服务需求

一、项目概况：

本项目采购人为法库县民政局，为下属19个乡镇开展社会救助服务，开展儿童关爱保护服务，开展为老养老服务，开展社会事务服务，开展社区治理服务等。本项目共划分3个包组，兼投不兼中。

二、包组划分

001包：法库县社会工作服务总站、依牛堡子镇社会工作服务站，三面船镇社会工作服务站，冯贝堡镇社会工作服务站，大孤家子镇社会工作服务站，十间房镇社会工作服务站，孟家镇社会工作服务站，吉祥街道社会工作服务站，和平乡社会工作服务站，柏家沟镇社会工作服务站

困难群体统计人数：

依牛堡子镇最低生活保障对象总户数123户、人数242人、城（乡）分散特困户数89户、人数94人、事实无人抚养儿童0人，共336人；

三面船镇最低生活保障对象总户数104户、人数217人、城（乡）分散特困户数93户、人数107人、事实无人抚养儿童及孤儿人数2人，共326人；

冯贝堡镇最低生活保障对象总户数65户、人数119人、城（乡）分散特困户数92户、人数99人、事实无人抚养儿童及孤儿人数4人，共222人；

大孤家子镇最低生活保障对象总户数133户、人数268人、城（乡）分散特困户数123户、人数127人、事实无人抚养儿童及孤儿人数0人，共395人；

十间房镇最低生活保障对象总户数76户、人数130人、城（乡）分散特困户数77户、人数80人、事实无人抚养儿童及孤儿人数0人，共210人；

孟家镇最低生活保障对象总户数130户、人数197人、城（乡）分散特困户数62户、人数68人、事实无人抚养儿童及孤儿人数2人，共267人；

吉祥街道最低生活保障对象总户数440户、人数667人、城（乡）分散特困户数90户、人数101人、事实无人抚养儿童及孤儿人数4人，共772人；

和平乡最低生活保障对象总户数83户、人数140人、城（乡）分散特困户数46户、人数47人、事实无人抚养儿童及孤儿人数2人，共189人；

柏家沟镇最低生活保障对象总户数141户、人数230人、城（乡）分散特困户数111户、人数126人、事实无人抚养儿童及孤儿人数2人，共358人；

总计：最低生活保障对象总户数1295户、人数2210人、城（乡）分散特困户数783户、人数849人、事实无人抚养儿童及孤儿人数16人，共3075人；

 

002包：秀水河子镇社工服务站，叶茂台镇社工服务站，卧牛石乡社工服务站，包家屯镇社工服务站，登仕堡子镇社工服务站，丁家房镇社工服务站，龙山街道社工服务站，四家子乡社工服务站，双台子乡社工服务站、慈恩寺乡社会工作服务站，

困难群体统计人数：

秀水河子镇最低生活保障对象总户数99户、人数157人、城（乡）分散特困户数118户、人数123人、事实无人抚养儿童4人，共284人；

叶茂台镇最低生活保障对象总户数94户、人数159人、城（乡）分散特困户数88户、人数94人、事实无人抚养儿童及孤儿人数2人，共255人；

卧牛石乡最低生活保障对象总户数117户、人数244人、城（乡）分散特困户数102户、人数105人、事实无人抚养儿童及孤儿人数0人，共349人；

包家屯镇最低生活保障对象总户数206户、人数354人、城（乡）分散特困户数152户、人数167人、事实无人抚养儿童及孤儿人数5人，共526人；

登仕堡子镇最低生活保障对象总户数57户、人数92人、城（乡）分散特困户数69户、人数86人、事实无人抚养儿童及孤儿人数2人，共180人；

丁家房镇最低生活保障对象总户数99户、人数186人、城（乡）分散特困户数92户、人数97人、事实无人抚养儿童及孤儿人数1人，共284人；

龙山街道最低生活保障对象总户数126户、人数230人、城（乡）分散特困户数118户、人数123人、事实无人抚养儿童及孤儿人数0人，共353人；

四家子乡最低生活保障对象总户数90户、人数155人、城（乡）分散特困户数88户、人数92人、事实无人抚养儿童及孤儿人数0人，共247人；

双台子乡最低生活保障对象总户数158户、人数273人、城（乡）分散特困户数79户、人数92人、事实无人抚养儿童及孤儿人数1人，共366人；

慈恩寺乡最低生活保障对象总户数86户、人数159人、城（乡）分散特困户数94户、人数101人、事实无人抚养儿童及孤儿人数2人，共262人；

 

总计：最低生活保障对象总户数1132户、人数2009人、城（乡）分散特困户数1000户、人数1080人、事实无人抚养儿童及孤儿人数17人，共3106人；

 

003包：法库县社会工作和社会救助服务站中期末期评估

本项目共划分3个包组，兼投不兼中。如投标单位在多个包组中均排名第一，则按包组编号顺序确定中标包组。

三、最高限价

001包：1,487,700.00元；（其中97,200元为增设服务总站费用）

002包：1,545,000.00元；

003包：100,000.00元.

四、服务需求

（一）社工站服务内容及人员配置、场地要求

1.社工站服务内容

（1）开展社会救助服务。协助街道做好社会救助相关工作，包括主动排查发现困难家庭，对申请社会救助家庭状况走访调查、评估、复核、登记建档，社会救助对象信息管理，开展城乡低保和特困供养等救助政策宣传咨询，为社会救助对象提供救助资源链接、生活照料及心理疏导等服务，开展特困供养人员生活自理能力评估。

（2）开展儿童关爱保护服务。配合开展孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童入户探访、信息管理、权益维护和健康教育等服务。为有需求的儿童提供心理辅导、康复救助、监护救助、心理辅导等服务，参与涉及相关案件中未成年人的心理干预、法律援助、社会调查、教育矫治等服务。协助开展农村留守妇女关爱服务。

（3）开展为老养老服务。对特困供养、农村留守、建档立卡等老年人群体开展健康服务、精神慰藉、危机干预、社会支持、社区参与、权益保障等服务。统筹链接社区养老服务设施、医疗卫生服务机构、涉老社会组织和服务性企业等资源，开展敬老助老服务。

（4）开展社会事务服务。宣传婚姻、殡葬、流浪乞讨救助管理等政策法规，倡导婚俗、殡葬改革，开展婚前辅导、婚姻家庭辅导，引导文明节俭办红白事。为生活无着流浪乞讨救助对象提供心理疏导、教育矫治等服务。

（5）开展社区治理服务。发展壮大志愿者队伍，支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构。根据居民需求统筹设计、承接和实施服务项目，促进社会组织、社会资源和各类社区主体有序参与。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”，在社区参与、社区融合、社区发展等方面发挥作用。

（6）法库地区社会工作和社会救助督导总站服务内容

001包中选择一个服务站增设督导一人，负责督导工作，将对社会工作和社会救助服务承接机构、站点进行督导、培训等。发挥平台作用，协调相关方关系，建立定期沟通协调机制，满足多方需求。协助配合区民政局做好社工站的管理考核、督导培训、宣传推广等工作，服务各个街道社工站。定期向区民政局汇报社工站工作开展情况，及时反馈社工站服务进度、满意度并给予相关建议。根据年度工作计划和月度会议安排，定期对社工站开展走访督查，对发现的问题和需求总结分类，及时跟进指导和向上反馈，对发现的项目执行的共性问题和项目成效经验组织专题探讨。

2.社工站人员配置

每个社工站须配备2名及以上驻站社工，年龄40周岁及以下，大专及以上学历，且驻站社工具有社会工作专业资质或三年内取得社会工作者职业资格证书的全职社会工作者。有与社会工作专业相关经历或学历的全职社会工作者，有社会工作者职业资格证优先。

001包含服务总站，选择一个社工站增设1人作为服务总站的督导人员，履行督导责任。

3.服务场地要求

场地及基础硬件设施由各县镇提供，包括办公用房，电脑，打印机，档案柜，桌椅，文具等，剩余部分必须使用的由中标机构承担。

（二）法库地区社工站、社工总站服务要求

1.社工站服务要求：

001包：法库县社会工作服务总站、依牛堡子镇社会工作服务站，三面船镇社会工作服务站，冯贝堡镇社会工作服务站，大孤家子镇社会工作服务站，十间房镇社会工作服务站，孟家镇社会工作服务站，吉祥街道社会工作服务站，和平乡社会工作服务站，柏家沟镇社会工作服务站

001包组项目指标：

①社区调研，根据需求调查结果，撰写需求调查报告1份。

②困难群体建档率达100%。困难群体探访服务，每个镇（街道）社工站不得低于40人包括2名儿童，（每名服务对象探访不低于4次/年）同时健全探访服务档案，服务档案规范完整。

③开展个案工作，每个镇(街道)个案开案不少于10例，每个个案服务次数不低于3次，结案不低于5个。

④每个镇(街道)完成小组活动不少于12个，每个小组参加人员不少于5人，每个小组节数不低于5次。

⑤每个镇、(街道)完成社区活动不少于4场，每次社区活动人数不低于30人。带动社区志愿者不低于30人/街道。各项服务、活动须留存音像资料予以佐证。

⑥经典案例的收集、整理，承接机构开展案例评选活动，梳理出经典案服务案例。

⑦每周至少更新一条社工站的活动，宣传内容可围绕社工站服务内容进行，比如社工风采、社工服务心得/反思、社工成长历程、社工站的典型案例、服务对象的故事分享、日常活动报道、每月工作简报等。争取在省市、县级媒体宣传的报道。

⑧ 社工服务总站：

A、建立镇（街道）社工站宣传平台。建立社工站微信平台，分别每周2次以上更新，简报至少每月推送一次。

B、协作民政局落实沈阳市民政局下发的文件要求，配合民政局加强对承接机构的资金监管和服务监管。

C、监控项目实施进度。定期召开项目协调会、汇报会，确保社工站服务按计划完成。法库区民政局、镇（街道）分管领导、承接机构和全体社工召开项目联席会议，商议项目实施过程中遇到的困难和问题。

D、承接机构每月向督导机构提交报告，督导机构每季度向法库区民政部门提交工作报告，县级民政部门通过工作报告了解项目的进度和存在的问题，及时查收并作出批示，结合督导的建议，提出下一步工作措施。

E、负责完成对各社工站的日常运行、业务管理、项目监测、统计、培训督导和考核评估。统一规范的工作报告模板、数据统计模板、督导培训模板等，以及社工站宣传推广、社工站项目资金财务审计。

F、督导承接机构在中国社会工作网、中国志愿服务网项目登记、注册、活动发布。

002包：秀水河子镇社工服务站，叶茂台镇社工服务站，卧牛石乡社工服务站，包家屯镇社工服务站，登仕堡子镇社工服务站，丁家房镇社工服务站，龙山街道社工服务站，四家子乡社工服务站，双台子乡社工服务站、慈恩寺乡社会工作服务站

02包组项目指标：

①社区调研，根据需求调查结果，撰写需求调查报告1份。

②困难群体建档率达100%。困难群体探访服务，每个镇(街道)社工站不得低于40人包括2名儿童，（每名服务对象探访不低于4次/年）同时健全探访服务档案，服务档案规范完整。

③开展个案工作，每个镇(街道)个案开案不少于10例，每个个案服务次数不低于3次，结案不低于5个。

④每个镇(街道)完成小组活动不少于12个，每个小组参加人员不少于5人，每个小组节数不低于5次。

⑤每个镇(街道)完成社区活动不少于4场，每次社区活动人数不低于30人。带动社区志愿者不低于30人/街道。各项服务、活动须留存音像资料予以佐证。

⑥经典案例的收集、整理，承接机构开展案例评选活动，梳理出经典案服务案例。

⑦每周至少更新一条社工站的活动，宣传内容可围绕社工站服务内容进行，比如社工风采、社工服务心得/反思、社工成长历程、社工站的典型案例、服务对象的故事分享、日常活动报道、每月工作简报等。争取在省市、县级媒体宣传的报道。

003包：法库地区社会工作和社会救助服务社工站评估机构工作要求

按照市民政及市级督导机构根据工作要求，对社工站每半年开展 1次中期评估和末期评估，并出具评估报告。

评估机构实施开展中期评估，区级民政部门要组织本部门相关领导干部、镇（街道）相关负责人、承接机构和全体社工参加中期评估会，在会中作为利益相关方代表，参与评估的过程，并提出需要整改的问题和建议。做好项目的总结和提炼工作，提炼经验，为下一步工作的开展提供参考借鉴。

（四）项目管理

区民政局为项目监管主体，服务总站向监管主体报告承接机构工作实施情况、次月工作计划以及相关报表。较大的实施成果以简报形式上报，监管主体有权以定期和不定期方式展开督查，实施目标不一致的，有权责令整改，整改不到位的，有权终止承接机构项目实施。承接机构应当接受民政、财政、审计、纪检监察等部门的监督，配合社会审计、社会评估和财政支出绩效评价。

三、商务要求

1.履约期限：合同签订生效后1年，具体以双方签订协议为准。

2.履约地点：沈阳市法库区各乡镇街道。

3.付款方式：（1）与社会服务机构签署合同正式开展工作支付50%资金；中期评估机构评估合格出具评估报告后支付支付40%；末期评估机构评估合格出具评估报告后支付支付10%。（2）评估机构中期评估出具评估报告支付50%；另50%资金末期评估出具评估报告支付。

4.报价方式：总价报价

5.验收：

验收程序按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》[辽财采〔2017〕603号]执行

验收标准：符合国家、省及行业标准

验收报告：由采购人出具

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施