝图”的统一管理模式，实现工程建设项目“多规合一”的策划生成，落实工程建设项目审核制度改革试点要求，推进部门间的信息共享，提高行政服务效能和城市治理水平。

CIM平台为“多规合一”平台中的规划空间信息系统（一张蓝图）提供时空基础底图，为工程建设项目策划生成、用地清单系统提供规划审核需要的协同会商信息，通过业务协同会商实现工程建设项目策划生成、落地；CIM平台中规划管控类数据主要来源于“多规合一”平台，“多规合一”平台形成空间规划“一张蓝图”，引导各类空间规划信息共享；反馈项目状态进展，促进信息共享。

3、国土空间基础信息平台

该平台于2020年12月正式上线使用，平台秉承“立足现状，用足基础”、“谋划长远，逐步完善”、“统筹建设，市区一体”的原则开展建设，建设成果包括平台首页、空间可视化子系统、移动一张图应用子系统、数据资源中心、服务管理子系统和运维监控子系统等六个子系统。CIM平台中规划管控数据主要来源于国土空间基础信息平台。同时CIM平台为国土空间基础信息平台提供我市城市空间信息底板支撑。

4、双城生态屏障区综合监管平台

双城生态屏障区综合监管平台目前正在开发建设。该平台梳理整合双城生态屏障区内现状调查、规划编制、工程建设等相关数据资源，建设统一标准规范和机制体系的专题应用数据库，通过搭建建设实施监管、规划管控监管、日常综合监管和移动辅助应用模块，共同构成双城生态屏障区综合监管平台，服务绿色生态屏障规划建设管控。双城生态屏障区综合监管平台建设涉及市区两级多部门和多终端，为东丽区、西青区、津南区、宁河区、滨海新区人民政府和海河教育园区管委会以及农业和林业、发展改革、工业和信息化、市容园林、水务、环境保护、交通运输、城乡建设、文化旅游、财政等行政主管部门提供业务功能服务。

双城生态屏障区通过CIM平台尝试区域化应用，构建区域化CIM+应用。CIM平台接入双城生态屏障区综合监管平台重点区域摄像头等物联网设施，进行LOT应用分析和应用。

六、项目实施要求

1、交付物要求

投标方必须承诺在项目实施过程按照采购人、或采购人委托的监理人的要求提供一套CIM标准规范、一个 CIM 基础数据库、一个 CIM 基础平台、两个CIM+应用系统（房屋建筑管理、城市体检）、应用支撑平台（GIS基础支撑平台、CIM高渲染支撑平台、数据库软件）以及相关详细文档，包括但不限于： 需求规格说明书、数据库设计说明书、系统详细设计说明书、系统源代码等。投标方须按照采购人的编制要求和模板开展文档编制工作。文档应包含封面、目录和正文，文档正文中的字体、字号应统一，格式规范，结构完整，符合相关要求。

2、项目实施进度要求

投标方需明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。

采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标方必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。

投标方在完全理解标书的要求后，提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、 交付成果、人员安排等。

3、项目组织与人员要求

1）中标后，要求中标方安排项目组进驻采购人指定现场开发。

2）★在项目负责人员方面，中标方应标的项目经理必须亲自驻场，不得委托其他一般人员来对接采购人。采购人对项目经理的出勤情况进行考核，如考核不合格，支付第二笔款项时扣减合同总价5%的金额。

3）★鉴于项目工期要求和工作内容要求，在建设期内，中标方必须派出至少20名技术人员（不含项目经理）在采购人指定地点驻场，负责现场开发技术服务、部署实施、系统对接现场技术支持等工作。采购人对技术人员驻场出勤情况进行考核，如考核不合格，支付第二笔款项时扣减合同总价5%的金额。

4）项目人员（含项目经理）应为投标方正式员工，提供人员姓名、开标前半年内任意1个月的由投标方为上述人员缴纳社会保险证明扫描件。项目组人员需具备测绘专业、勘察专业、地理信息系统工程专业和计算机专业背景，并能够合理分配各专业人员配比，提出人员方案。

5）中标方在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，中标方必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。

6）投标方必须向采购人保证工程人员组织的稳定性，在本项目工程结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。中标方现场技术支持人员应遵守采购人的作息制度上下班，不得无故离岗。

7）服务地点

（1）投标方和厂家应为用户提供良好的本地化服务，帮助用户处理系统在使用中遇到的各种问题。

（2）基于保护原有信息化资产的考虑，需兼容用户现有的技术框架和数据情况来实现。

4、质量保障要求

投标方需要有公司级的质量保障体系，并保障该体系有效正常运作。

投标方需要在软件开发与系统售后服务的公司级保障体系之下，建立本项目的质量保障体系并获得公司的资源支持。

公司不得缩小项目人员的组成或者其他资源，核心人员在项目结束前未经允许，不得更换或者中途退出。

中标方在项目实施过得中，质量保障人员、资源不足或者执行不力，给项目质量带来的风险超出业主方和监理方认定的允许范围的，业主方可终止本项目的合作并进行索赔。

5、系统安全要求

除遵循国家电子政务工程信息安全标准规范以外，在安全方面还应包括以下具体要求：

（一）要求系统具有全面的权限和职责的管理，采用基于角色的权限管理方式，用户的权限管理和岗位管理相分离，权限的划分可细化至每一个子业务操作，和每一个基础的数据权限；系统管理权限和业务操作权限相分离，系统设置的用户无权限进行业务操作；

（二）要求系统对于软件程序有保护功能，防止随意修改，杜绝由程序修改导致的对前端操作的影响；

（三）要求系统对于用户登录系统进行安全管理，登录系统需采用密码保护；

（四）要求系统对存储在数据库中的关键字段进行加密，杜绝系统管理员从数据库角度对敏感数据进行查看；

（五）安全审查要求：要求系统满足第三方安全测评机构的安全审查相关要求，包括安全漏洞审查、控制措施等。

（六）等级保护要求：本项目需符合国家信息系统安全等级保护三级标准。在项目实施完成后需要由第三方安全测评机构进行测评，并出具测评报告。

中标方需配合协助完成天津市城市信息模型（CIM）平台（一期）项目软件功能评测、等级保护评测、密码应用安全性评估等工作。

（七）在项目实施完成中第一包中标方需完成渗透测试和漏洞扫描。

6、数据共享要求

本系统数据资源建设要求按照市委网信办、天津市大数据管理中心关于信息资源共享开放的要求进行数据共享共用。

7、系统安装、测试

1）系统安装

本项目由采购人提供所需的软硬件运行环境。

2）系统测试

中标方应对系统实际运行情况进行下列测试，其中系统测试、验收测试由采购人、监理公司和供应商三方共同成立项目测试组。

（1）单元测试； （2）集成测试； （3）配置项测试；

（4）系统测试； （5）验收测试； （6）回归测试。

8、培训与试运行要求

需要对所有的系统使用者进行培训，按不同类型用户，提供针对性培训。无法确定培训对象的，需要在系统中通过帮助的形式提供快速入门和详细操作指导文件。

试运行时应在发现并解决一定数量的问题基础上，完善系统并建立系统常见问题的QA列表，供管理者与使用者参考。

如果试运行效果很不理想，可以中止并要求返工。

如果试运行的范围和深度满足后且系统运行稳定，可以进行验收程序。

9、项目验收

项目验收的具体组织工作由项目采购人承担。本项目的验收应符合天津市信息化项目相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：

1）实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部功能。

2）验收项目包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书及天津市信息化项目相关验收管理办法所要求的全部文档。

10、售后服务要求

项目竣工验收后，提供两年免费维护服务。服务内容包含但不限于以下内容：

缺陷管理：针对本次招标的系统中存在的bug、缺陷，不论在保期内外，投标方均应持续提供修正与消缺服务。

漏洞管理：针对本次招标的系统中存在系统漏洞，或后期网络监测中发现的其他漏洞，投标方均应持续配合甲方做好漏洞扫描服务，并做好漏洞修正工作。

系统开发及服务期内，中标方接到服务请求后，应保证在1小时内及时响应并提供服务，对于重大事故或客户需求的重要事件，应保证2小时内到达现场服务。

应急故障处理：系统运行环境出现故障或意外情况导致系统不能正常运行时，投标方应做到7*24小时响应。

系统升级：提供本次招标系统的软件补丁版本的升级服务。

需求变更：在系统上线运行前，提供用户业务规则的变化导致的功能需求变更、性能要求提升导致的部署结构变化服务。

文档服务：整个服务过程均需有完善的文档记录，便于跟踪、分析问题；对各项服务提供详细的书面报告，包括故障处理报告、健康巡检报告、系统性能检测调优报告、维护总表报告、服务年度报告等。

运行支持：对系统运行过程中用户及业务部门的问题提供解答和问题解决跟踪、现场保障。

系统巡检服务：提供每季度一次的系统的巡检服务。

培训服务：投标方必须提供高水平的使用与管理培训服务。

其他服务：在系统调研、开发、服务期内，因管理部门业务调整而产生的需求变更、业务变更，中标方均需做好系统的修改与完善；或因系统升级与服务器迁移，中标方需做好相关配合工作。

★在免费维护期内，提供3名技术维护人员的驻场技术支持服务。采购人对维护人员驻场出勤情况进行考核，如考核不合格，支付第三笔款项时扣减合同总价2%的金额。

11、知识产权要求

项目系统的版权属于项目建设部门所有，投标方应向项目建设部门提供项目软件开发全部源代码（含运维期内的后续升级版本）。本项目的专利申请权、专利权、技术秘密的所有权、使用权、转让权等知识产权归项目建设部门所有。投标方应保证对投标中全部软件均享有知识产权或者得到软件所有人授权能够再次授权项目建设部门使用，并保证授予采购人和最终用户上述全部软件非独占的长期许可使用权。采购人或最终用户在使用过程中不应受到第三方关于侵犯知识产权的指控。如有任何上述指控，投标方应独自承担可能发生的一切法律责任和费用。同时，在项目实施过程中，投标方应对本项目采购的所有软件产品（含第三方软件）提供功能修改，版本升级等相关工作。

12、保密要求

投标方必须对工程技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密。投标方必须遵守与采购人签订的保密协议，未经采购人书面许可，投标方不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。

第二包：商用密码应用安全性评估服务

一、项目背景

为贯彻落实《中华人民共和国密码法》与《GB/T 39786-2021 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》中对密码应用与安全性评估要求，评估天津市城市信息模型（CIM）平台（一期）中密码保障是否安全有效，密码使用是否合规、正确、有效，拟对天津市城市信息模型（CIM）平台（一期）开展商用密码安全性评估工作。

详情见招标文件