招标文件
采购需求
一、项目概况：
（一）项目背景：
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记重要讲话精神，聚焦管好“盆”护好“水”，深化完善治水工作制度，以河长制湖长制为主要抓手，积极开展水污染防治及水环境治理工作。
根据《中共广州市委机构编制委员会关于调整设立广州市流域管理机构的批复》（穗编字﹝2020﹞284号）文件精神，广州市流溪河灌区管理中心的职责包括：承担广州市广佛跨界河流域全面推行河长制的具体事务性工作；负责流域水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等有关规划和调度方案的编制并组织实施；协助主管部门对流域内水务设施的建设运行进行监督检查等职责。
根据市第3号总河长令、市第8号总河长令、市第10号总河长令的精神以及市委主要领导工作部署和要求，按照“流域为体系、网格为单元，挂图作战、销号管理”的思路，开展“网格化”治水，着力于源头减污，源头控污，狠抓污染源抽查、违法建设及“散乱污”场所整治工作，实现水环境长制久清的目标；对照国家和省关于地表水水质断面、水功能区考核要求，精准施策，靶向治理，推动水环境质量提升到新的水平。
另外，根据广州市河长办相关工作要求，各流域事务中心要将流域内水环境和水污染巡查检查作为一项常态化工作。因此，开展广佛跨界河流域水环境巡查工作十分必要。
（二）项目名称：2023年广佛跨界河流域水环境巡查项目
（三）项目编号：YLFC221123
（四）预算金额：¥2,708,800.00元。
（五）项目内容：对广佛跨界河流域内小微水体、河涌、支流等进行抽查，及时发现上报问题并跟进整改完成情况。提供流域内水环境日常巡查服务，促进水环境持续向好。
（六）合同履行期限：2023年2月1日至2024年1月31日。
（七）本项目服务费用标准固定不变，
（八）本项目为总价包干，成交供应商须承包及负责磋商文件中对成交供应商要求的一切事宜及责任，包含但不限于服务期限内的各项管理费、培训费、人员工资、劳保费、福利费、税费、社保、住房公积金、意外保险、加班费用、补偿费、高温补贴、公众节假日及加班补贴、误餐费等，其他不可预见费和利润等全部费用和招标代理服务费，不因物价水平、最低工资标准等因素的变化而调整，响应供应商应充分考虑在服务期内一切可能存在的风险。如果成交供应商在成交并签署合同后，在服务过程出现的任何遗漏，均由成交供应商负责，采购人不再以任何形式追加其他费用。成交供应商应充分了解本项目的实际及任何其它足以影响投标报价的情况，充分考虑到投标报价的风险。
（九）响应供应商须对本项目服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效报价。
（十）除采购人或法规有明确规定可以分包的情形外，成交供应商不得以任何方式分包或挂靠本项目，一经发现立即解除合同，并依法追究相关法律责任。成交供应商不得转包本项目。
采购包1（2023年广佛跨界河流域水环境巡查项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
2023年2月1日至2024年1月31日。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,（一）付款期次 （1）技术服务合同签订后且财政资金下达后5个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总金额30%的预付款； （2）每月10日前，成交供应商向采购人提交检查月报，采购人组织验收工作会议，每月验收通过后支付合同金额5.6%； （3）服务期满次月10日前，成交供应商完成本合同内容、提交年度工作成果报告，经采购人确认并验收通过后，采购人向成交供应商支付合同金额2.8%的尾款； （4）以上付款方式以财政资金下达额度及财务审批支付时间为准，如未按时支付，采购人不承担任何违约责任。 （二）成交供应商凭以下有效文件与采购人结算： 1.合同； 2.成交供应商开具的正式发票； 3.成交通知书； 4.验收资料。 （三）采购人向政府采购支付部门提交办理财政支付的申请手续时，即视为采购人己经按期支付本合同货款，在按财政国库支付管理办法办理支付手续过程中。如因政府部门审批迟延导致支付逾期的，不视为采购人违约，采购人不因此承担违约责任。 |
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验收要求 |
1期：（一）采购人每月上旬组织对成交供应商上月的服务质量进行考核验收，成交供应商应在考核验收前编写验收月度验收工作报告（含制作PPT），提交验收月的月报、巡查台账、下月工作计划等并装订成册。验收方式包括现场抽查、资料（包括日常巡查记录、报告、表格、照片等）审查等。 （二）考核验收的流程。 1.成交供应商总结汇报验收月（年）主要工作开展及完成情况。 2.采购人验收组成员对验收月度工作进行打分（详见附件1：月度考核验收评分表）。 3.核算验收月扣减款情况，共同确认本阶段（年）结算价。 4.对成交供应商工作情况进行总结并提出相关要求，形成验收会议记录，讨论并通过“（月度、合同期满）考核证书”，共同签名确认。 （三）考核验收采用百分制。相关月验收得分按照加权平均数法计算各支付阶段得分。对月度验收得分低于75分的，对成交供应商提出严重警告；对连续2个月或服务期内累计3个月，验收得分小于60分的，采购人有权提前解除合同而不承担任何责任。 1.本阶段验收得分大于或等于90分，可得本阶段结算款的100%；验收得分大于或等于80分且小于90分，可得本阶段结算款的90%；验收得分大于或等于70分且小于80分，可得本阶段结算款的80%；验收得分小于70分，可得本阶段结算款的70%。 2.服务期满验收得分按照每月验收得分加权平均数计算得出。大于或等于90分可评定为“优秀”，小于90且大于或等于75分为“合格”，小于75分且大于或等于60分为“基本合格”，小于60分为“不合格”。 3.验收工作由采购人组织，采购人、成交供应商分别派员参加。 （四）年度（合同期满）考核验收 年度（合同期满）考核验收安排在合同期满后次月进行，由成交供应商编写年度（合同期满）总结报告（含制作PPT），总结汇报年度工作开展情况、完成情况。按照各月验收得分的加权平均分计算得出。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他水利管理服务 |
对广佛跨界河流域内小微水体、河涌、支流等进行抽查，及时发现上报问题并跟进整改完成情况。提供流域内水环境日常巡查服务，促进水环境持续向好。 |
项 |
1.00 |
2,708,800.00 |
2,708,800.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：对广佛跨界河流域内小微水体、河涌、支流等进行抽查，及时发现上报问题并跟进整改完成情况。提供流域内水环境日常巡查服务，促进水环境持续向好。
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
工作依据 （一）《中共广州市委机构编制委员会关于调整设立广州市流域管理机构的批复》（穗编字﹝2020﹞284号）； （二）《广州市总河长令（第2、3、8、10号）》； （三）《广州市河长办关于开展小微水体排查工作会议纪要》（穗河长办会纪〔2021〕80号）； （四）《广州市河长办关于印发广州市河长湖长巡查河湖指导意见的通知》（穗河长办〔2021〕49号）； （五）《广州市河长办关于开展小微水体整治情况检查工作的通知》； （六）《广州市河长办关于开展新一轮小微水体排查的通知》； （七）《广州市河湖及小微水体巡查工作方案》。 |
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2 |
工作内容及成果 （一）工作目标：依据《广州市总河长令（第3、8号）》、《广州市河长制办公室关于部署开展水污染抽查工作的会员纪要》对广佛跨界河流域开展网格化抽查工作，排查流域范围内河流、湖泊及小微水体等水环境的水体污染、临河违建、垃圾黑点、非法排污口、畜禽养殖及“散乱污”场所等问题，及时上报并跟进整改完成情况，争取水体水质向好发展，流域水环境持续改善的目标。 （二）工作范围：广佛跨界河流域范围内河流、湖泊及小微水体等水环境巡查，及水体污染、临河违建、垃圾黑点、非法排污口、畜禽养殖和“散乱污”场所等问题上报。 （三）工作内容： 1.网格化抽查 对广佛跨界河流域4629个网格单元进行网格化抽查，全年抽取10%的比例，即463个网格抽查，范围包括但不限于以下内容：
2.河涌巡查 对广佛跨界河流域范围内的70条（详见附件2）黑臭河涌和17条（详见附件3）劣V类一级支流及预警河涌，针对工业污染类、排水设施类、水质类、散乱污类、设施安全类和垃圾类等六大类问题开展现场巡查工作。 根据《城市黑臭水体治理核查工作手册》相关要求，对流域范围内的70条黑臭河涌进行定期巡查，每季度全覆盖巡查1次；对流域范围内17条劣V类一级支流进行定期巡查，每月全覆盖巡查1次；收到预警函时，对预警河涌组织复查，对其恢复情况进行跟踪。 反馈问题类型包括： （1）疑似“散乱污”工业企业污水偷排； （2）养殖、餐饮业废水排放； （3）排水、截污工程设施污染； （4）违法建设； （5）建筑废弃物堆放； （6）生活垃圾堆放； （7）堆场码头污染； （8）其他（违法堆放、违章排放）。 3.非法采砂专项巡查 根据《广州市河长办关于贯彻落实广东省水利厅河道非法采砂专项整治行动工作方案的通知》的工作要求，完成河道非法采砂专项整治行动的相关工作。对新街河、白坭河和珠江西航道共约78公里河段进行每月一次的河道非法采砂情况进行巡查，对新发现的出现非法河道采砂问题的河段进行记录并形成台账。 4.应急检查 对上级督办、水务突发事件、媒体曝光和群众举报反映的流域内水环境问题和情况及其他需要的情况开展应急检查，并现场检查情况及对水质状况进行检测，成交供应商必须在检测规定时间内送达有资质的检测机构（检测机构具有省级或以上质量技术监督局颁发的CMA计量认证，且认证范围同时具有“水质分析”）。 5.台账记录。 广佛跨界河流域网格抽查、河涌巡查、非法采砂专项巡查和应急巡查工作发现问题做好台账记录，问题描述要专业、准确；至少拍摄2张照片（1张近景，1张全景）能够清楚反映问题情况；记录定位能够准确表达问题现场所处位置；根据上级指示或者复核周期要求及时跟进问题整改情况。内业工作人员要及时汇总各类问题，并出具巡查月报。 （四）工作成果 1.巡查月报（共12份），月报格式详见本部分附件4； 2.巡查年报（共1份），年报格式详见本部分附件5； 3.配合采购人编制其他相关工作报告。 |
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3 |
人员、装备及相关要求 （一）人员配置 成交供应商需自备满足完成本项目所需工作量的人员配置，所配置服务人员不低于以下要求： 1.项目负责人1名,给排水或环境相关专业高级工程师，负责统筹项目开展，制定工作计划； 2.外业组人员至少8人，至少分4个巡查组，组长为相关专业（水利、给排水或环境类）人员，负责外业巡查工作； 3.内业组至少2人，本科或以上学历，负责内业资料整理，各类台账更新。 4.成交供应商应保障本项目的团队稳定，如确需更换人员，应至少提前15日向采购人申请，经采购人同意后方可变更，成交供应商应在人员变更前5个工作日内将变更后人员的资料交付采购人备案。 （二）装备需求 1.响应供应商至少配备4台便携式水质检测仪及水质检测试纸，遇到水质异常的，及时进行检测并记录问题。 2.按照现场抽查人员数量配备相关抽查装备，包括：手电筒、雨具、救生衣、工作服、通讯等。 3.响应供应商至少配备4辆工作用车，满足项目工作交通需求。 （三）抽查要求 1.抽查时，身穿荧光服，携带相机（或巡查手机）、笔、抽查日志、法规资料、测量工具等。 2.抽查人员应熟练掌握水务法律法规、技术标准，熟悉责任内的河道、提防及设施情况。 3.抽查人员应落实安全措施，保障人生安全。 4.抽查办法：眼看、手摸、耳听、鼻嗅、脚踩等直观办法，辅以锤、钎、钢卷尺、放大镜等工具检查。 5.发现问题，即时拍照、测量、绘简图、记录，并立即上报；对违规情况劝说制止、通知整改。 6.每天抽查结束，即使整理当天抽查记录，汇总抽查情况。 7.热爱本职工作，有责任心；不迟到、不早退，特殊情况需提前向项目部主管请示，以便工作安排：如请假、辞职、离岗都必须提前用书面形式申请；服从管理人员的工作分配及管理；负责镇辖内河涌日常抽查工作，并及时上报情况。 |
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4 |
附件1：月度考核验收评分表 月度考核验收评分表
验收组成员：项目承担单位代表： 日期：日期：
附件2：广佛跨界河流域黑臭河涌清单 广佛跨界河流域黑臭河涌清单
附件3:广佛跨界河流域劣V类一级支流清单 广佛跨界河流域劣V类一级支流清单
附件4：2023年广佛跨界河流域水环境巡查项目工作月报参考格式
2023年广佛跨界河流域水环境巡查项目 月度报告 （20XX年XX月份）
（中标单位） 20XX年XX月X日
一、工作总体进展 …… 二、各项工作开展情况 （一）网格化抽查情况 …… （二）河涌巡查情况 …… （三）非法采砂专项巡查情况 …… （四）其他专项工作情况 …… 三、河涌问题处理与复核情况 …… 四、下月工作计划 …… 五、附件（巡查台账） ……
附件5：2023年广佛跨界河流域水环境巡查项目工作年报参考格式
2023年广佛跨界河流域水环境巡查项目 年度总结报告 （20XX年） （中标单位） 20XX年XX月
一、年度工作总体概况 年度完成抽查网格X宗次，其中小微水体X宗次，河涌X条，发现问题X。其中，…… 二、各项工作年度开展情况 （一）网格化抽查情况 …… （二）河涌巡查情况 …… （三）非法采砂专项巡查情况 …… （四）其他专项工作情况 …… 三、河涌年度问题处理与复核情况 …… 四、应急巡查督查情况 共开展应急巡查X宗次。其中，…… 五、完成其他相关任务情况 …… |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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