采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

一、项目简介

1、项目名称:南充市顺庆区2022年度山洪灾害补充调查评价项目

2、采购人：南充市顺庆区水务局

3、采购项目属性：服务

4、资金来源：财政资金

5、分包情况：1个包

6、所属行业：其他未列明行业

7、采购预算：828700.00元。

8、项目概述：

（1）基本情况：通过前期的山洪灾害调查分析评价方面的工作，顺庆区现已基本查清了防治区的基本情况，并对山洪灾害危险区、和危险区内的基本社会经济情况、设施设备、涉水工程等都有了初步的认知和确定，初步确定了顺庆区的危险区网络和群防群测体系，分析设定的成灾雨量等级或成灾水位等级可以为顺庆区实现实时预警提供支撑。通过建设简易监测站、完善防御预案、宣传防御知识、演练防御过程，提高全民防灾避灾意识，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失，尤其是有效避免群死群伤事件，在汛期发挥了显著的防洪减灾效益，起到强化辖区安全保障能力的重要作用，全面提升了顺庆区山洪灾害监测预警能力。

（2）为进一步提高顺庆区山洪灾害防御能力，逐步实现山洪灾害防治总体目标，根据国家和省市政府的安排，需要通过开展2022年山洪灾害补充调查调查评价，对顺庆区全区7个乡镇、12街道重点城、集镇的危险区内人口分布和住房情况进行有效的摸清、梳理，对所有重点城、集镇现状山洪灾害防治措施进行核查，将调查评价的数据纳入山洪灾害防治平台系统，为山洪灾害的治理和预防提供基础。

同时，根据采购人要求完成全区山洪地质灾害避险搬迁摸底调查相关工作。

★二、技术服务要求

（1）总体要求：

(a)南充市顺庆区山洪灾害防治补充调查评价结合实际工作需要基础上，在排查全区存在山洪灾害风险的重要城集镇、沿河村落基础上，根据《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求》(2021-2023)中相关规定，初步拟定补充调查评价华凤街道、张光垭社区、赵家沟村、潆溪街道(集镇)、双桥镇(集镇)、黄楝沟村等重点城集镇、沿河村落(最终以实际调查评价为准)，补充收集重点城集镇范围内大比例尺地形图，对河道进行断面测量、分析计算小流域暴雨洪水、开展现状防洪能力评价、计算预警指标、绘制淹没范围图等，完成山洪灾害补充调查评价报告和审核汇集报告，对调查评价数据进行审核汇集上报。

(b)根据《四川省山洪灾害危险区划分及分级技术要求(试行》、《山洪灾害危险区动态管理清单编制指南》中相关规定，开展已有219个危险区的补充调查、复核、动态管理调整和分级工作。

(c)在前期已有调查评价的基础上，结合补充调查和实际发生的山洪灾害情况，为调查完成的危险区建立危险区动态和分级管理清单。

(d)根据《山洪灾害动态预警指标分析技术要求(试行》中相关规定，在顺庆区全区前期开展的山洪灾害调查评价和补充调查评价成果基础上，整理不同前期降雨或土壤含水量状态下的预警指标

（e)根据采购人要求完成全区山洪地质灾害避险搬迁摸底调查相关工作。

(2)项目服务内容：

南充市顺庆区山洪灾害补充调查评价分为补充调查、分析评价、危险区分级等方面工作：

（a)本次补充调查：以区级行政区划为单位，收集山洪灾害调查评价成果及重要城(集)镇大比例地形图，初步确定重要城(集)镇的山洪灾害危险程度。在受山洪灾害威胁的重要城(集)镇，通过现场查勘、问询、洪痕调查和专业分析等方法，调查历史最高洪水位或最高可能淹没水位，调查成灾水位，综合确定可能受山洪威胁的居民区范围(危险区)，调查危险区内居民基本情况、企事业单位信息，在工作底图上标绘出危险区范围及转移路线和临时安置点。对影响重要城(集)镇安全的河道进行控制断面测量，以满足小流域暴雨洪水分析计算，现状防洪能力评价，危险区划分和预警指标分析的要求。控制断面测量成果要反映河道断面形态和特征，标注历史成灾水位、最高洪水位等。对重要城(集)镇危险区的居民区人口，房屋位置、高程和数量等进行现场详查，以获取居民沿高程分布情况。

(b)本次分析评价工作：分析小流域暴雨洪水特征，提供山洪灾害重点防治区内城镇、集镇、沿河村落等防灾对象的现状防洪能力、不同重现期(5年、10年、20年、50年、100年)洪水淹没范围、危险区等级划分以及预警指标等成果，为山洪灾害预警、预案编制、转移路线、临时安置、防灾意识普及、群测群防等工作进一步提供科学、全面、详细的信息支撑。具体包括山洪灾害防治区内小流域暴雨洪水分析计算；山洪灾害重点防治区内城镇、集镇、沿河村落等防灾对象的现状防洪能力；山洪灾害重点防治区内城镇、集镇、沿河村落等防灾对象危险区等级划分，确定重点防治区内城集镇不同重现期(5年、10年、20年、50年、100年)洪水淹没范围；山洪灾害重点防治区城镇、集镇、沿河村落等防灾对象的预警指标4个方面的内容。

(c)本次危险区分级：根据《四川省山洪灾害危险区划分及分级技术要求》和最新行政区划情况等要求，重新调整划分危险区，通过分析计算危险区现状防洪能力、危险区预警转移风险、危险区规模、流域固体物源量等工作，对复核保留的危险区及新增危险区进行等级划分。在已有调查评价的基础上，结合补充调查和实际发生的山洪灾害情况，为调查完成的危险区建立危险区动态和分级管理清单。

本次山洪灾害补充调查范围为《全国山洪灾害防治项目实施方案(2021-2023年)》中确定南充市顺庆区2013-2015年未实施山洪灾害调查评价的重要城镇和重要集镇。对国防军事单位和设施等各类保密单位本次不进行调查.

(d)全区山洪地质灾害避险搬迁摸底调查：按采购人要求，完成全区山洪地质灾害避险搬迁摸底调查，调查表格填制工作在山洪灾害补充调查时一并纳入调查内容，审核、分析、汇总、填报、提交等事项按相关技术规范和工作要求办理。

项目服务清单如下：

序号	项目名称	单位	数量	备注
1	重点城集镇调查评价			新增城集镇1个、前期调查评价城集镇补充完善与复核11个。
1.1	重点城集镇详查	个	6
1.2	收集大比例尺地形图	项	6
1.3	控制断面测量	组	6
1.4	小流域暴雨洪水分析计算	项	6
1.5	危险区复核	个	6
1.6	预警指标复核	项	197
1.7	洪水淹没图	张	6
2	建立危险区动态管理清单
2.1	危险区动态管理	个	219	危险区拟定新增6处，拟定核减28处
2.2	危险区分级管理	个	197	拟定保留危险区
3	报告编写和审核汇集
3.1	报告编写	项	1
3.2	审核汇集	项	1
4	山洪地质灾害避险搬迁摸底调查相关工作	项	1	按采购人要求

（3）.技术（服务）详细要求

1）补充调查工作内容：

统计确定各类山洪灾害调查对象，收集整理调查对象的基本信息。

收集区内各级行政区划及基本信息，社会经济统计资料以及区级统计年鉴等社会经济资料；收集重要城(集)镇大比例尺地形图(1：50000以上)；收集暴雨、洪水统计资料，水文测站整编之后的雨洪摘录资料等水文资料；收集前期山洪灾害调查评价成果；收集“水旱灾害风险普查”资料；收集地方志、水利志、年鉴、防汛总结、出版物等有关山洪灾害的记载资料，统计历史山洪灾害情况。

内业调查：编制调查对象名录；对调查区范围内的重要城镇和集镇基本信息进行统计，填写调查表格；统计整理历史山洪灾害情况；在工作底图上标绘山洪灾害防治区的城(集)镇位置和居民区范围；对内业调查表进行人工审核。

现场调查复核：根据现场目测、走访和辅助测量工具获取调查对象信息，对内业调查阶段确定的调查对象，补充完善各类信息；对内业调查阶段遗漏或填错的对象或信息，进行更正。

重要城集镇详查：重要集镇和城镇调查至居民户或住宅楼栋，调查内容包括：城(集)镇名称、城(集)镇代码、基准点经度、基准点纬度、基准点高程、地址(门牌号码)、楼房号、人员情况、住房。测量居民户或住宅楼栋坐标和宅基高程，测量工作执行SL197的有关规定。居民户住房位置及高程测量与河断面测量应采用同一坐标系统和高程基面，每座住房测量一个代表坐标点；企事业单位等人口密集区的每个建筑物测量一个坐标点。将住房位置标绘在工作底图上。填写《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表B01。涉及沿河村落的详查参照全国《山洪灾害调查技术要求(2014)》、《山洪灾害调查与评价技术规范》(SL767-2018)和《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》进行。

河道断面测量：对于重要集镇和城镇以满足小流域暴雨洪水分析计算、危险区划定等要求，开展断面测量，测量成果要反映河道断面形态和特征，标注成灾水位和历史最高洪水位等，原则上一处集镇布设3个横断面一个纵断面，若有支流汇入，则每条支流增设3个横断面和一个纵断面。并按照《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》填写B02、B03表。

历史洪水调查:

历史洪水调查主要有河道历史洪水调查和典型山洪灾害事件调查。河道历史洪水调查按照《水文调查规范》(SL196-2015)和《水文测量规范》(SL58-2014)的有关规定对近期发生的暴雨洪水，现场调查灾害发生地点、各特征时段降水量、控制断面的洪峰流量以及洪水造成的灾害情况，测量洪痕，计算洪水重现期并按照《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》填写附表B04表。

典型山洪灾害事件调查内容包括洪水调查、灾害发生时间、灾害发生地点、过程降雨量、死亡人数、失踪人数、损坏房屋、转移人数以及直接经济损失等。洪水调查按河道历史洪水调查的要求进行，按照《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》填写附表B05。

标绘及拍摄照片

标绘对象主要有：危险区转移路线和安置点，重要城(集)镇调查的居民住宅楼房位置和高程。拍摄照片主要有：城(集)镇概貌照片、重要集镇和城镇调查至居民住宅楼房照片、洪水痕迹照片、河道形势和地形照片、河床及滩地的河床质及覆盖情况照片、重要城(集)镇的每个横断面左右岸及全景照片等

2)分析评价工作内容：

设计暴雨计算

设计暴雨计算是无实测洪水资料情况下进行设计洪水计算的前提，也是确定预警临界雨量的重要环节，主要内容为确定和分析计算小流域时段雨量、暴雨频率和暴雨时程分配。设计暴雨计算提供分析对象相关雨量站各时段雨量的均值H、变差系数Cv、Cs/Cv和各时段相应频率的雨量值Hp，提供(1)小流域的设计暴雨成果，(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表2设计暴雨成果表)；(2)小流域汇流时间设计暴雨时程分配表(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表3小流域汇流时间设计暴雨时程分配表)

设计洪水分析计算

基于设计暴雨成果，以城镇、集镇、沿河村落附近的河道控制断面为计算断面，进行各种频率设计洪水的计算和分析，得到洪峰、洪量、上涨历时、洪水历时四种洪水要素信息，再根据控制断面的水位流量关系，将洪峰流量转化为水位，并分析水位流量关系曲线类型，成果直接为现状防洪能力评价、危险区等级划分和预警指标分析提供支撑。设计洪水分析计算提供分析对象控制断面各频率(重现期)设计洪水的洪峰、洪量、上涨历时、洪水历时等洪水要素以及控制断面各频率洪峰水位等信息(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表4控制断面设计洪水成果表)；提供控制断面水位-流量-人口关系，(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表5控制断面水位-流量-人口关系表)

防洪现状评价

防洪现状评价是在设计洪水计算分析的基础上，分析山洪灾害重点防治区沿河村落、集镇和城镇等防灾对象的现状防洪能力，进行山洪灾害危险区等级划分以及各级危险区人口及房屋统计分析，为山洪灾害防御预案编制、人员转移、临时安置等提供支撑。

现状防洪能力分析主要内容是山洪灾害重点防治区城镇、集镇、沿河村落等防灾对象成灾水位对应洪峰流量的频率分析，并根据需要辅助分析沿河道路、桥涵、沿河房屋地基等特征水位对应洪峰流量的频率，统计确定成灾水位(其他特征水位)、各频率设计洪水位下的累计人口和房屋数，综合评价现状防洪能力。

在现场调查中，已初步确定了危险区范围、转移路线和临时安置地点。分析评价中需对危险区范围进行核对和分级。危险区范围为最高历史洪水位和100年一遇设计洪水位中的较高水位淹没范围以内的居民区域。

防洪现状评价提供山洪灾害重点防治区城镇、集镇和沿河村落等防灾对象防洪现状评价图(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附图1防洪现状评价图)；山洪灾害重点防治区城镇、集镇和沿河村落等防灾对象防洪能力、各级危险区人口、房屋统计信息，填写防洪现状评价表(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表6防洪现状评价成果表)。山洪灾害重点防治区城镇、集镇各重现期(5年、10年、20年、50年、100年)洪水淹没范围图(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附图2洪水淹没范围示意图)

预警指标分析

山洪灾害防治区城镇、集镇和沿河村落等防灾对象需确定山洪灾害预警指标。预警指标包括雨量预警指标与水位预警指标2类，分为准备转移和立即转移两级，南充市顺庆区重点城集镇补充调查评价主要采用雨量模型分析法进行预警，山洪从水位站演进至下游预警对象的时间大于30分钟以上的地方采用水位预警指标。

南充市顺庆区预警指标分析提供30分钟、1小时、3小时、……、直至流域汇流时间段(τ)等预警时段内不同土壤含水量情况下的准备转移指标和立即转移指标的临界值，(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表9雨量预警模型分析法成果表)。提供预警雨量临界线图(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附图3预警雨量临界线图)。

水位预警应提供水位信息所在地点、具体水位值以及预警对象等信息。雨量预警指标和水位预警指标按《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附表10水位预警指标成果表填写，并以图表或文字方式，作为危险区图的主要内容之一。

危险区图绘制

危险区图是在山洪灾害调查评价工作底图(或更大比例地图)上，采用地理信息系统(GIS)等专业技术方法，将防洪现状评价成果直观展现在图件上，为山洪预警、预案编制、人员转移、临时安置等工作提供支撑。危险区图绘制应包括基础底图信息、主要信息和辅助信息3类，其中，a基础底图信息包括：遥感底图信息，行政区划、居民区范围、危险区、控制断面、河流流向、对象在县级行政区的空间位置；b主要信息包括：各级危险区(极高、高中、危险)空间分布及其人口、房屋统计信息，转移路线，临时安置地点，典型雨型分布，设计洪水主要成果，预警指标，预警方式，责任人，联系方式等；c辅助信息包括：编制单位、编制时间等编制信息，以及图名、图例、比例尺、指北针等地图辅助信息。危险区图绘制提供山洪灾害重点防治区每个城镇、集镇、沿河村落等防灾对象的危险区图(详见《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》附图2危险区划分图)

同时汇总整理分析计算成果，编制成果表、编写调查评价报告、审查等等。

3)已有调查评价成果资料复核

基础资料复核：根据《四川省山洪灾害补充调查评价技术要求(2021-2023)》，参照近年南充市顺庆区非工程措施建设情况和暴雨洪水发生情况，复核历史山洪事件，复核暴雨图集等变化情况，复核危险区预警雨量等自动监测站点的变化情况，复核南充市顺庆区共计88条小流域名录、汇合口等基本信息。

前期成果复核：主要复核南充市顺庆区前期山洪灾害调查评价成果，包括复核需要治理的山洪沟信息，复核危险区路涵、桥梁等工程信息，复核原危险区内33家企事业单位信息等。

社会经济复核：根据最新行政区划调整成果，通过室内和现场调查，获取南充市顺庆区乡镇街道(19个)、村社区(192个)基础社会经济数据，以及防治区、危险区内的社会经济数据等。

4)按照采购人或采购上级要求，完成顺庆区山洪地质灾害避险搬迁摸底调查相关工作。

★三、商务要求:

1、服务时间:签订合同后30天内完成项目所有内容，同时必须满足采购人上级对于本项目成果提交的质量与时间要求。

2、服务地点：顺庆区。

3、成果要求：提交经审查合格的成果纸质档4套及全套电子档，如存在专用密码锁等所需专用设备，也作为成果内容一并提交。

4、付款方式:合同签订后5日内支付合同总金额10%的预付款，交付合格成果后30日内支付至合同金额的90%，余款在履约验收后10日内一次性付清。

5、验收方法

严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)及现行行业规范、规程的要求进行验收，并出具验收报告。验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目相关部门按照政府采购法律法规及《四川省公共资源交易领域严重失信联合惩戒实施办法》（川发改信用规〔2019〕405号）、《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2018〕1614号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

6、其他未尽事宜，由采购人和成交供应商在签订采购合同时约定。

四、服务方案要求（仅供评分使用）：

（1）供应商针对本项目制定主要技术服务方案，方案内容应包含但不限于：①河道断面测量方案；②历史洪水调查方案；③设计暴雨方案；④设计洪水方案；⑤防洪现状评价方案；⑥预警指标分析计算方案；⑦危险区图绘制方案；⑧危险区动态管理方案；⑨危险区分级管理方案；

（2）供应商应针对本项目提供项目实施方案，方案内容应包含但不限于：①项目背景及需求分析；②项目实施重点、难点的分析；③服务质量保证措施；④项目工作大纲；⑤应急与安全保障措施；⑥环境保护和文明施工措施。

★五、法律责任（实质性要求）

供应商应在响应文件中承诺：“严格遵守和执行《中华人民共和国政府采购法》,《中华人民共和国民法典》和其他有关法律、法规及规章制度”。愿意承担因供应商一方原因造成的全部事故责任、法律责任和赔偿责任。（提供承诺函原件）

注:“★”号条款为本项目的实质性要求，不允许有负偏离，否则按无效响应处理。