采 购 需 求

（以下采购需求及评审部分由采购人： 郎溪县住房和城乡建设局提供并负责解释）

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可；

2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系，或接受答疑截止时间前联系采购人和代理机构，否则视同理解和接受，投标供应商对招标文件、采购过程、中标结果的质疑，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 

4、下列采购需求中：标注▲的产品，投标人在投标文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、服务范围、服务要求、服务时间、服务标准等信息，承诺函随评审结果一并公吿；

5、★条款须满足或优于招标文件要求，否则投标无效；非★条款由评标委员会讨论后酌情评审。

（一）项目介绍： 

 为贯彻落实中央决策部署和县委、县政府工作要求，科学有序推进我县城镇更新工作， 深入实施城镇更新行动，充分发挥城镇更新在实施国土空间规划、加快产业转型升级、改善城镇人居环境、完善城镇服务功能、优化土地资源配置、保护与传承历史文脉等方面的重要作用，切实提升城镇竞争力和改善城镇面貌，建设宜居宜业的人民城镇，郎溪县住房和城乡建设局拟组织开展县城镇更新、县域充电桩及停车场国土空间专项规划编制工作。通过编制该规划，对我县今后一定时期的城镇更新工作做出总体安排，为科学有序推进城镇更新提供行动指引和工作依据。

（二）服务要求： 

 1 、规划范围与期限  

 本次城镇更新规划范围为郎溪县城建成区（含开发区）及镇政府驻地范围，充电桩规划及停车场规划范围为县城建成区（含开发区）、镇政府驻地、旅游景点。

2 、工作要求 

2.1郎溪县城镇更新国土空间专项规划

2.1.1规划内容

2.1.1.1基础调研与评估

（1）梳理总结相关政策和经验做法

系统梳理国家、省相关法规文件，明确城镇更新相关政策要求；收集整理国内外城镇更新文献，学习广州、合肥、深圳等先行城市经验，深入学习新发展理念引领下的城市更新理论与实践案例，充分借鉴城市更新领域的先进经验。

（2）分析总结郎溪县城镇建设实施情况

根据郎溪县实施旧城改造与建设历程客观总结各类城镇建设活动（包括棚户区改造、城中村改造、街区综合更新、老旧小区综合整治、工业区、旧商业区、历史建筑保护利用、城镇市政基础设施、充电桩停车场建设等）取得的成效以及正反两

方面的经验。重点针对当前城镇建设管理体制、更新方式、政策措施、推进机制、运作模式、公众参与等方面存在的薄弱环节进行系统性研究，准确把握规划研究的重点方向。

（3）梳理城镇更新资源

明确城镇更新对象，制定更新对象的分类和界定标准。重点普查城区范围内的棚户区、城中村、旧厂房、老旧小区、旧商业区等低效闲置区域，全面掌握此类区域的现状用地性质、权属、建筑、人口、配套设施、道路交通、生态要素、历史建筑、产业分布、健康安全等基本信息和相关规划情况，运用大数据手段，分析各类更新区域现状存在的问题。

（4）分镇调研评估现状基本特征

在规划研究范围内开展调查研究，运用大数据等技术手段，分析研判各镇发展现状和建设条件，总结城镇更新改造工作中的困难与问题，研判各镇城镇更新的潜力和规模，为构建郎溪城镇更新空间结构体系提供支撑。

2.1.1.2城镇更新概念及目标策略

（1）界定城镇更新概念根据国家要求，结合我县实际，明确我县城镇更新工作内涵及外延、主要任务和具体实施内容。

（2）制定总体目标及策略

提出城镇更新总体目标、原则，以实施城镇老旧小区改造工程、实施城镇棚户区改造工程、实施城镇危旧房及老旧厂房改造提升工程、实施城镇生态修复工程、实施城镇功能完善工程、实施城镇基础设施补短板工程、实施城镇安全韧性建设工程、实施新城建提升工程、实施县城绿色低碳建设工程、实施城镇风貌塑造和历史文化保护工程十大工程指引郎溪县辖区更新行动。

2.1.1.3城镇更新单元划定及指引

划定城镇更新单元，分领域、分类别确定具体范围，根据郎溪县城镇体检报告，结合城镇单元区位特点存在的“城市病”严重度、单元综合承载能力等要求分类进

行指引，明确不同更新单元类型的发展思路。

2.1.1.4重点更新单元建设引导

在分类更新单元的基础上确定重点城镇更新单元，系统分析重点单元内居住环境、设施配置、产业发展、交通组织、用地性质、城镇风貌等方面存在的问题和短板，以区域发展定位和上位规划为指导，提出重点单元的更新改造方式，制定该单元的城镇更新指引，对相关管控要素提出具体要求。

2.1.1.5规划实施

（1）建立城镇更新项目库

结合各镇的项目储备和发展计划，建立城镇更新项目库，将城镇更新任务“项目化”，并预测投资总量。

（2）制定“十四五”实施计划

明确“十四五”城镇更新阶段性目标、更新时序，制定各类城镇更新活动的“十四五”实施计划和年度计划。

（3）完善城镇更新政策保障体系

借鉴外地城镇更新机制和政策制度，探索创新我县在项目推进、融资渠道、土地出让、土地储备、公众参与等方面的城镇更新政策措施，建立更加完善的城镇更新政策制度体系，保障计划实施。

2.1.2规划图纸

图1：更新潜力范围分布图图2：更新空间范围图

图3：更新规划结构图

图4：公共设施配件指引图

图5：交通市政配建任务指引图图6：拟保留城中村指引图

图7：保障性住房配建指引图

图8：创新型产业用房配建指引图

注：以上图纸目录仅为参考，以规划最终确定图纸为准。

2.2郎溪县域充电桩国土空间专项规划

2.2.1规划内容

按照中心城区、重点镇、一般镇的城镇等级结构，梯度推进、网络布局。中心城区，作为县城所在地和旅游集散中心，重点在县政府所在地、公交场站、公共停车场所、居民密集生活区等地，布局电动汽车充电基础设施。重点镇，结合生活居住区、旅游景区、高速路出口、镇府所在地等区域，布局电动汽车充电基础设施；一般镇，重点结合镇政府所在地、生活居住区等区域，布局电动汽车充电基础设施。

（1）统筹规划、适度超前。坚持从发展全局的高度整体统筹充电基础设施发展，加强充电基础设施发展的顶层设计，科学确定发展规模、空间布局和建设时序，确保充电基础设施建设规模适当超前，形成较为完善的充电基础设施体系，以充电基础设施发展带动和引领电动汽车发展。

（2）因地制宜、分类实施。根据各地实际和不同类型、不同用途电动汽车充电需求，遵循“市场主导、快慢互济”的技术导向，因地制宜、分类有序推进各地、各领域充电基础设施发展，同步建设充电智能服务平台。

（3）合理分配、集约利用。根据各镇人口密集程度、交通便捷程度、镇发展水平等，合理布局充电桩；突出公共资源集约利用，重点在县、镇政府所在地、公交场站、公共停车场所、居民密集生活区、旅游景区等地，集中布局电动汽车充电基础设施。

（4）协同推进、示范引领。进一步确立各级政府在推进充电基础设施发展中的主体责任，加快构建发改牵头、各相关部门紧密配合的协同推进机制，形成工作合力和政策合力。推进县城充电基础设施的率先发展，景区充电基础设施加快发展、其它乡村积极发展。

（5）市场主导、互联互通。坚持市场化的发展方向，积极鼓励国有资本、社会

资本参与充电基础设施建设与运营。创新商业模式，加强政策协调，有效激发市场活力，努力实现充电基础设施的可盈利。坚持互联互通的理念，坚定推进统一标准和产品互联互通，促进信息互联互通。

2.2.2规划图纸

图1：建成区充电设施规划布局图

图2：建成区专用充电设施规划布局图图3：建成区公共充电设施规划布局图

图4：建成区近期专用充电设施规划布局图图5：建成区近期公共充电设施规划布局图

注：以上图纸目录仅为参考，以规划最终确定图纸为准。

2.3郎溪县域停车场国土空间专项规划

2.3.1规划内容

（1）现状调研阶段。通过多种方式收集城镇交通和停车设施的现状和规划资料；开展城镇停车设施和使用特征调查；评估城镇停车设施规划的实施情况；分析城镇停车发展中存在的主要问题。

（2）专题研究阶段。在现状调研基础上，对城镇停车设施规划建设及管理的重大问题组织开展专题研究，一般应包括城镇停车设施现状供需分析、城镇停车需求预测分析、城镇停车发展战略、城镇停车设施供给策略、停车相关管理政策等。

（3）规划成果阶段。分析城镇停车供给需求；确定城镇停车设施发展战略；确定城镇停车设施分区供给策略；制定建筑物配建停车位标准；确定大型公共停车场规模和分布；制定路内停车位设置要求；提出停车收费、执法、信息化等管理政策；制定片区停车设施专项规划的编制计划；制定典型片区停车综合改善方案和项目库。

2.3.2规划图纸

图1：现状公共停车场分布图图2：现状配建停车场分布图

图3：路外公共停车设施规划图图4：路内停车规划图

图5：近期路外公共停车设施规划图

注：以上图纸目录仅为参考，以规划最终确定图纸为准。

3、成果要求

规划文本和图集8套，成果的电子文件要求文字内容采用doc或pdf格式，图形内容采用DWG和JPG格式文件，同时需提交以上电子文件光盘2张。

（三）投标人资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：情形二：200万以上的货物、服务

本项目专门面向中小企业。

企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业

〔2011〕300号）规定执行。

3.供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

(1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；

(2）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

(3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

(4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

4.本项目的特定资格要求：供应商具有独立法人资格，具有合法有效的营业执照；须具有城乡规划编制乙级及以上资质和工程设计市政乙级以上资质。（注：因国土空间规划目前处于改革过渡期，住房和城乡建设部门不再开展到期城乡规划机构延期认定工作，如供应商因以上政策性原因未续期的资质证书视为符合条件）；

5、项目负责人资格要求：拟派项目负责人须具备注册城乡规划师执业资格证书

或中级工程师（城乡规划专业）及以上职称。

（四）投标人必须提交的证明文件：

1、营业执照副本。

2、资质证书。

3、法人授权委托书。

4、采购文件中要求提供的其他证明材料。

（五）合同主要条款：

1、付款方式：成交供应商与采购人签订合同后付至合同价的40%（根据项目特点、供应商诚信等因素，供应商可提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施，在合同、担保措施生效以及具备实施条件后5个工作日内支付）。成交供应商提交的成果经专家评审通过后再支付合同金额的30%。提交最终成果后通过郎溪县住房和城乡建设局审批并获得县政府通过。后支付同金额的

30%。

2.1履约保证金：成交供应商在正式签合同前须向采购人交纳履约保证金，金额为合同金额2%。允许以支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式缴纳或提交。

2.2退还条件、时间和不予退还的情形：通过郎溪县住房和城乡建设局审批并获得县政府通过后一次性无息退还。

3、合同争议处理：采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成的，提交仲裁委员会仲裁或者法院裁决。

（六）验收标准：根据采购人实际要求按时提交材料，并确保通过。

（七）其他要求：

1、除采购人提出的各项服务要求外，供应商可根据本公司业务开展情况，说明可提供的其他特色服务；

2、成交供应商必须接受采购人对项目执行情况、服务质量等的监督、检查和验收，成交供应商应予以配合。

3、如采购合同约定的活动日期、场地等因政策、政府或不可抗力、意外事件的影响需要变更，采购单位及时书面通知成交供应商，成交供应商须无条件作相应调整。

4、本次采购预算包含项目服务期内所有一切费用。