采购需求

一、 项目背景

党的十八大以来，习近平总书记就做好退役军人工作作出了一系列重要论述，深刻阐述了新时代退役军人工作方向性、战略性重大问题，为做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。为加快退役军人工作信息化建设，中央退役军人事务工作领导小组第一次全体会议明确提出，探索构建“互联网+退役军人服务”模式，实施全过程跟踪管理，提高服务工作的便捷性和精准度，审议通过了《全国退役军人信息化建设总体方案》。

西湖区退役军人事务局自挂牌成立以来，信息化建设未进行统一规划，通过2020年退役军人全生命周期服务管理项目的建设，现已具备初步的一定的信息化水平。截至目前，西湖区有两万多退役军人，为提升退役军人服务数字化治理体系统筹，需要进一步搭建退役军人治理服务平台，落实退役军人服务数字化治理体系“纵向互动、横向协同、全局联动”。

二、 建设目标

以退役军人全生命周期服务管理系统为基础，进一步通过杭州市西湖区崇军指数综合评价系统建设，实现以退役军人为中心、以智能高效为导向、以数字化为技术手段，整合融合退役军人服务端和管理端，以“服务闭环跟踪、批示督办到底”为原则，基于“线下+线上”的退役军人服务载体，建设对象全覆盖、内容全方位、服务全周期的崇军指数评价体系。

三、 建设内容

本项目整体建设主要包括崇军指数综合大屏、崇军指数工作台、浙政钉应用、军创通微应用、崇军指数浙里办微应用、崇军指数数仓等内容，并要求通过二级等保备案。

（1） 崇军指数综合大屏

5）“拥军优属分屏”建设内容包括指数展示、重点数据的展示、拥军优属统计、崇军商家动态消费、活动动态、家属数据、喜报统计、走访统计、指数排名、地图展示、地图展示拥军优属相关的实时走访信息。

 

7）“关爱帮扶分屏”建设内容包括指数展示、重点数据的展示、关爱帮扶统计、关爱基金、困难人员分析、帮扶动态、走访统计、走访人次、指数排名、地图展示。

8）“就业创业分屏”建设内容包括指数展示、重点数据展示、退役军人企业数、军创企业分析、失业人数分析、服务动态、指数排行、地图展示。

9）“办事服务”分屏建设内容包括指数展示、军人退役一件事、无军籍职工、实时办件统计、办事平台统计、优抚对象人员统计。

10）“新建批示”主要实现批示列表的展示以及新建批示

11）“政策库”主要实现按六大模块展示相对应的政策

 

（2） 崇军指数工作台

崇军指数工作台主要开发办公管理、人员信息、权益维护、关爱帮扶、就业创业、拥军优属、党建引领、办事服务、系统管理等9大模块

1） “办公管理”主要用于处置局内工作。

建设内容包括工作统计、工作任务、信息宣传、褒扬批评、政策文件等功能。

2） “人员信息”打造一个退役军人的标签体系，对退役军人贴上不同的标签，包括权益维护人员、重点群体、关爱帮扶人员、党建人员、志愿者、失业人员、创业人员，并将办事记录、党员活动、困难帮扶、志愿者活动、工作情况、创业情况、权益维护等事件信息与人员进行关联，通过标签关联形成退役军人家庭信息，登记现役军人家属信息。

建设内容包括全部人员、退役军人列表、现役军人列表、现役军人家属列表、我要参军、其他优抚人员、人员详情、群发短信。

3） “权益维护”主要实现对权益维护人员的案件上报下派处置以及走访工作。

建设内容包括权益维护动态、三色走访、我的待办（要求实现待办事项提醒和超时预警）、风险排查表、领导接访等。

4） “关爱帮扶”主要实现对困难人员的走访以及关爱基金的管理和审批。

建设内容包括帮扶走访（要求实现待办提醒）、帮扶超时预警、关爱基金等。

5） “就业创业”主要实现岗位库、军创企业、活动例表的展示。

建设内容包括岗位库、军创企业、活动。

6） “拥军优属”主要实现对部队进行服务以及退役军人的褒扬纪念和走访慰问。

建设内容包括双拥服务、走访慰问、送喜报、双拥模范城、义务兵父母体检、褒扬纪念、崇军商家、慰问活动。

7） “党建引领”主要实现党员学习文件列表、党员学习动态列表、兵两委以及选树典型列表的展示。

建设内容包括党员思想教育、志愿小队、选树典型。

8） “办事服务”主要实现对办事记录的展示。

建设内容为办事记录、无军籍职工医保自负自理。

9） “小程序管理”主要实现对浙里办小程序通知、退役军人服务站、烈士寻亲、局长信箱、战友论坛、战友相伴、就业创业、红色园地的管理。

建设内容包括banner、通知、服务站列表、烈士寻亲列表、局长邮箱列表、发帖列表、话题列表、关键字管理、微心愿、礼物享、约活动、牵红线、创业帮扶、相关政策、拥军进入、老兵故事列表。

 

（3）浙里办微应用

浙里办微应用主要开发最新政策、我要办事、红色园地、英烈褒扬、老兵专享、就业创业、战友乐园、战友相伴、局长信箱、我要咨询、访客预约。

1） 首页，主要实现通知信息展示、功能模块展示、服务站导航。

建设内容有banner、功能模块按钮、服务站信息及导航、通知内容展示。

2） 最新政策，主要实现关于退役军人最新政策的展示。

建设内容有政策列表、政策解读。

3） 我要办事，主要实现退役军人办事列表、关爱基金申请、义务兵父母体检申请。

建设内容有退役军人办事、健康检查、困难爱心基金。

4） 红色园地，主要实现退役军人中党员的相关故事。

建设内容为入党故事、微党课、红色影音、老兵故事、网上荣誉室、党史。

5） 英烈褒扬，主要实现英烈网上祭祀、埋葬地点及烈士名单查询、烈士寻亲等相关内容。

建设内容为红色地图、烈士名单、网上祭祀、我要寻找烈士安葬地、我要寻找烈士亲属。

6） 老兵专享，主要实现崇军商家、码上游园商家优惠查看及导航。

7） 就业创业展示就业创业、拥军金融相关内容。

8） 战友乐园作为社群话题模块，支持分类查看话题，支持用户查看话题列表，点击列表查看话题详情，可以留言、回复；支持创建话题。

9） 战友相伴，主要实现退役军人活动及志愿者活动开展。

建设内容为微心愿、志愿乐、礼物享、约活动、牵红线。

10） 局长信箱作为退役军人意见建议直达区退役军人事务局局长的线上渠道。

11） 我要咨询是退役军人可咨询相关信息，由服务中心进行回复。

12） 访客预约，主要实现到访预约与服务站会议室场地。

13） 法律服务主要为退役军人提供相关法律问题的咨询回复。

 

（4）浙政钉微应用

浙政钉应用主要开发内容有：权益维护、关爱帮扶、拥军优属、领导批示。

1) 支持关爱帮扶、权益维护、拥军优属、办公管理等模块相关事件在移动端进行处置，可对事件进行处置以及反馈。

2) 领导批示，领导可对工作人员进行批示，同时工作人员可进行处置反馈。

（5）就业创业服务系统

就业创业服务系统主要开发军创通、军创之眼和军创通管理系统。

（1）军创通开发内容有：要创业、想提升、招商机、其他服务、军创圈、通知公告、个人性息、注册等内容。

1） 要创业，主要实现创业帮扶信息的展示以及一站式注册的文章说明。

建设内容有创业帮扶、一站式注册。

2） 想提升主要实现线上培训的申请报名。

建设内容有学历培训、技能培训、企业成长培训。

3） 找商机主要实现线上活动的申请报名。

建设内容有军创俱乐部、营销沙龙、军创下午茶。

4） 其他服务主要实现展示财税服务、融资服务等内容，退役军人可在线咨询相关问题，管理人员可自定义相关服务内容。

建设内容为财税服务、融资服务、法律服务、数字营销、科技申报、设计服务、技术服务、人力资源、人力资源。支持自定义相关的服务内容。

5） 通知公告，展示首页文公告标题。

6） 军创圈作为社群话题模块，支持分类查看话题，支持用户查看话题列表，点击列表查看话题详情，可以留言、回复；支持话题内容置顶（由管理员进行）；支持创建话题。

7） “个人中心”可查看、修改个人基本信息；查看咨询过的问题详情；查看活动报名的列表，活动报名详情；建设智能客服，可咨询智能客服，根据问题关键字查询相关答案；

8） “注册”模块中用户可注册填写相关内容，根据接口查询自己身份是否为军人。

（2）军创之眼作为展示端一屏掌控全区/全组织相关人员、业务、企业、产品等各类数据，并做出分析统计，为指挥决策提供依据，主要建设两个软件大屏。

1）大屏一：入口宣传片展示、入驻企业情况、重要企业/产品展示、远程视频调用等功能。系统展示区域内项目、产品、服务、成交金额、实时画面等。

2）大屏二：核心数据态势分析指挥系统展示，带指挥控制端坐席。包含：各街道军创企业数量、西湖区军创服务机构轮播、建档企业、军人、注册资金、活动场次、培训场次、培训分布、行业分布以及对活动、培训、参观、会议等精彩瞬间展示功能。

（3）军创通管理系统开发内容有：创业帮扶、培训管理、找商机、其他服务、军创圈、通知公告用户管理等内容。

1）创业帮扶：支持编辑、新建创业帮扶信息，可查看该模块下的相关留言并回复留言；支持编辑一站式注册说明，可查看申请注册的人员列表及信息

2）培训管理：支持编辑、删除培训信息，可查看申请人员列表及人员详情；可查看历史培训记录，培训详情。

3）找商机：支持编辑/删除/新建活动列表，支持编辑报名信息字段。

其他服务：可新建/编辑/删除模块，支持在模块下录入该模块具体内容、联系人及联系人电话；可查看该模块下的用户留言，支持回复留言。

4)通知公告：支持新建/编辑/查看/删除公告，支持查看公告阅读人次。

5)军创圈：支持新建/修改/删除话题分类；支持查看话题列表，点击列表查看话题详情，可以留言、回复；支持话题内容置顶（管理员）；支持创建/修改/删除话题。

6)用户管理

管理员列表：展示系统管理员账号列表，账号详情；支持新建管理员，修改账号信息

已注册人员列表：展示已注册的账号列表，支持查看账号详情、修改账号信息、注销账号

7)物业管理

楼层管理：可维护楼宇信息管理，办公空间管理，可设置某房间的租赁状态，并可视化展示

众创空间：可维护众创空间的各工位和共享空间信息，可设置房间的使用/预定状态，并可视化展示

展厅管理：可维护展厅的信息，可设置展厅的使用/预定状态，并可视化展示

8)运维管理

登录日志：查看后台用户登录情况，查看用户在线状况

业务日志：查看各业务的功能日志，了解请求参数及异常情况

异常告警：对于系统运行期间的异常进行消息告警，告警可推送至邮箱，可配置推送的邮件地址

数据统计：可对空间的预定，使用，人流量识别分时段进行统计分析

9)角色管理

组织管理：维护组织的管理，可新增/删除/修改

权限设置：可设置组织的相关权限，来确定人员的相关权限，权限可设置模块的查看权限，编辑权限

10)用户管理

人员管理：维护内的人员的管理，可新增/删除/修改人员，并指定人员属于某个组织

（6）建档立卡系统

1） 建档立卡数据归集与清洗

按照退役军人事务部建档立卡数据库标准，在西湖区本地创建建档立卡数据库，数据库信息项主要包括退役军人基本信息、组织生活和社会活动信息、服役信息、安置信息、就业创业信息、教育培训信息、抚恤优待信息、褒扬激励信息和帮扶援助信息共九大类，并开展数据归集工作，对归集的数据进行清洗、比对和数据质量核验处理，删除重复信息、纠正问题数据。

2） 信息采集工具

包括引导页面、信息表录入信息自动校验、图片自动编辑、优待证人像校对、优待证申领、申领异常提醒、电子签名。

3） 信息采集工具

包括建档立卡智能帮填工具、优待证申领智能帮填工具。

4） 建档优待管理系统

包括建档管理、建档跟踪、优待证申领审核、机构管理、用户管理、权限管理、日志管理等模块。

（7）可视化分析引擎

可视化分析引擎作为驾驶舱可视化开发工具，提供常用的驾驶舱开发组件，快速进行可视化开发。

1）提供2D组件引擎 ，3D组件引擎，地图引擎，可视化拖拽界面，丰富的组件库与模板库,支持地图 、3D柱形图、3D环形饼图、3D饼状图、3D面积图、3D金字塔图、3D堆叠柱状图、3D漏斗图等常用图表控件；

2）支持拖拽式操作，交互式设计；

3）支持配置模块类型为领域模块、部门模块、融合模块等分类；

4）界面配置支持多样式，包括饼状图、环形图、词云图、折线图、柱状图、播报表、地图、统计表格、滚动表格、按钮、复选、单选、下拉框、单行文本、富文本、视频、图片、导航、日期等；

5）界面图表配置：支持上传模块图标;

6）支持多种数据源接入，可搭载多种数据源；

7）支持组件消息互动、动画设置、组建定位等功能；

8）支持套用模板，也可以使用空白画布从零开始设计；

9）支持可视化应用复制、删除、预览、发布等功能。

（8）数据对接

1） 对接区民政平台

对接区民政平台，实时了解、获取西湖区持低保证、低边证人员救助（帮扶）、就业困难、医疗困难、特困人员情况汇总信息等数据信息。

2） 对接市人力社保平台

获取失业参保人员信息、杭州人社局失业登记信息等数据信息。

3） 对接市医保系统

浙江省杭州市医保自负自理缴费信息查询，获取无军籍职工医疗费二次报销信息，包括姓名、性别、身份证号、自负、自理、办理时间等数据信息。

4） 对接省市场监管系统

梳理创业人员列表以及军创企业列表

5） 对接区政法委“云舍”系统、政务中台系统

获取人员基础信息、个性化标签信息等数据信息。

6） 对接浙里办军人退役一件事

对接对接浙里办军人退役一件事，实时了解退役军人办事进展。

7） 对接杭州市退役军人事务局平台

对接杭州市退役军人事务局平台，获取杭州市退役军人失业人员相关数据信息。

8） 西湖区志愿汇

对接团区委志愿汇系统，获取志愿者相关信息。

9） 码上游园

对接市局现有系统可提供的灵山景区相关数据，获取游园人数、人次相关信息。

10） 码上就医

对接市局现有系统数据。

11） 对接浙政钉用户认证。

12） 对接浙里办用户认证。

（9）崇军指数数仓

规划打通数据链路，形成数据标准，进行数据仓建设，主要包括数据建模、数据分层、建库建表、数据关联清洗和异常数据清洗等内容。通过以上一系列数据建设，本项目建设形成8大专题库，包括：人员信息专题库、权益维护专题库、关爱帮扶专题库、就业创业专题库、拥军拥属专题库、党建引领专题库、办事服务专库和政策知识库。

数据仓建设方案要求符合西湖区数据仓体系建设整体要求，数据仓方案应包含但不限于数据回流安全、数据安全脱敏管理、开发测试数据安全、事件对接规范、数据仓架构设计、数据仓分层模型、三维地图融合开发方案以及地名地址信息规范等等内容。

 

（10）其他

充分考虑本项目数字化改革成效亮点的展示需求，与西湖区数字化改革门户实现对接融合，提供详细的上架对接方案，包含但不限于针对性的实现方式、核心指标、流程环节、流程再造与业务协同、多跨应用清单、应用绩效、制度理论等内容。

 

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四、 实施要求

※项目开发建设工期为1个月，试运行3个月。

详细实施进度 要求如下：

合同签订后1个月内完成项目的全部系统建设，并通过初步验收，进入试运行；
试运行内完成培训及相关的修改，建立完善的系统运维体系，经验收合格，正式交付使用，进入3年质保期。

项目团队要求。拟派团队专业人员并组建项目团队，明确团队人员数量、技术能力、专业等情况，项目成员应具备类似项目业务经验。担任本项目项目经理和技术负责人应具有信息系统集成管理类认证。项目团队人员中至少具备1个高级数据治理技术专家认证、1个数高级数据仓开发专家认证和1个CIM技术应用工程师认证。

 

五、 质量保证

1.应标人须保证所提供产品符合国家有关规定。应标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。

2.应标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的风险由应标方承担。

六、 服务、测评需求

项目售后服务要求。本项目需提供3年的免费维护期，维护期从验收合格之日开始计算。维护期内所有的系统维护服务提供7×24小时远程服务，远程无法解决的问题需进行上门服务。

本项目需通过第三方功能评测。

七、 履约验收方案

（1）履约验收的主体

杭州市西湖区退役军人事务局

（2）履约验收的时间

项目实施完成，供应商提交履约验收书面申请且经采购人确认后30日内完成履约验收。具体验收流程、程序以采购人要求为准。

（3）履约验收方式

按《杭州市政府采购履约验收暂行办法》中的一般程序进行履约验收。

（4）履约验收程序

按《杭州市政府采购履约验收暂行办法》中的一次性验收进行履约验收。

（5）履约验收的内容

采购合同规定的内容。

（6）验收标准

应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企业有关标准，满足招标文件、投标文件、合同约定及其他要求。

八、 等级保护要求

根据《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）文件中等保二级的要求，择优选择符合相关规定的测评机构，通过安全建设整改排除安全隐患，切实安全保障。

九、 培训

中选方除试运行调试时为用户进行免费操作培训外，还必须提供详细免费培训方案（包括培训次数、人数、时间、内容等），以保证用户能熟练运用并操作该平台。

十、 知识产权

投标人应提供知识产权承诺函并加盖公章（格式自拟），承诺函内容包含但不限于采购人享有本项目开发过程中产生的知识成果及知识产权，投标人在本项目验收前提供所有二次开发源代码，并提供配套的二次开发技术文档。

项目建设开发过程中，所形成的一系列标准规范、定制开发等成果归采购人所有。

投标人应保证采购人在使用所提供的软件产品的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由中标人承担一切责任。

投标人对采购人提供的业务资料、技术资料应严格保密，不得扩散。