《项目要求》（采购需求）

项目概况

项目名称：邳州市2022年度自然资源评价评估工作服务项目

项目编号：JSZC-320382-GXZB-C2022-0012

采购预算：本项目不接受超过100万元的磋商报价。

一、工作目的

根据《关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号）、《江苏省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（苏自然资发[2022]194号）和《全国园地、林地、草地分等工作方案》等相关文件，开展园、林、草地分等定级工作，有助于科学评价和管理自然资源，全面掌握自然资源质量分布状况，促进自然资源保护与合理开发利用。

二、工作范围

邳州市2022年度自然资源评价评估项目工作范围为邳州市行政辖区，工作对象为范围内全部园地、林地、草地。

三、工作原则

1、综合分析原则

园、林、草地分等定级应根据工作需要，对影响林地质量如生态因素、社会因素、经济因素等，进行有针对性的综合分析。

2、稳定性原则

以稳定性的指标用于园地、林地和草地分等，以便保持园地、林地和草地等别的相对稳定，不随着用途和利用管理的好坏而改变。

3、主导因素原则

园、林、草地分等定级应重点分析对园、林、草地质量有重要影响的因素，使所选指标相关程度最小，突出对主导因素的优先分析和权重表达。

4、定量定性相结合原则

园、林、草地分等定级以定量评价为主，但对于现阶段难以量化的因素可进行必的定性分析，将定性分析的结果予以量化，提高工作精度。

5、可行性原则

园、林、草地分等定级应考虑指标获取的可行性，优先利用已有的调查成果和监测数据或现有数据经简单处理后可获取的指标构建评价体系，确保分等定级工作可大范围落地实施。

四、工作内容

1、分等工作内容

（1）建立自然资源分等指标体系

（2）划分分等单元，编制分等单元图

园林草地分等单元划分根据不同资源类型采用国土调查现状图斑法。采用图斑法划分分等单元时，根据地貌行政界线，土地权属界线或线状地物等，合理设定相对均质的图斑。园林草地分等方法均采用因素法。

（3）计算各分等单元分值

a）使用特尔斐法、层次分析法、因素成对比较法等确定各指标的相对重要性，即权重值；

b）使用位序标准化法、极差标准化法，以及编制各指标分值评定表等，将分等指标值标准化，使用多因素加权求和法计算各分等单元的分值。

（4）等别划分、验证调整与确定

a）根据分等单元的作用分值和全国统一的等别划分实施方案，初步划分自然资源等别，园林草地自然资源等别不超过10等；

b）对初步划分的园林草地等别，通过对总体进行分析或抽样调查来进行校验与调整，园林草地等别的调整与确定应在验证的基础上进行，除符合自然资源分等相关原则外，还应考虑管理需要。

2、定级工作内容

（1）确定自然资源定级指标

（2）划分定级单元，编制定级单元图

园林草地定级单元划分根据不同资源类型采用国土调查现状图斑法。采用图斑法划分定级单元时，根据地貌、行政界线，权属界线或线状地物，合理设定相对均质的图斑。园、林（商品林）、草地采用因素法，林地中的公益林采用修正法。

（3）计算各定级单元的分值或定级指数

（4）根据定级单元分值或定级指数，采用总分频率曲线法、总分数轴法、总分剖面图法、聚类分析法、等间距法等初步评定级别；级别数量根据管理需要确定。

（5）对初步评定的园林草地级别进行验证，校验定级单元评定的合理性、定级因素选取的准确性、定级结果计算的正确性。园林草地级别的调整与确定应在验证的基础上进行，除符合自然资源定级相关原则外，还应考虑管理需要。

3、建立政府公示价格体系

建立园地、林地、草地政府公示价格体系，优化自然资源等级和价格监测，加强自然资源评价评估行业管理。

五、方案编制

编制园、林、草地分等定级工作和技术报告，明确园、林、草地等别、级别的规模、质量、布局，建立园地、林地、草地政府公示价格体系。成交供应商严格按照相关规程、规范操作，确保成果符合自然资源部、江苏省自然资源厅和徐州市自然资源和规划局相关要求，成果编制完成后按规定程序上报。

六、预期成果

1、文字成果

《邳州市2022年园林草分等工作报告》；

《邳州市2022年园林草分等技术报告》；

《邳州市2022年园林草定级工作报告》；

《邳州市2022年园林草定级技术报告》；

《邳州市园林草地基准地价评估工作报告》；

《邳州市园林草地基准地价评估技术报告》。

2、图件成果

《邳州市2022年园、林、草地分等单元图》；

《邳州市2022年园、林、草地定级单元图》；

《邳州市2022年园、林、草地分等分布图》；

《邳州市2022年园、林、草地定级分布图》；

《邳州市2022年园、林、草地基准地价图》。

3、表格成果

包括园、林、草分等定级情况汇总表；指标因素权重表；指标分等定级划分标准及其分值表；分等定级面积汇总表；园、林、草基准地价表；基准地价修正因素指标说明表；基准地价修正系数表等。

4、数据库成果

包括分等定级单元属性数据库；分等定级单元综合数据库；基准地价数据库等。

技术要求和作业依据在成果上交前国家和省自然资源厅有相关新标准与规定的，应按新标准执行。