采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

前提：本章采购需求中标注“★”号的条款为本次磋商采购项目的实质性要求，供应商应全部满足。

一. 项目概述

为全面贯彻党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战、构建现代环境治理体系的决策部署，深入落实《排污许可管理条例》，生态环境部印发《关于加强排污许可执法监管的指导意见》，全面推进“一证式”管理，努力构建企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的执法新格局。为推进企业严格落实“持证排污、按证排污”主体责任，转变环境监管模式，提升环境治理、监管和服务水平，拟请权威第三方对辖区排污企业开展现场核查、发现问题，为执法监管和企业排污一证式管理提供全方位环境管理咨询服务，指导企业开展环境管理问题整改，并为企业提供环保法律咨询和技术服务，不断提升企业环保理念，切实推动改善生态环境质量，保障人民群众环境权益。

二. 项目清单

包号	品目号	标的名称	所属行业	是否属于优先采购节能产品	是否属于强制采购节能产品	是否属于优先采购环境标志产品
01包	1-1	重点排污单位环境守法情况核查服务	其他未列明行业	否	否	否

★三. 商务要求

（一）服务期限：2022年12月20日前完成服务。

（二）付款方式及条件：付款采取转账方式，采购人付款前，供应商须向采购人出具等额正规发票。合同签订后采购人收到供应商开具的等额发票后5个工作日内支付合同金额的40%，剩余款项在服务通过验收且收到供应商开具的等额发票后10个工作日内支付，但最晚不迟于2022年12月31日（乙方原因未通过服务验收的除外）。

（三）成果交付：2022年12月20日前提交68家重点排污企业环境守法情况书面诊断报告。

（四）服务地点：成都市双流区。

（五）验收：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）要求、采购文件的质量要求和技术指标、成交供应商的响应文件及承诺以及合同约定标准进行验收。

履约验收方案：

1、履约验收的主体：成都市双流生态环境局

2、验收时间：2022年12月

3、验收方式：采购人验收

4、验收程序内容和验收标准：（包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标）

1）供应商提出验收申请或提交验收申请书；

2）采购人代表组成验收组；

3）供应商、采购人确定拟验收的时间与地点；

4）验收组长将验收时间、地点书面告知参与验收的人员（包括验收组员、邀请的单位/个人、通知的单位/个人），并获取确认参加的回执单。

5）验收组长准备现场验收的相关资料（采购合同副本每人1份、验收标准每人1份、验收签到表1份、个人验收记录每人1份、个人验收意见每人1份、验收报告1份）

6）在约定的验收时间、验收地点由验收组长组织召开会议对项目予以验收。

7）验收组长组织参与人员签到，并分发资料。

8）验收组长进行项目介绍及验收工作安排。

9)成交供应商进行待验项目的汇报，展示服务的全过程，重点讲述项目合同履约内容。

10)验收组根据验收清单及标准进行验收，如实填写验收意见。

11)非验收小组成员根据参与验收对应的环节，并填写书面意见，作为验收小组编制验收报告的参考依据。

12)各环节验收完成，由验收小组综合参与人意见，完成验收报告，并做出验收结论。

13)验收结论为验收合格的，验收组长将全部验收材料统一装订成册。验收结论为验收不合格的属于允许整改的，验收小组以书面形式通知履约供应商，限期整改，整改后重新提交验收申请书，验收组长重新验收。验收结论为验收不合格的属于无法整改的，不得交付使用，由采购人依照合同追究责任。

14）履约验收内容：磋商文件技术要求、商务要求以及供应商的响应文件响应。

（六）考核要求：

成都市双流生态环境局重点排污单位环境守法情况核查服务项目考核表

甲方对核查服务工作进行考核并出具扣分记录，乙方接受考核结果及扣分记录。考评分值分为优、良、差三档。得分90分及以上的为优，60-89分的为良，60分及以下的为差。考核结果为优的，不扣收服务费，全额支付。考评分值80-89分的，扣收合同价5%的服务费；考评分值70-79分的，扣收合同价15%的服务费；考评分值60-69分的，扣收合同价25%的服务费。考评分值60分及以下的，不支付除预付款后的剩余款项。

考评类别	考评指标	考评内容	计分标准	分值	扣分记录
综合评分（20分）	工作质量（10分）	是否及时完成服务事项，并保证工作质量。	优秀：能够按时完成服务工作任务，质量较好，得10分；未达到质量要求，每一家扣1分。
			一般：基本能够胜任服务工作。8分
			较差：不能按要求完成服务工作。6分
	服务态度（10分）	热心倾听客户反馈，沟通需求，以耐心的态度提供服务。	优秀：非常满意。10分
			一般：基本满意。8分
			较差：不满意。6分
核查工作 （80分）	核查服务（70分）	按照合同约定，按时完成核查工作。（若因不可抗力因素耽误服务时间，双方另行商议）	未按时完成的，扣5分。
		核查服务期间，按照合同约定保质保量完成68家核查服务。	未按照合同约定逐一进行核查的，每家扣1分。
		备份核查资料，确保核查工作的完整性和有效性。	未按要求备份的，扣1分。
	企业投诉（10分）	服务团队和人员在开展工作时需保持良好的态度，提供专业和耐心的技术支持服务。 服务人员在开展工作的过程中要遵守廉洁自律、疫情防控、保密工作等规章制度。	受到企业投诉的，每次扣2分。 若被采购方发现违反廉洁自律、疫情防控、保密工作等规章制度的，每次扣5分并更换服务人员；若被采购方上级部门发现违反廉洁自律、疫情防控、保密工作等规章制度的，每次扣10分并更换服务人员。

四.技术、服务要求

★（一）核查范围

《2022年成都市重点排污单位名录》（成环发〔2022〕25号）确定的双流区重点排污单位68家企业，涉及水环境32家企业、大气环境14家企业、土壤环境12家企业，其他18家企业，其中，3家企业涉及水环境和土环境，2家企业涉及水环境和大气环境，1家企业涉及大气环境和土环境，1家企业涉及水、大气和土环境（详细名单见附件1）。

★（二）核查内容

技术服务内容，主要排查企业按排污许可证排污情况，推动落实《关于印发<关于加强排污许可执法监管的指导意见>的通知》（环执法〔2022〕23号）要求建立依证排污依法监管机制，建立排污许可执法清单。排查重点内容有：

1、持证情况。企业按《固定污染源排污许可分类管理名录》及相关规定要求申领、变更、延续排污许可证的情况。

2、按证排污情况。按照《排污许可管理条例》监管要求和相关行业执法规程，重点检查以下事项：

2.1.是否有通过未经排污许可证载明的排放口排放污染物的行为，企业排污口分布情况与排污许可证是否一致。检查排污单位排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向、大气污染物无组织排放源的位置和数量、排放口和无组织排放源排放污染物的种类等是否与排污许可副本中载明的许可事项相符。判断排污单位是否存在未按证设置污染物排放口等行为。

2.2.污染防治设施安装与运行情况检查。判定排污单位拥有污染治理设施的类型、数量、性能和污染治理工艺，检查是否符合排污许可证要求；检查污染治理设施管理维护情况、运行记录。污染治理设施检查内容主要分为废气污染治理设施检查、废水污染治理设施检查、固体废物贮存与处理处置及自动监测设施运行情况检查。

2.3.是否按照排污许可证要求采取无组织排放控制措施。

2.4.自行监测开展情况。按照《排污单位自行监测现场评估细则》对企业自行监测开展情况进行检查和评估，检查排污单位是否制定自行监测方案；是否开展自行监测并保存原始监测记录；自行监测点位、因子和频次是否符合核发的排污许可证要求。主要包括以下内容：

（1）企业近一年内每季度开展自行监测的频次、因子等内容是否与排污许可证中载明要求一致。

（2）自行监测报告数据分析，委托单位是否具备资格、是否存在超标情况。

（3）自行监测结果信息公开的及时性和规范性。即排污单位是否在取得排污许可证3个月内公开企业自行监测信息，公开的信息是否及时、完整。

2.5.执行报告的频次是否符合排污许可证规定要求。

检查排污单位是否按照排污许可证中关于执行报告的要求开展执行报告编制工作。检查排污单位是否在国家排污许可管理信息平台提交电子版执行报告，是否向当地环境保护主管部门提交书面执行报告，检查涉及年度执行报告、季度执行报告、月度执行报告。

2.6.污染治理设施运行台账是否记录齐全。

（1）污染防治设施运行情况及管理信息，发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施。

（2）与污染物排放相关的主要生产设施运行情况，发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施。

（3）污染防治设施运行情况及管理信息，发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施。

（4）污染物实际排放浓度和排放量，发生超标排放情况的，应当记录超标原因和采取的措施。

（5）台账记录保存期限是否不少于一年。

（6）其他按照相关技术规范应当记录的信息。

2.7.排污许可证中规定的需要整改事项的整改完成情况。

★（三）核查程序

通过资料审查和现场踏勘的方式，排查企业生产过程中存在的环境隐患与问题，对企业存在的问题及时提出预警和针对性措施，压实企业环保主体责任，保障环境质量提升。邀请专家集中对企业开展1次环保法律法规及环境管理培训。

★（四）工作成果

5.1服务成果：2022年12月20日之前提交以下成果（纸质文件各三份及电子文档各一份）：

5.2  68家企业环境守法情况诊断问题清单，指出企业环境管理存在的问题。

5.3 一份成都市双流区68家重点排污（单位）企业环境守法情况核查诊断报告，推动落实《关于加强排污许可执法监管的指导意见》，建立依证排污依法监管机制和排污许可执法清单，并就下一步监管重点提出建议。

5.4环保法律法规及环境管理培训活动简报。

★（五）人员配置

1、供应商需拟派项目团队不低于10人（其中项目负责人1名）。