采购需求

一、 项目背景

生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要始终保持高度警觉，防止各类生态环境风险积聚扩散，做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备。要求把生态环境风险纳入常态化管理，着力提升突发环境事件应急处置能力。在近年来一些重特大突发事件的处置工作中，习近平总书记始终高度关注环境安全，多次作出重要批示指示。

从全国层面，据统计，“十三五”以来水污染事件数量占事件总数的64%，特别是9起重大事件全部是水污染事件。这类事件通常影响范围广、不确定性强、社会危害性大，处置要求高、难度大，是环境应急工作的重点。然而，一方面，在水污染事件现场处置中依然存在很多薄弱环节，经常存在抓不住重点“打乱仗”，处置措施不果断、不精准、不科学的问题。一些地方在先期处置中常常是“跟在污染团后面跑”，疲于应付，甚至不知道污染团在什么地方。另一方面，在一些成功处置的事件中，有很多好的经验、好的做法，但没有进行系统的梳理总结和推广，这些经验和做法又是现场应急工作所急需的。

鉴于此，在2018年1月河南南阳淇河水污染事件发生后，生态环境部深入总结“以空间换时间”的流域突发水污染事件环境应急经验，并率先在丹江口库区34条河流开展试点，同时在2019年江苏响水3.21特别重大爆炸事故、2020年黑龙江伊春3.28鹿鸣矿业公司尾矿库泄漏事件、2020年新疆伊犁河11.10邻甲酚泄漏事件等应急处置中，进一步进行验证与精炼，通过丰富完善，最终形成“南阳实践”，即以“空间换时间”为关键和原则，把现场临时找“应急池”变为提前规划好，通过落实“找空间、定方案、抓演练”三个要素，为事故现场处置赢得主动。实施“南阳实践”其核心思路在于提前探明流域可用于环境应急处置的污染物贮存场所及构建筑物以实现清污隔离，并形成有针对性的环境应急响应方案，事故时可实现“以空间换时间”，支撑应急措施的快速实施，迅速控制污染事态，实现从被动应对到主动防控的重大转变。

在2020年全国环境应急管理工作暨“南阳实践”总结推进视频会上，生态环境部有关负责人明确指出，从2021年开始，将从集中式饮用水水源地河流入手，组织开展“南阳实践”的推广，计划2021重点在重要水源地河流进行推广，“十四五”期间基本实现水源地河流、跨界河流以及其他环境敏感目标河流的全覆盖。

为落实生态环境部关于“南阳实践”实施工作要求，切实贯彻市委、市政府关于生态环境安全工作指示精神，遂昌县拟结合全县流域环境风险现状，从集中式水源地河流入手，深入贯彻“以空间换时间”的原则，立足找准空间，定好方案，把流域水污染事件现场临时找“应急池”变为提前规划好清污隔离空间，选择永久性闸坝沟渠或在合适地点提前修筑临时性设施，为流域突发水污染事件应急响应和现场处置赢得主动。

二、 编制要求

（一） 范围

遂昌境内松阴溪流域南溪、北溪、濂溪，以及湖南镇水库流域周公源、乌溪江、湖山源、金竹溪。

（二） 主要工作内容

编制遂昌县“南阳实践”环境应急响应方案，主要内容分为以下三个板块：

（1）建立河流基础信息清单

通过资料收集、影像识别、现场踏勘等方法，建立“南阳实践”河流基础信息清单，包括流域水文水系、环境风险源及敏感目标，流域内可用于储存受污染水体、便于实施应急处置措施的环境应急空间及设施等信息。

（2）编制遂昌县“南阳实践”环境应急响应方案

根据“南阳实践”河流基础信息清单，明确环境应急空间与设施建设或使用方法、运转方式，结合环境风险源分布等情况，确定突发环境事件情景，针对如何隔离拦截污染团、如何控制清水等问题，编制遂昌县“南阳实践”环境应急响应方案。

（3）“南阳实践”成果信息化

将流域内重点环境风险源、环境敏感受体、环境应急空间与设施的名称、经纬度、容量等基本信息通过生态环境部已开发的现场APP或电脑端录入系统，接入国家环境应急管理信息系统。

三、 服务期限

自合同签订之日起一年。

四、 提交成果及验收标准

（一） 提交成果

（1）遂昌县环境应急“南阳实践”河流基础信息清单，1套；

（2）编制《遂昌县“南阳实践”环境应急响应方案》，1套。

（二） 验收标准

最终提交的成果，须符合丽水市生态环境局等部门的有关工作要求，能通过采购人组织的审核验收。

五、 付款方式

合同签订后，合同签订且具备实施条件后7个工作日内，采购人凭中标人开具的发票支付合同总额的40%；项目成果通过采购人验收后，一次性支付剩余合同款。