服务需求

一、项目概况

1、项目名称：铜陵市郊区城市管理行政执法局淮河南路、惠溪路道路清扫保洁服务项目

2、项目预算及资金来源: 预算价 65.45 万元/年，资金来源： 财政资金。

3、采购内容：本项目实施地点位于铜陵市郊区淮河南路和惠溪路，保洁面积为 139000 平方米，具体范围为：①淮河南路（金苑小区大门口（含大门）---与铜都大道交叉口），长 2100 米、宽 50米、保洁面积 105000 平方米；②惠溪路（与淮河南路交叉口---与金岭道交叉口），路长 1100 米、平均宽度为 35 米，保洁面积为 38500 平方米。

4、服务期：本项目采用“1+1+1”模式，服务承包期限暂定为一年，在合同期内视考核结果，按照采购人考核办法进行评分，年考核总评分在 90 分及以上的，采购人可以与中标单位续签第二年服务合同。合同执行起始时间为经采购人批准的正式运营时间。

5、评标办法：竞争性磋商。二、合格投标人要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购(专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)。

3、本项目不接受联合体投标；

4、投标人不良行为记录存在下列情形之一的，不得参与投标：

（1）被铜陵市、县公共资源交易监管部门记录的不良行为累计分值在 10 分（含）-15 分（不含），且最近一次不良行为记录公布日距开标日未超过 6 个月；

（2）被铜陵市、县公共资源交易监管部门记不良行为记录累计分值在 15 分（含）-20 分（不含），且最近一次不良行为记录公布日距开标日未超过 12 个月；

（3）被铜陵市、县公共资源交易监管部门记不良行为记录累计分值达 20 分（含）以上，且最近一次不良行为记录公布日距开标日未超过 24 个月。

5、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：

（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

（2）供应商被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

三、服务范围、人员及设施设备投入要求、作业标准、考核办法及细则：

(1)、服务范围

本项目实施地点位于铜陵市郊区淮河南路、惠溪路，保洁面积约 13.9 万平方米。承包期内，道路清扫保洁和洒水面积如有增减， 其增减部分按实际中标单价费用予以增减。

(2)、核定用人指标

为保证清扫保洁质量，本项目最低需配备保洁人员数量为 13

人（含管理员 1 人），用人单位必须承担符合铜陵市环卫工人享受的工资、社会保险、福利待遇、法定节假日加班费，慰问费等（每

人月工资不低于 1650 元，社会保险 1191.2 元/月/人），用人单位还必须承担本项目拟派人员的意外伤害保险，节假日到岗人员人数要求不得低于日常工作人数;（此费用中人员工资和社会保险缴纳数额为最低标准，如报价部分中人员工资和社会保险缴纳数额低于上述标准，作废标处理）。

（3）劳保用品配备

垃圾收集容器 1 个/年/人；铁锹 1 把/年/人；反光马甲 2 件/

年/人；长袖反光工作服 1 套/年/人；雨衣 1 件/年/人（马甲、工作服、雨衣所有标段须统一样式）；完成清扫保洁任务所需配备的劳保安全用品和其他劳动工具（如大扫把、小扫把、胶手套、线手套、水鞋、劳保鞋等）。

（4）、用工管理

中标单位必须依法与所聘人员签订劳动合同，依法购买社保和意外伤害险，维护所聘人员合法权益，制定管理措施，聘用或解聘的作业人员需具备详细情况书面材料，并交铜陵市郊区市容局环卫站备案。

四、作业要求、标准、方式及质量：

（1）投标人应具备：健全的日常保洁制度、管理制度、应急处理制度、自查自检制度及完善的管理机制和应急处理机制。

（2）清扫保洁时间：

夏秋季节清扫保洁：6：00——19：00（5 月---10 月）

冬春季节清扫保洁：6：30——18：30（11 月---次年 4 月）

（3）清扫保洁作业范围及内容

①负责道路的机动车道、非机动车道、人行道、绿化带清扫保

洁 （含路洒、路泼、车辆带泥上路的清理清运）；道路两侧清扫保洁（具体范围道路外为空地的至人行道以外 10 米之内、有绿化带的至绿化带外侧、有围墙的至墙根、门面房至前屋檐）；

②负责标段内乱偷倒的垃圾杂物的清理清运（有人行道的以人行道以外 10 米之内，有绿化带的以绿化带以外 10 米之内，只有路

面的以路幅以外 10 米之内为清理范围）；

③负责道路两侧单位、住户、网点的“四旁三包”管理、门前的清扫保洁和垃圾收运至指定的中转点；

④负责道路两侧果皮箱的清掏、清洗和垃圾收运至指定的中转点；

⑤负责道路、两侧围墙立面，线杆立柱面，公交站亭等可视范围内的“牛皮癣”清理及非法喷涂广告的清理及公交站亭保洁；

⑥负责道路两侧及人行道上杂草的清除,人行道板暂未铺设的应确保无杂草、无杂物；

⑦对标段内公共设备、设施巡查，发现损坏及时报告；

⑧对生活、建筑垃圾污染路面现象进行规劝、制止，及时报告市容管理部门进行查处并及时清理等；

⑨完成临时性、阶段性、重大时机等突击性工作任务；

⑩对突发性事件的应急预案做到定期和不定期演练，以便应对突发性事件；

（4）清扫保洁作业标准

①5 月至 10 月， 晨间清扫在 6：30 前完成，下午清扫在 14：

00 前完成，连续保洁至 19：00；11 月至次年 4 月，晨间清扫在 7：

00 前完成，下午清扫在 14：00 前完成，连续保洁至 18：30。垃圾落地不得超过 15 分钟，达到“六无”、“六净”标准，即无积水、无沙土、无杂物、无垃圾、无杂草、无粪便，路面净、路牙净、绿地净、人行道净、雨水口净、树穴墙根净，路面清洁见本色。垃圾桶按位摆放、按班清掏、每日按时清洗。清扫工具存放在隐蔽位置， 不得影响观瞻。凡街面的人行道、车行道、广场均属清扫保洁范围。

 

②道路两侧围墙立面，线杆立柱面，公交站亭等可视范围内无乱贴乱画、小广告。公交站亭无积灰。垃圾收集车辆（板车）必须完好无缺，不造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应送至指定的拉臂池或垃圾中转站，并配合做好垃圾中转站清倒工作。

③道路路面（快、慢车道）、人行道、路沿石、树池等范围内的清扫保洁工作，果皮箱、垃圾桶、清运车辆（板车）的清洗保洁。

④“牛皮癣”清理及非法喷涂广告的清理。

（5）环卫机械化作业标准（如有配备）

①机械化清扫时间：与人工清扫保洁时间相同（也可适当提前）。

可作业天气情况下每日洗扫≧2 次，车速不超过每小时 5 公里。机械化冲洗洒水时间：每日 5：00---19：00（最低温度在 0℃以下不安排冲洗和洒水）；在可作业天气情况下每天对路面全面冲洗全

≧2 次，另加洒水降尘≧6 次；冲洗作业时要先中央后两边，车速不超过每小时 5 公里，严禁高速冲洗；洒水时车速不超过每小时 15 公里；冲洗作业时，要及时调整高速压喷头位置，保证路面冲洗干净，必要时需要多次冲洗。

②机械化清（洗）扫标准：道路冲洗后，路面、路牙石、交通隔离带以及道路相关公共设施周围无泥沙和积水, 直至路面见本色。

③垃圾收集车辆必须为不锈钢板车或快速保洁车，车况良好无

“滴、撒、漏”现象，清扫收集的垃圾应送至指定垃圾中转站或垃圾收集点，并配合做好垃圾清倒工作。

（6）保洁质量控制

<1>道路保洁质量

①垃圾落地不得超过 15 分钟，达到“六无”、“六净”标准， 即无积水、无沙土、无杂物、无垃圾、无杂草、无粪便，路面净、路牙净、绿地净、人行道净、雨水口净、树穴墙根净。

②绿化带内无施工弃料、建筑垃圾、漂浮物、石块、灰沙等杂物。

③每天应对快车道、慢车道、人行道路面，绿化带及周边、雨水井口进行全面清扫，不得将垃圾扫入雨水井、喇叭口、绿地等场所。

④道路路面无垃圾杂物、无积水积泥、油污、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草等。

⑤道路路面干净，绿化带、树穴圈内干净无杂物，边角路牙侧石、交通护栏等公共设施应干净，无明显灰沙。

⑥气温在 2 摄氏度以上时应按区主管部门的要求每天对道路进行冲洗、降尘，做到路面见本色。

⑦对承包区域内出现的偷倒生活垃圾、建筑垃圾和破坏市容环卫设施等行为，应做到及时发现，及时汇报，及时清除。对承包区域内出现的施工弃料或无主的沙石、杂物等进行及时清理。

<2>“牛皮癣”清理范围

①清理范围：本项目道路两侧及道路出入口可视 10 米内交叉口的建（构）筑物立面、车行道人行道路面、桥梁、路灯杆、栏杆、路灯控制箱及底座、路牌、公交站亭、配电箱、电线杆、有线电视接线杆箱、电缆线杆、电话亭、书报亭、宣传栏、邮箱、信号灯杆及岗亭、交通隔离带、窨井盖、管线、树木及其他设施上的乱张贴、乱涂写、乱刻画等。

②清理标准：乱张贴、乱涂写、乱刻画等在乙方发现后，乙方必须在 30 分钟内清理完毕，并做到同色覆盖，方块涂抹，不留痕迹。

<3>保洁人员劳动纪律：

①保洁公司现场管理负责人必须在作业现场 ，带头并教育保洁人员遵守环卫所有关规章制度，加强安全教育，搞好安全措施，实现安全作业。

②作业人员必须服从管理，工作时间内在各自作业区巡回保洁， 不得离岗、脱岗或聚集聊天。

③作业人员上岗时，必须统一穿着标志服，标志服必须干净整洁。

④保洁人员每个人须有明确具体的保洁责任范围。

（7）报价要求：本项目报价应包括以上服务内容的一切相关费用。

（8）考核办法及考核细则

铜陵市郊区道路清扫保洁考核办法

为进一步提升郊区市容环境卫生管理工作水平，加快实现辖区

内道路清扫保洁全面市场化，深入推进环卫工作“队伍网络化、管理标准化、督查制度化和奖惩公开化”，打造干净整洁、规范有序的人居环境。根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》及《铜陵市城市容貌标准》等相关法律法规规定，结合《铜陵市郊区道路清扫保洁服务项目招标文件》及《铜陵市郊区道路清扫保洁服务合同》，制定本办法。

第一条 考核对象

辖区内各市场化购买服务路段道路清扫保洁服务企业以及道路保洁人员。

第二条 考核主体

铜陵市郊区城管执法局（环卫站）负责辖区内道路清扫保洁质量的日常管理、巡查、考核等工作。

第三条 考核内容

（一）服务范围：

①道路机动车道、非机动车道、人行道、绿化带清扫保洁（含路洒、路泼、车辆带泥上路）；

②道路两侧清扫保洁（具体范围道路外为空地的至道路人行道外 10 米、有绿化带的至绿化带外侧、有围墙的至墙根、门面房至前屋檐）；

③道路两侧乱倒、偷倒各类垃圾杂物的清理清运（有人行道的以人行道以外 10 米之内，有绿化带的以绿化带以外 10 米之内，只

有路面的以路幅以外 10 米之内为清理范围）；

④辖区范围内门面房“四旁三包”管理；道路及沿线企事业单位、住户及商业网点的垃圾收运至指定的垃圾中转点；道路果皮箱

（垃圾桶）的清掏、清洗和垃圾收运至指定的中转点；

⑤公交车站站台的清洗；道路两侧围墙立面、线杆立柱面、公交站台等可视范围内乱贴乱画及牛皮癣小广告的清理；

⑥道路两侧及人行道上杂草的清除,人行道板暂未铺设的应确保无草、无杂物。

（二）作业时间及内容：

夏秋季节（5---10 月）清扫保洁：5:00——19:30

冬春季节（11 月---次年 4 月）清扫保洁：5:30——18:00

保洁时间可分班作业，路面保洁人员不得少于总人数的 70%。在重大活动及特殊期间内，必须服从环境卫生主管部门（或业主单位）对保洁时间及人员的统一安排。

（三）保洁质量标准：

道路其他区域保洁时需使用“快速保洁车”等保洁工具进行巡回保洁；达到“六无”“六净”标准：即无积水、无沙土、无杂物、无垃圾、无杂草、无粪便；路面净、路牙净、绿地净、人行道净、雨水口净、树穴墙根净，路面见本色，果皮箱（垃圾桶）按位摆放、按班清掏、按时清洗，公交站台无积灰，墙面、线杆、公交站台等公共设施上无乱贴乱画和牛皮癣小广告。

（四）劳动纪律：

1、服务公司现场管理负责人必须在作业现场，带头并教育保洁人员遵守有关规章制度，加强安全教育，做好安全措施，实现安全作业。

2、作业人员必须服从管理，工作时间内在各自作业区巡回保洁， 不得离岗、脱岗或聚集聊天。

3、作业人员上岗时，必须统一穿着标志服，标志服必须干净整洁。

（五）作业人员和工具配备：

1、承担道路清扫保洁的服务公司用工必须符合《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规的规定，必须及时将聘用或解聘的作业人员详细情况书面报郊区环境卫生管理部门审查、备案，作业人员不得少于合同规定的人数。

2、承担道路清扫保洁的服务公司必须配齐备足完成清扫保洁任务所需的设施设备、劳动工具、劳保安全用品等，保证作业所需。

3、集中清扫完成后保洁人员每人须有明确具体的保洁责任范围。

第四条 考核方式

1、郊区城管执法局（环卫站）负责对各路段清扫保洁质量进行日常巡查、月考核和年总评；

2、日常巡查每路段每周考核一至两次，月考核每路段每月考核一次，年总评在一年合同周期最后一月进行，考核均采取不定时不定点的方式进行考核；

3、按照《铜陵市郊区道路清扫保洁考核细则》对路段清扫保洁服务企业进行考核，每次考核应分别对道路清扫保洁质量进行随机抽查，抽查的作业面积不少于标段总面积的 30%，同时检查服务企业的制度执行情况并填写《考核评分表》，也可由考核人员现场拍照或摄像作为扣分依据。

4、根据周考核得分平均值+月考核得分按 5:5 的比例加权平均计算当月考核分数，并作为当月道路清扫保洁服务费用的结算依据； 年总评分数按照月考核平均分+年终考核分值 5:5 的比例加权平均计算年总评分数。

第五条 奖惩办法

1、每月按时支付中标价（合同金额）月承包费用的 90%，剩余

10%作为“考核风险金”，月考核分数作为支付当月道路保洁承包费中 10%“考核风险金”的支付依据；

2、将每月承包费中 10%“考核风险金”的具体金额按照 100 分分值计算出每 1 分为多少元（四舍五入后保留 2 位小数），便于在月度承包费用中进行扣减；

①月考核得分在 90 分（含）以上的为良好等次，将全额支付月度 “考核风险金”；

②月考核得分在 90（不含）--80 分（含）的为合格等次，将以

90 分为基准，按实际得分分数，每减 1 分扣除对应金额的“考核风险金”；

③月考核得分在 80 分（不含）以下的为不合格等次，将一次性扣除当月“考核风险金”；

④一个合同年度内连续 3 个月或年度累计 5 个月月度考核为不合格等次的，将扣除合同履约保证金并解除合同；

2、对市相关部门检查考核中要求限期整改的问题，服务公司未按期整改完成的，将双倍扣分；

3、受到市相关部门通报批评或新闻媒体“曝光”的，视情况每次扣罚当月清扫保洁服务费500---1000 元，年度内累计达到3 次的，另再一次性扣罚 2000--5000 元；

4、服务公司现场管理负责人不在作业现场管理的（特殊情况需业主单位批准），每次扣罚服务公司 200---500 元；

5、保洁人员和作业车辆、设施设备、工具等未按合同要求配备到位的，每少一项扣罚 200---500 元/处次并责令限期配齐；对不按要和时限进行整改的，每次扣罚 500---1000 元；

6、巡查和考核时被发现道路清扫保洁人员有焚烧垃圾的、往绿化带内倾倒垃圾的，扣罚 50--100 元/处次，1 个月内被发现超过 3次的，另再一次性扣罚 500--1000 元； 第六条 附则

1、 各路段每月清扫保洁质量的考核结果及奖惩情况均以书面形式予以通报并及时兑现奖惩；

2、本办法由郊区城市管理行政执法局负责解释；

3、本办法自合同约定的项目执行之日起实施；