采购需求

前附表

序号	项目	采购需求内容
1	采购内容	详见第一章 《公开招标公告》
2	单位及数量	详见第一章 《公开招标公告》
3	交付或者实施的时间和地点	（1） 合同履行期限：详见第一章 《公开招标公告》 （2） 实施地点：详见本章内容
4	需实现的功能或者目标	详见本章内容
5	执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范	详见本章内容
6	技术规格要求	详见本章内容
7	物理特性要求	无
8	质量、安全要求	详见本章内容
9	服务标准、期限、效率（培训等）	详见本章内容
10	验收标准	详见本章内容
11	现场踏勘	本项目不统一组织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行勘察。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，供应商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
12	演示时间及地点	无
13	样品要求	无
14	本项目的核心产品	无

 ★一、重要商务要求一览表

项目	要 求
1、合同履行期限及地点	（1）合同履行期限：详见第一章 《公开招标公告》。 （2）实施地点：采购人指定地点。
2、付款方式	（1）每月考核，根据考核结果，按月核拨；每月末根据考核情况，计算支付款项； （2）解除或终结合同后，在全年考核结束后结清余款。 （月服务经费=1年合同总价/12） （3）如采购人出具书面整改意见要求进行整改，在出具整改意见后七天内中标人未按规定整改的，将延迟拨付月服务经费的30%，延迟时间不超过1个月。
3、履约保证金	1.履约保证金金额及形式：年度合同金额的1%；合同签订前中标人以银行保函、保险保单等非现金形式提交给采购人。 2.履约保证金在合同服务期履行完毕后15日内无息退还（如考核不合格或因供应商原因无法履行职责时，采购人将没收履约保证金）。
4、合同终止	中标人在合同有效期内，不得无理由终止合同，确有特殊情况的，须提前两个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同。因中标人发生重大差错事故的，采购人可有权终止协议，中标人承担全部责任。
5、对采购内容进行变更的处理	（1）合同期内，因故致使本项目服务范围增减引起的费用调整，按实结算服务费（已明确承包范围的除外），以联系单为准。新增服务区域以联系单为准。产生的费用增减均计入发生期间所对应的月份结算费用中。 （2）因工作需要调整服务标准的，按新标准重新测算服务费。 （3）国家上调最低工资标准和养老保险标准的，按实际上调额及税收另行追加服务费。

 

二、项目概况

本次公开招标，应保证本项目的日常保洁要求，强化落实人员配置、作业流程、管理制度、并遵守相关的安全管理制度和考核制度。促进保洁公司建立完善的安全管理体系，要求保洁公司必须按保洁作业要求进行宁海县茶院乡环卫保洁工作。

保洁单位的安全生产职责：保洁单位应严格按照《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》承担安全生产主体责任。保洁单位的法定代表人是本项目安全生产的第一责任人，应对本单位的安全生产负全部责任。对单位所发生的一切安全事故（包括由于作业受伤等引起的全部事故内容），全部责任由保洁单位自行承担，自主负责处理解决并承担相关费用。保洁单位的职工在法律规定的工伤认定范围内发生事故的应按工伤赔偿标准赔偿。保洁单位如发生重大安全生产责任事故，招标方有权无条件单方面解除合同。

要求中标单位必须按照以下保洁作业要求进行道路人工清扫、垃圾桶清运等环卫保洁工作，并遵守相关的安全生产制度和管理考核制度。

（一）服务范围：

宁海县茶院乡环卫保洁服务项目作业范围包括茶院乡主要道路保洁（包括但不限于绿化带保洁、绿化带杂草清理、绿化带垃圾清理、牛皮癣清理、道路洒水作业（【对采购人指定区域通过机扫车进行机扫作业】）等）、河道保洁、公厕保洁、中转站管理及生活垃圾清运（包括厨余垃圾）、建筑垃圾清运等。茶院乡道路保洁面积共计100994平方米，其中，原道路保洁面积共计95381平方米，新增道路保洁面积5613平方米(新增保洁地段停车场面积 854平方米、市场周边面积3459 平方米、华天休闲横路面积1300平方米) 。

表1：宁海县茶院乡原道路保洁作业面积

序号	道路等级	道路名称	面积 ( ㎡ )
1	二级道路	新盛宁线入口-----加油站	36867
2		镇政府-----垃圾中转站 (包括人行道)	18084
3		市场-----上徐村尽头 (包括人行道)	21758
4		市场后面 ( 学校东侧围墙外)	1764
5		学校北侧围墙外	1632
6		高桥主路一条	4370
7		高桥-----新盛宁线入 口	2506
小计			86981
8	四级道路	茶院溪步行道左岸：南起文昌阁，北至水厂	2400
9		茶院溪步行道右岸：南起郑公头桥，北至毛头山	6000
小计			8400
合计			95381

表2：茶院乡23条河道保洁要求

序号		起点	终点	长度（米）	附加要求
1	茶院溪	申头	毛屿港水库	20000	每周至少保洁3次
2	茶院溪（杜岙村段）	申头	邵家	1800
3	茶院溪（铜岭脚村段）	邵家	西林寺	5000
4	茶院溪（茶院村段）	西林寺	东腾纸业	5000
5	茶院溪（庙岭村段）	东腾纸业	大岩塘	1000
6	茶院溪（后坑李村段）	郑公头桥	外沙畈	2000
7	茶院溪（毛屿村段）	毛屿港大桥	毛屿港水库	3000
8	廿字河	茶院溪	路湾	3808	每周至少保洁2次
9	廿字河（龙口村段）	龙口闸门	礁嘴闸门	2000
10	廿字河（塘厂村段）	礁嘴闸门	南洋港大闸	1800
11	下徐溪	龙潭坑水库、滴水岩	毛屿港水库	9500	每周至少保洁2次
12	下徐溪（下徐村段）	龙潭坑水库	后坑李	1500
13	下徐溪（后坑李村段）	滴水岩	后坑李	2900
14	红桩溪	岙里赵	茶院溪	3183	每周至少保洁2次
15	红桩溪（东腾村段）	岙里赵	东腾村	1500
16	红桩溪（庙岭村段）	东腾村	庙岭村	1500
17	杜岙溪	申头	小流江	3500	每周至少保洁1次，每季度打一次药水，除河道两侧杂草
18	安雨潭	小流江	茶院溪	3500
19	上坑	花露水库	下徐溪	1500
20	后溪	寺坑	茶院溪	2000
21	前山坑	乌龟头水库	茶院溪	3500
22	长溪坑	福圣寺水库脚	大屿阀	1500
23	南溪塘	南溪水库	苔芳	3565

（二） 服务基本内容

1.道路保洁。工具准备，使用清扫工具清扫路面尘土、废弃物，以及清捡绿化内可见垃圾，清除视线可见范围内小广告等，对清扫后的路面进行巡回保洁，路边果壳箱垃圾收集运送到就近的垃圾转运设施，工具清洁保养。此外，对茶院溪两侧、市场周边及停车场等范围进行动态保洁。

2.公厕日常保洁。对作业范围内的1座公厕进行不少于每日三次的巡回保洁工作，公厕内保持洁净且无异味，保持周边环境整洁。

3.中转站管理。针对1座垃圾中转站进行日常管理，主要包括中转站场内环境卫生保洁以及站内设备设施的日常维修保养工作。

4.生活垃圾清运（包括厨余垃圾）。采用“以桶换桶”收运模式，由环卫工人驾驶垃圾平板运输车将各村垃圾桶以及许民村安茉心宿、房车露营基地、班马家度假酒店门口孔雀山庄的20只垃圾桶收运至垃圾中转站，同时，对垃圾桶周边进行清理，保证垃圾点位周边5米内环境整洁。镇区企事业单位厨余垃圾上门收运。

5.建筑垃圾清运。利用铲车、建筑垃圾运输车，对茶院乡保洁范围及临时堆场等区域的建筑垃圾进行分拣以及清运工作。

6.河道保洁（详见表2）。清理河道中障碍物，确保水面无水葫芦等影响水生态的杂草，水面无漂浮物废弃物，河岸无垃圾弃物、杂草、畜禽粪便等具体包括：对列入保洁范围内的河道水面保洁及两岸巡视协管工作，上岸垃圾的处置工作，河道两侧杂草清理，垃圾中转站卫生工作及有关打捞中转的附属工作，各类大型活动及迎检工作需要的指令性工作，防台防汛抗旱期间、浮萍水草旺发及秋冬落叶季节等应急保障工作，河道内非法捕鱼设施的清理，河中病死动物无害化处理，对巡逻过程中发现的乱倒乱扔垃圾行为进行劝导、教育工作，生活垃圾及建筑垃圾清理。（河道保洁时须用到皮划艇）

三、服务经费测算

（一）保洁服务范围情况表

序号	项目内容	作业量	单位	最高综合单价限价（元）	简要说明
1	道路保洁
	日常保洁	1	项	570164
	茶院溪周边巡回保洁	1	项	29200
2	公厕保洁	1	座	26485
3	中转站管理	1	座	240256
4	生活垃圾清运（包括厨余垃圾）	1	项	663333
5	建筑垃圾清运
	临时堆场清运	208	车	307
	巡查作业	1	项	47736
6	河道保洁
	日常保洁	1	项	213811
	毛屿港杂草清理	1	项	21032

（二）费用说明：

★（1）“年度综合单价最高限价”是指“全费用综合单价限价”，即含工人费、材料费、机械费、措施费、安全生产专项管理经费、利润、企业管理费及规费、税金等的全费用单价限价，供应商所报的各类别保洁内容年度综合单价报价不得高于（一）保洁服务范围情况表中对应标项的最高综合单价限价，否则将作无效标处理。

（三）经费测算依据：

1、法规条例

主要包括：《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等与劳动相关的法律法规，以及《城市生活垃圾管理办法（2007）》、《宁波市市容和环境卫生管理条例（2013）》等管理条例。

2、政策制度

主要包括：《关于印发的通知》（甬清爽办〔2019〕8 号）、《关于印发进一步加强市容环卫行业管理实施意见的通知》（甬政办发〔2014〕70 号）、《关于发布宁波市 2021 年度人力资源市场部分职位工资价位及 2020 年度行业人工成本信息的通知》（甬人社办发〔2021〕10 号）、《关于公布社会保险有关基数的通知》（浙人社发〔2021〕54 号）、《宁海县人民政府关于调整全县职工最低工资标准的通知》（宁政发〔2021〕13 号）和《宁波市公园绿地街景建设与管理工作实施方案》等相关文件和制度规定。

保洁工人工资福利计算表

序号	费用名称	标准	测算依据
	人工费
	其中：1.基本工资	保洁员或跟车工：27324 元/人·年； 驾驶员：59797 元/人·年； 项目经理：75101 元/人·年。	（1）保洁员或跟车工工资按照最低工资标准第二档2070元/月的 1.1 倍 2277 元计，即 27324 元/人·年。最低小时工资标准为20 元/小时。(2) 驾驶员参考《2021 年度宁波市人力资源市场部分职位工资价位及 2020 年度行业人工成本信息》道路运输业“货车司机”25%分位值 59797 元/人·年，日工资按239元计算 。(3) 项 目经理参考《2021年度宁波市人力资源市场部分职位工资价位及2020年度行业人工成本信息》“行政部门经理”25%分位值 75101 元/人·年 。由于指导工资价位中已经包含加班工资和各类津贴，所以除了与环卫行业特殊性相关的津贴以外，加班工资及高温津贴等不再另行测算。
	2.社会保险	11966 元/人·年。	根据《宁波市关于申报 2021年度社会保险费个人缴费基数的通告》，目前社保缴费基数下限调整为 3957 元，养老、医疗、失业、工伤企业缴费费率分别按 16%、8.5%、0.5%、0.2%，缴费标准为 997.16元/月，即 11966 元/人·年。
	3.住房公积金	1366 元/人·年。	住房公积金缴存基数按照环卫工人基本工资2277元/人·月标准测算，缴存比例按照5%的最低缴费比例标准测算，住房公积金缴存标准为1366元/人·年。
	4.加班补贴	根据实际加班情况测算。	加班基数按 2070 元/月的最低工资标准计：2070 元/月÷21.75 天/ 月 ÷8 小时/天 ≈11.9 元/小时。法定节假日按 3 倍工资计算；延长工作时间根据综合工 时制，按 1.5 倍计算。具体见附表 3。
	5.特殊岗位津贴	3040 元/人·年。	根据《关于印发进一步加强市容环卫行业管理实施意见的通知》( 甬政办发〔2016〕70 号 )，特殊岗位津贴根据实际出勤率仅针对一 线作业人员， 按照每人每天 10 元发放，计： 2432 小时/人÷8 小时/天 ×10 元/天=3040 元/人·年。
	6.高温津贴	1200 元/人·年。	针对保洁员，按每人每月 300 元计，高温津贴为：300 元/人·月 ×4 月/年=1200 元/人·年。
	7.人身意外伤害保险	550 元/人·年。	参照交通运输业中的自用货车司机、随车工人、搬家工，包括意外事故和意外残疾2个主要险种，保额均为50万元。

 

 

 

 

序号	费用名称	标准	测算依据
二	车辆相关费用
	其中： 1.折旧费	车辆购置成本*16.7%。	折旧费=车辆购置成×年使用费率，其中：垃圾清运车和机械作业车辆使用年限按8年计，折旧费率为12.5%，购置税为购置价格的9.7%，分摊到每年为1.2%，反映车辆购置费用财务成本的时间价值系数=1+(1+8)×5%÷2=1.23，综合故年使用费率为：(12.5%+1.2%)×1.23=16.7%。
	2.维修保养费	车辆购置成本*9.1%。	包括车辆维修保养和轮胎更换等费用，按环卫行业平均水平，以9.1%计。
	3.车辆保险年检费	根据最新车辆保险市场咨询信息。	保险费根据最新车辆保险市场咨询信息测算，或根据实际保险缴纳情况计算。
	4.燃料动力费	汽油：8.3 元/升。	汽油、燃油价格按近半年汽油市场均价测算。
三	材料工具费
	其中：1.劳保用品	1423 元/人 ·年。	主要包括：各类保洁作业中须使用的工作服，工作鞋，雨衣、雨鞋、工作帽、手套、香皂、洗衣粉等劳保品的消耗，共计 1423 元/年·人。具体见附表 1。
	2.工具材料	按岗位工作标准测算。	主要包括：扫帚、人力车、畚斗、铁锹等用品，共计 2920 元/年·岗。岗位时间按照18小时/天标准，岗位时间少于18小时，按相应比例折算。具体见附表 2。
四	管理费	( 一+二+三 ) ×5%。	包括培训费、工会经费、考核员和其他管理人员工资摊销等，一级其他低值易耗品，按5%计。

 

 

 

 

 

序号	费用名称	标准	测算依据
五	企业利润	( 一+二+三+四 ) ×5%。	根据近年来行业的平均正常利润率，企业毛利润率按 5%测算。
六	税金	销项税 - 进项税+城建等其 他税费	税金=销项税-进项税+城建等其他税费，或按综合费率 6.6%计算。
	其中： 1.销项税	( 一+二+三+四+五) ×6%。	按照环卫行业6%的一般纳税人增值税税率测算，销项税= ( 一+二+三+四+五)×6%。
	2.进项税	保险费：税率按 6%测算；	根据“营改增”后的税率标准， 车辆保险费增值税税率为6%；其他 费用增值税税率为13%，主要针对折旧费、燃油费和维修保养费等费用
		其他费用：税率按 13%测算。
	3.城建等其他税费	(销项税-进项税) ×10%。	主要包括：城建税5%、教育费附加3%、地方教育附加2%。

附表 1：劳保用品配置定额清单

 

序号	工具名称	人均年用量	单价 ( 元 )	费用 ( 元 )
1	冬装	2	300	600
2	春秋装	2	150	300
3	夏装	2	100	200
4	工作帽	2	20	40
5	解放鞋	2	20	40
6	雨衣	0.5	180	90
7	雨鞋	0.5	58	29
8	手套	24	3	72
9	黄塑	4	5.5	22
10	肥皂	12	2.5	30
合计		-	-	1423

 

附表 2：人工保洁岗位常用工具定额清单

 

序号	工具名称	人均年用量	单价 ( 元 )	费用 ( 元 )
1	硬扫帚	182.5	12	2190
2	人力车	0.2	2800	560
3	车辆维修费	0.2	200	40
4	畚斗	3	30	90
5	铁锹	2	20	40
合计		-	-	2920

 

 

 

 

附表 3：各类岗位加班工资测算表

岗位类型		保洁时长	工 时需求    (不含法定节 假 日 ) ( 1 )	正常工 时    (2)	延长工时    (3) = ( 1 ) -    (2)	平时加班工资    (4) = (3) × 11.9×1.5	法定节假 日 加班工资    (5)	总加班工资    (6) = (4) +    (5)
道路人工保洁员		8 小时	2832	2400	432	7711	3142	10853
果壳箱 保洁	清洗	9 小时	3186	2700	486	8675	3534	12209
	收集	4.5 小时	-	-	-	-	1767	1767
公厕保洁员		8 小时	2832	2400	432	7711	3142	10853
中转站作业人员		8 小时	2832	2400	432	7711	3142	10853
跟车工		8 小时	2832	2400	432	7711	3142	10853
河道保洁员		8 小时	2832	2400	432	7711	3142	10853

 

注：★1.供应商拟投入本项目人员人工费用不得低于上表标准，其中社会保险、住房公积金仅适用于未达到法定退休年龄的人员（男性：60周岁以下；女性：50周岁以下）。

2.合同履行期限内，如有最新政策要求，人员费用及福利等应按照最新标准执行。

★3.拟投入本项目的所有人员的人员经费均需含入投标总价内，不接受人员的人员经费由公司另行支付或安排支出的情况。

四、人员和设备配置要求

（一）人员配置及要求

1、宁海县茶院乡环卫保洁服务最低人员配置不得少于34人

序号	项目内容	最低人员配置数量（人）
一	道路人工保洁	34人（其中普通保洁人员及操作工25人，驾驶员9人，不包含管理人员）
二	公厕保洁
三	中转站管理
四	生活垃圾清运
五	建筑垃圾清运
六	河道保洁

★2、供应商拟投入本项目的人员数量不得低于上述要求的最低人员配置数量，否则作无效标处理。所配备男性作业人员、女性作业人员年龄原则上不得超过法定退休年龄，但未超过法定退休年龄人员人数不得低于总人数的70%。（投标文件中须提供相关承诺书）

★3、人员允许在中标后进行配置，但必须根据采购人要求在进驻日前全部配置完毕。所配备男性作业人员、女性作业人员年龄最高均不得超过法定退休年龄。实际用工中，若出现未缴纳社保及公积金的情况，则采购人有权从服务经费中按实际扣回相应的社保和住房公积金费用。（投标文件中须提供相关承诺书）

4、中标人原则上应优先收购本项目原保洁车辆及优先聘用本项目原保洁作业人员。

5、要求投标人在投标方案中根据道路保洁明细表单独列出每条道路保洁人员配置数量及其他环卫考核管理工作人员数量。

★6、驾驶员应具备相应工种资格证，带证上岗，并定时接受培训。（投标文件中须提供相关承诺书）

7、本项目配备的从业人员基本要求：

a. 身体健康，无品质性疾病；

b. 思想端正，无不良记录；

c. 保洁人员规范、服装统一、整洁着装，佩戴上岗证或胸牌，注意仪表；

d. 不得擅自离岗，如有特殊原因需向单位请假，且由单位安排专人代岗；

e. 工作期间禁止饮酒、文明用餐。

8、岗位培训要求：

a. 根据法律法规规定，新入职员工必须经过入职培训合格后方可上岗；

b. 人员培训的内容包括公司规章制度、保洁操作流程、保洁质量要求、清洁工具的使用、要注意的事项及安全责任。

（二）车辆配置及要求

宁海县茶院乡环卫保洁服务配置垃圾平板收运车5辆，以及临时车辆：铲车、建筑垃圾运输车、挖掘机、农用运输车各1辆。或者可以配置满足本项目要求的其他车辆，但具体配置方案需在投标文件内详细说明。

序号	车辆种类	车辆配置最低数量（辆）
1	垃圾平板收运车	5
2	临时车辆：1、铲车	1
	2、建筑垃圾清运车	1
	3、挖掘机	1
	4、农用运输车	1
合计		9

五、作业标准

（一）道路清扫保洁质量要求

（1）道路清扫保洁的通用质量要求应达到路面整洁，排水口清洁，无残留污水，无残积沙土，道路收集容器等环卫设施无明显污迹的要求，大面积落叶季节可适当延长滞留时间。

（2）道路路面首次普扫质量应符合下表规定。

道路清扫保洁感观质量要求

保洁等级	质量要求
四级	（三无三净）：无烟蒂白色垃圾、无果皮纸屑、无杂物堆积、路面干净、绿化隔离带树穴干净、垃圾桶等环卫设施干净。

城市道路清扫保洁可见垃圾污渍密度控制指标

保洁等级	可见垃圾污渍密度			滞留时间
	车行道（个（处）/1000 m2）	人行道（个（处）/1000 m2）	绿化隔离带（个（处）/100m）
四级	28-35	34-40	28-35	≤30

（3）二级道路保洁实行12小时循环保洁，早晨7时前完成全面细扫。四级道路保洁实行8小时单班循环保洁。

（4）大桥桥面的保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同，阶梯、扶手、栏杆等附属物应干净整洁，无乱贴、乱画。

（5）道路保洁作业与安全要求：

1、道路保洁人员必须穿着反光安全工作服执证上岗，作业时，应按车行线反方向清扫，保洁车辆停放应地点适宜，不能太靠近车行线，车容应整洁。特殊情况作业时，需在来车方向设置醒目的路障，并做好防护措施。

2、道路保洁人员清洗、冲刷道路以及冬季雪天作业时应注意自身安全，谨防跌倒。

3、道路保洁人员应文明作业，不得将垃圾、污水扫到、溅到行人身上，禁止将垃圾堆放或停留在窨井盖上，禁止将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处，必须运送指定地点。

4、操作员应具备相应工种资格证，带证上岗，并定时接受培训。

5、车辆应有序停放在指定场地指定位置，并服从场地管理员的统一调配。

 （二）各项目具体保洁要求

（1）道路人工清扫保洁

1.单班循环制道路早上全面普扫应在7：00之前完成，下午应在15：00前完成。普扫结束后做好巡回保洁工作。

2、道路清扫后达到无零星垃圾、瓦砾；无果皮、纸屑、烟头、塑料袋；无积泥、水；路面、非机动车道、喇叭口净；树穴、花坛周围净。

3、街、巷、弄达到无零星垃圾、瓦砾、杂草。

4、对于道路两旁明沟应每日清理，做到沟内无垃圾、杂物，沟底无淤泥（明沟指宽度少于30厘米的屋前小沟，不包括河道）。

5、每日要对绿化带（含车道绿化带、树穴人行道绿地）进行清理保洁，保持绿化区域土地平整，无杂物，无枯枝烂叶、砖石、有色垃圾、煤饼、瓦砾、纸屑、果皮、烟头、塑料袋，除下的杂草、修剪的树枝应及时清理。

6、路面、路牙（垫板、雨水口、巷口、井盖）、便道（包括：树坑、公交车站）及隔离墩（栅）、周围的地面无污物（无积泥、积沙、积水、油污），露出道路本色。保洁路牙时要站在牙下依次顺序作业，并带扫1米宽的路面。人工清扫保洁作业时，道路、非机动车道（含店前道路）不得漏扫、反扫，垃圾应归拢、归堆并清除彻底，清扫保洁时不得将垃圾扫入窨井中或向道路两侧反扫，人工清雪作业时不得向路面洒雪。垃圾应倾倒在规定地点，不得焚烧垃圾、树叶。落叶旺季做到及时清扫和转运处理。 绿地和绿地内无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装框、箱、盒、袋等污物。

7、保洁作业人员和作业工具管理：

1）清扫保洁工作人员上岗按照规定统一着作业装，上装须有安全反光标志，并佩带胸卡，头戴工作帽。

2）清扫保洁工作人员着装要干净整齐，无破损，不得赤膊作业，作业时不得穿拖鞋，不得随地大小便。

3）不得利用工作之便捡卖物品、干私活等。

4）清扫保洁工作人员要遵纪守法、遵守社会公德。

5）保持作业车辆安全正常运转，车体干净整洁（不准安装外挂袋），定期维护，每天擦拭或清洗作业工具。

6）保洁员不得逆向行驶、闯红灯、横穿马路。

（2）垃圾桶保洁质量要求

1、垃圾桶应美观、实用，与周围环境协调，完好率应不低于98%，设施周围地面应无抛撒、存留垃圾。

2、垃圾桶应定位放置，摆放整齐，设置点及周围2-3米内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。

3、垃圾桶应无残缺、破损，封闭性好、外体干净。

4、垃圾收集清运保洁人员对垃圾收集点的垃圾一天收集保洁二次，垃圾应直接送至垃圾转运站，做到垃圾不满溢，车走地净；垃圾收集点周围应整洁，无散落、存留垃圾和污水，清运垃圾时禁止沿途抛撒垃圾和滴漏污水。

5、垃圾桶应每日清洗，保持经常性清洁、完整，不得有明显的污物，每日清运后要对垃圾桶周围地面进行冲洗。

6、垃圾桶周围打扫干净，不得有建筑垃圾，不得焚烧垃圾，保持垃圾桶周边干净。

7、对于损坏的塑料桶应按规定及时进行修理或调换，并在蚊蝇孳生季节定时喷洒灭蝇药物（4、5、6、7、8、9、10月）。

（3）堆积物清理

1、及时清理服务范围内路边的垃圾等堆积物。

2、及时清理及回收服务范围内三米及以上硬化道路（含沟渠），各类废弃物必须统一回收至规定回收点。

（4）果壳箱的清洗和管理

1、每天一次清洗保洁，每日更换垃圾袋。

2、果壳箱无破损、无垃圾外溢，桶体、箱体整洁。

3、收集人员故意损坏、破坏垃圾桶，由保洁公司全额赔偿。

4、及时修理或更换破损、缺失的果壳箱。

（5）垃圾收集及清运

1、垃圾收集及清运实行“以桶换桶”，按规定作业路线、核定的垃圾产量和顺序进行操作，服务周到、文明。

2、有义务及时反馈营业垃圾产量的增减情况。

3、作业中不得漏点、不得任意撤点、车离点前要清扫垃圾。禁止焚烧垃圾，禁止拾废品。

4、作业结束后，车辆和垃圾桶须清洗干净、停放整齐。

5、垃圾及时清运，不出现垃圾桶溢满现象。

五、其它说明

（一）若遇如突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，中标人须无条件做好服务范围内的相关工作，服从采购人指挥，增加或调配人员和调整作业时间，并组织完成突击性任务，所需一切费用由中标人自理。

（二）中标人应在签订合同之日起一个月内向招标人提交保洁管理规定、保洁负责人岗位职责、保洁人员岗位职责等规章制度，并作为合同条款。

（三）环卫服务标准：如市、县、乡政府有新要求，中标人必须按新要求执行，并对此进行承诺。

（四）建立健全公司各项管理制度，包括岗位职责、考勤制度、考核及奖惩制度等。

（五）做好人员安排、车辆管理等台帐的记录，积极落实投诉、通报情况，并以书面形式进行上报。

（六）制定重大活动、节庆假日、突击检查、创先评优、气象灾害和极端天气等特殊时期的应急保障措施，提供应急保洁人员安排表，并无条件配合采购人做好相关保障。

（七）选择聘用身体健康、思想端正的人员，加强管理并根据预算足额发放劳动报酬（含基本工资、特殊岗位津贴、节假日加班费、高温补贴以及购买社会保险、体检、节日慰问等福利）。

（八）选用新科技、高性能、低能耗的机械车辆，并加强保养和维护。

（九）划分科学合理的清扫区域，按要求配置足够的清扫保洁人员。

（十）加强对公司管理人员及重要特殊岗位工作人员的相关业务培训。

（十一）安全生产管理职责：

（1）成立安全生产领导小组，落实安全生产责任人，制定安全生产相关制度和应急预案。配备安全生产专员，合理开支安全生产专项管理经费。

（2）办公场所、停车场地和车辆必须按标准配备灭火器等消防设备，安全用水用电，定期组织消防安全演练，宣传安全生产相关知识。

（3）加强巡查，加强安全隐患排查，发现问题及时整改，彻底杜绝安全事故的发生。如发生安全事故及时上报，不得瞒报。

（4）加强交通安全教育，督促清扫保洁人员和驾驶员遵守交通法规，注意自身和行人安全。

（5）每季度召开一次安全会议。

（6）车辆须按时年检，购买保险。

（十二）积极落实环卫行业相关文件精神，做好企业文化宣传，积极参加环卫行业重大活动。

（十三）中标人要提供完备的相关（包括安全）台账资料的登记、管理制度，制作的各类台账要规范、真实、清晰、准确。

（1）每月根据采购人要求上交花名册、工资清单、社保清单等。

（2）建立线下保洁分配表（各路段人员分配）。

（3）不得干扰、谩骂、挑衅、延误、干扰考核人员或上级检查人员正常检查（拍照取证）。

六、考核标准

（一）考核对象

在茶院乡内进行清扫保洁及垃圾清运的保洁公司均列入考核范围。

（二）考核机制

建立承包人每日自查、茶院乡相关部门考核全面巡查的三查制度（日常巡查、抽查，空档时间突击检查），不断总结完善考核机制，达到既能提高公司积极性，又便于考核公司的各方面工作。招标方根据每月考评结果，作出综合考核评价意见，发放每月承包经费。

（三）考核办法

1、月评：满分为100分，考核基础分为95分。具体情况如下：

（1）考核分在95分（含）以上的为合格，全额支付当月经费；

（2）考核分在95分-90分（含）之间，以95分为基准每下降1分，扣当月经费的1%；

（3）考核分在90分-85分（含）之间，以95分为基准每下降1分，扣当月经费的2%；

（4）考核分在85分以下，以95分为基准每下降1分，扣当月经费的3%；

（5）如连续两个月或年度累计三个月份考核分在85分以下，发包方有权单方解除合同，由此产生的后果由该承包单位自行承担。

（6）被宁海县委、县政府或大整治办等相关单位点名通报批评的（包括本、上级媒体曝光），每次扣1万元，并在一年内出现三次被宁海县委、县政府或大整治办等相关单位通报批评的，业主方有权单方面终止合同。

2、明查暗查相结合，根据考核分来核拔当月保洁经费。