招标需求

一、工作背景

水利部办公厅、财政部办公厅印发《关于开展全国中小河流治理总体方案编制工作的通知》，为提高中小河流治理成效，改进中小河流治理模式，有力有序有效推进治理工作，补齐防汛薄弱短板，决定以流域为单元开展中小河流治理方案编制工作。7月13日，水利部召开了中小河流治理总体方案编制工作启动视频会议，水利部副部长刘伟平出席会议并讲话，总规划师吴文庆主持会议。水利部副部长刘伟平在部署启动上指出，进入新发展阶段，中小河流治理必须深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，以流域为单元，统筹发展和安全，科学编制中小河流治理总体方案。

近期我省水利厅会同省财政厅转发相关文件并提出工作要求。编制中小河流治理方案，是贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署，提升我省防洪保安能力、实现水利基本公共服务均等化、全域建设幸福河湖、推动我省河湖治理能力现代化先行示范的要求。各地务必高度重视中小河流治理方案编制工作，高水平完成逐河流治理方案编制，为新阶段推进中小河流系统治理，建设生态美丽风景线、富民惠民亲水圈，打造江南水乡幸福新高地奠定良好的基础。

二、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照我省推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的目标，坚持流域系统治理，坚持近自然理念，以补齐防汛薄弱环节短板为首要任务，统筹河湖水生态保护修复、水文化保护传承、管护能力现代化等多目标治理，充分考虑人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，全面调查流域面积200~3000km2中小河流现状情况、存在问题和治理需求，综合确定目标任务和措施方案，以流域为单元逐河流编制治理方案，汇总编制全省总体方案，建立中小河流治理综合管理系统，为高质量推进中小河流治理提供技术支撑。

三、工作内容

根据相关文件要求，中小河流总体工作内容一是开展调查评估，全面摸清中小河流治理现状及治理需求；二是以流域为单元，坚持系统治理、多目标融合治理，按照《浙江省中小河流治理方案编制大纲(2022年8月)》的要求编制逐河流治理方案。

本次秀洲区中小河流工作内容包括：1、秀洲区中小河流治理调查评估及长水塘和新塍塘两大流域调查评估（调查范围详见附图1）；2、秀洲区中小河流治理规划方案编制：新塍塘流域及长水塘流域治理方案(规划深度)；3、新塍塘治理工程可行性研究报告和油车港片区治理工程（治理河道范围详见附图2）可行性研究报告(含必要的勘察测量)。

1、现状调查评估（调查范围详见附图1）

全面调查，开展评估。对列入名录的新塍塘流域及长水塘流域、2009年以来中央和省级投资补助的、以及地方自主安排投资治理的中小河流情况开展调查评估，包括全国重点地区中小河流近期治理建设规划实施方案(2009-2012年)、全国重点中小河流治理实施方案(2013-2015年)、加快灾后水利薄弱环节建设实施方案、防汛抗旱水利提升工程实施方案、“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节实施方案、浙江省十二五编制的中小河流治理实施方案、浙江省十三五编制的中小河流治理实施方案、浙江省十四五编制的中小河流治理实施方案等，逐河流形成基本情况调查、治理情况评估、治理现状与需求调查3项任务，重点完成中小河流调查与评估表7张（详见后附表）。评估中小河流治理各阶段规划或实施方案治理目标的完成情况，配合完成全省调查评估报告。

表3-1秀洲区中小河流调查与评估统计表

 

序号	工作内容类别	表格名称	指标项数
1	基本情况调查	中小河流基本特征调查表	21
		中小河有防洪任务河流及河段情况调查表	26
		中小河流防洪工程情况调查表	48
		中小河流2009年以来中小河流洪涝灾害情况调查表	17
2	治理情况评估	中小河流治理项目实施情况调查表	56
3	治理现状与需求调查	中小河流治理现状与需求调查表	27

 

2、逐河流治理方案编制

围绕把每一条河流建设成为造福人民的幸福河的要求，以安全、健康、宜居、智慧、富民为目标，坚持区域服从流域、局部服从整体，支流服从干流，突出治理的系统性、整体性、协同性，以中小河流流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，明确中小河流的特色风貌主题，科学确定防洪保护对象、防洪标准，开展洪涝分析，明确河流治理目标任务、总体布局，因地制宜提出防洪减灾、水环境治理、水生态修复、水文化景观、管护能力提升等措施方案和投资估算。

主要梳理新塍塘流域及长水塘流域2023-2025年主要建设内容及2026-2035年建设内容，逐河流编制规划方案，其中2023-2025年治理方案应达到可研深度。现状基准年为2021年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年2035年。

3、可行性研究报告

编制《秀洲区新塍塘水系综合治理工程可行性研究报告》和《秀洲区新塍塘水系综合治理油车港镇片区一期工程可行性研究报告》以及可行性研究阶段深度所需的勘察、测量，协助发包人获得上级主管部门对可行性研究报告阶段成果文件的审查、报批或备案。

秀洲区新塍塘水系综合治理工程整治河道长度约17公里，主要建设内容包括堤防加高加固、护岸修筑、河道清淤、水环境治理、水生态修复、水文化景观构建及信息化建设等（以上建设内容以实际调查为准），本工程估算总投资约1.81亿元。

秀洲区新塍塘水系综合治理油车港镇片区一期工程整治河道长度约14公里，主要建设内容包括护岸修筑、河道清淤、水环境治理、水生态修复、水文化景观构建及信息化建设等（以上建设内容以实际调查为准），本工程估算总投资约0.83亿元。

四、主要工作任务具体要求

4.1现状调查评估具体要求

（一）基本情况调查

1.河流名录调查

以水利普查中小河流名录为基础，补充完善平原河道。

2.基本特征调查

基于已确定的中小河流名录，复核河流长度、流域面积、上一级河流、河流流经等基本特征，填写附表1-1。

3.有防洪任务情况调查

在水利普查有防洪任务中小河流成果的基础上，补充调查新增防洪保护对象由无防洪任务变为有防洪任务的河流河段，以及因村庄、人口搬迁从有防洪任务变为无防洪任务的河流河段，同步调查沿线防洪保护的城镇、重要集镇、人口、重要基础设施等，填写附表1-2。

4.防洪工程调查

在已确定有防洪任务中小河流名录的基础上，以河流为单元，按照从上游到下游，调查复核堤防、防洪水库、分洪道等主要防洪工程，填写附表1-3。

5.洪涝灾害调查

结合历年水旱灾害统计等资料，逐河流调查2009年以来中小河流洪涝灾害发生次数、受灾范围、受灾人口等情况，填写附表1-4。

（二）治理情况评估

1.目标任务完成情况评估

对自2009年以来中央投资补助的、以及地方自主安排投资治理的中小河流，进行分析评估，包括治理条数、治理河段、治理河长等。

2.建设投资情况评估

逐河流梳理中小河流投资安排、投资来源、投资完成情况。

3.因灾水毁情况评估

对项目实施所在河段因灾发生水毁的中小河流，梳理水毁长度、水毁发生原因，以及后续修复情况。

4.建设管护情况评估

分析中小河流管理体制机制建立或完善情况，包括项目前期、建设实施、质量管理、验收管理、监督检查、资金管理等。分析中小河流信息化建设和业务应用情况。

5.治理成效评估

梳理中小河流治理后防洪标准提升情况、新增保护城镇及人口情况、洪涝灾害损失变化情况等，总结中小河流治理管护新模式、推进市场化和社会化管理等经验及亮点，分析中小河流治理在助力乡村振兴、改善民生等方面的作用。

6.综合评估

综合分析中小河流治理情况、建设投资情况、因灾水毁情况等，提出中小河流治理项目实施情况调查表，填写附表1-5。总结中小河流治理情况与存在主要问题，提出下步实施建议。

（三）治理现状与需求调查

1.治理现状调查

在中小河流治理情况评估的基础上, 逐河流分析中小河流已治理河长、不同防洪标准治理河段河长，统计节点以2022年6月底为准。（不含2022年中央补助资金安排项目）

2、治理需求调查

基于中小河流有防洪任务情况、幸福河建设现状、治理现状等调查评估成果，综合分析中小河流治理需求，包括中小河流有防洪任务未安排治理、已治理因防护对象变化需提标、已治理因灾水毁需修复、有幸福河建设需求等情况，填写附表1-6、1-7。

4.2治理方案编制

（1）水平年。现状基准年为2021年，近期规划水平年为2027年，远期规划水平年2035年。

（2）编制单元。以逐条中小河流所在流域为单元开展治理方案编制，治理目标、治理标准、治理任务和治理措施需细化到各河流（段）上。

（3）数据资料。采用最新发布的官方数据和相关行业调查查勘的权威数据，开展必要的补充调查，注重数据资料一致性，加强对不同来源基础数据的一致性分析和数据成果的合理性分析。

（4）治理方案。根据秀洲区中小河流现状及治理需求，提出防洪减灾、水环境治理、水生态修复、水文化景观、管护提升、助力流域高质量发展等措施。

（5）提交成果。提交辖区内逐河流治理方案。方案文本要求图文并茂、文字简练、表述清晰，宜采用彩图、分析图、图表等形式表达。

4.3可行性研究报告编制要求

⑴可行性研究报告文件要完整，内容、深度要符合国家和水利工程的规定，包括必须的专篇的需求和编制，文字说明、图纸要准确清晰，整个文件必须经过严格校审。其主要内容和深度应符合下列要求：

1）论证工程建设的必要性，确定工程的任务及综合利用工程各项任务的主次顺序。

2）确定主要水文参数和成果。

3）查明影响方案比选的主要工程地质条件，基本查明主要建筑物的工程地质条件。评价存在的主要工程地质问题，对天然建筑材料进行详查。

4）确定主要工程规模和工程总体布局。

5）选定工程建设场址（闸址、线路）等。

6）确定工程等级及设计标准，基本选定工程总体布置及其他主要建筑物的型式。

7）基本选定机电和金属结构及其他主要机电设备的型式和布置。

8）初步确定消防设计方案和主要设施。

9）选定对外交通运输方案、料场、施工导流方式及导流建筑物的布置，基本选定主体工程主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见，基本确定施工总工期。

10）确定工程建设借地范围。

11）对主要环境要素进行环境影响预测评价，确定环境保护对策措施，估算环境保护投资。

12）对主体工程设计进行水土保持评价，确定水土流失防治责任范围、水土保持措施、水土保持监测方案，估算水土保持投资。

13）初步确定劳动安全与工业卫生的设计方案，基本确定主要措施。

14）明确工程的能源消耗种类和数量、能源消耗指标、设计原则，基本确定节能措施。

15）确定管理单位类别及性质、机构设置方案、管理范围和保护范围等。

16）编制投资估算。

17）分析工程效益、费用和贷款能力，提出资金筹措方案。

⑵在文件编制前，应进行必要的调查研究，弄清与工程设计有关的边界条件和基本要求，收集必要的设计基本资料，进行认真分析。

⑶基本资料：如地震烈度、社会资料、水文资料、气象资料、地形资料、水文地质资料、施工条件等达到可行性研究阶段深度要求所必须的资料，承包人都必须自行调研清楚，并体现在文件中。

⑷依据的规程、规范及相关文件：针对项目的实际情况，列出应遵循的标准、规程和规范，以及承包人拥有的有关的科研、试验成果等。同时列出开展设计所依据的文件。

⑸承包人需配合发包人进行各有关项目报批、项目审查工作，提供报批审查用的技术资料，进行必要的汇报解释，以及根据审查意见做不超出范围的修改补充，直至满足工程建设需要。

⑹服从发包人的安排，确保工程可行性研究的编制进度和质量。

⑺工程设计估算达到规定的深度，无漏项，工程量计算准确，单价合理，总投资符合工程实际需要，且不能突破项目建议书中的匡算工程总投资。

4.4必要的勘察测量要求

(1) 勘察测量必须符合国家有关规范要求，具体以满足可行性研究两阶段工作和相关专题批复为准。

(2) 承包人在各阶段需根据工程实际需要提出勘察测量的范围和技术要求，但该范围和技术要求不能与投标文件中提出的该阶段要求存在显著偏差。

(3) 勘察测量必须满足承包人在投标文件中提出的勘察测量要求，以及根据实际需要提出的修正要求，承包人必须有能力达到所提出的所有要求，未经发包人许可不得进行任何形式的分包。

(4) 制定详细可行的勘察测量纲要、方案和实施计划，交给发包人审查。方案要在充分分析本工程特点基础上提出，有针对性和适用性。方案要给出测量、勘探、取样、试验、测试、检验、监测等勘察作业和勘察布孔情况等。发包人的审查及意见并不能解除承包人的任何责任。

(5) 勘察测量工作必须确保不能与当地各有关方面发生各种摩擦，并确保按期完成，不得影响工程项目建议书和可行性研究进度。

(6) 承包人投入勘察测量的所有设备情况，都必须在方案书中说明，如设备种类、规格、数量、新旧程度、是否自有设备等，且不能与投标文件有实质性改变。

(7) 承包人需根据发包人的需要，提交满足要求的测量和勘察报告，报告的深度和质量需达到国家规定的基本深度规定，以及承包人提出的要求。

(8) 承包人对其提交成果的准确性负责，如因成果不准确导致工程质量问题或发生重大变更造成损失，需承担相应的赔偿责任。

五、人员要求

中标方为实施本项目，必须配置专职项目负责人，项目负责人须全过程参与本项木的调查及方案编制等各个阶段，以及成果的交流、汇报等工作，汇报工作要求项目负责人到场。并负责做好项目成果的评审，配合采购单位做好成果的审批工作。项目组成员内要求不少于2名高级专业技术职称的咨询人员和3名中级专业技术职称的咨询人员。

六、服务时间及进度要求

1、服务时间：自合同签订之日起至项目报批完成

2、招标内容主要工作具体进度如下（具体以招标人计划安排为主）：

序号	报告名称	时间节点
1	秀洲区中小河流调查评估表	合同签订后15天内
2	秀洲区中小河流治理方案报告送审稿	2023年3月30日前
3	秀洲区中小河流治理方案报告报批稿	通过审查后1个月内
4	2个项目可行性研究报告送审稿	2023年6月30日前
5	2个项目可行性研究报告报批稿	评审通过后1个月内

七、验收标准

满足业主需求并通过审查或专家组评审，完成项目报批稿。

八、成果材料要求

每张调查表成果电子版，与以上每份报告提交纸质版20份，并需提供可编辑的电子版成果报告。

  九、商务条款

1、付款条件：

  1）预付款：根据《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》[浙财采监〔2022〕3号]规定：进一步提高政府采购预付款比例。采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%，不高于合同金额的70%；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年底计划支付资金额的40%，不高于年度计划支付资金额的70%；采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于20%。对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款比例可低于上述比例或者不约定预付款。在签订合同同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素，可以要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。

2）项目进度款： ①、秀洲区中小河流治理方案编制完成通过审查后，支付至合同价的40%；②、形成2个项目可行性研究报告送审稿并提供至采购人后，支付至合同价的70%；③、2个项目可行性研究报告均形成报批稿后，支付至合同价的100%”。

2、报价要求：

必须包括提供项目服务所需的一切人员费用（人员工资、奖金、各种加班费、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、公积金等）、专家评审费、考察费、调研费、食宿与交通、高温补偿费）、会务费用、管理费用（意外保险、车辆、培训、税费、利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。

 

具体见招标文件