采购项目技术、服务及其他要求

 

一、项目概况

本次项目是大竹县民政局对我县现存婚姻登记历史档案（1949年-1977年共286件，1978年-2020年262275件，共262561件）的电子化服务任务（包括档案整理、数据补录和纠错、档案数字化扫描），并将婚姻登记电子档案同步共享至全国婚姻登记管理信息系统中。婚姻登记电子档案要做到齐全、完整，符合婚姻登记档案管理和档案部门管理要求，符合单独实时调阅的要求，实现婚姻登记档案数据的全面采集和共享。

项目名称	数量	备注
大竹县民政局婚姻登记历史档案数据补录采购项目	262561件	包括档案整理、数据补录和纠错、档案数字化扫描、数据导入全国婚姻登记管理信息系统。

二、档案数字化服务要求（1-6条为实质性响应内容）

1、服务规范及标准依据

（1）中华人民共和国档案行业标准《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017)

（2）《档案著录规则》（DA/T18）

（3）GB/T18894-2002电子文件归档与管理规范

（4）GB/T7156-2003《文献保密等级代码与标识》

（5）GB/T9704-1988《国家机关公文格式》

（6）《连续色调静态图像的数字压缩及编码第1部分；要求和指南》（GB/T17235.1-1998）

（7）《连续色调静态图像的数字压缩及编码第2部分；一致性测试》（GB/T17235.2-1998）

（8）《四川省档案资料数字化标准》（川档发[2005]6号）

（9）《婚姻登记档案管理办法》

2、服务内容

（1）档案整理

（2）对档案进行分拆卷并校核页码，全文扫描；

（3）图像处理（去污、纠偏、倾斜度校正等工序）；

（4）图像质检及存储；

（5）档案扫描数据分件；

（6）历史数据补录、纠错

（6）数据导入全国婚姻登记管理信息系统，能实现实时查阅利用；

（7）档案还原装订，档案装盒入库上架；

（8）服务数量：262561件。

3、服务技术

（1）扫描文件储存格式要求为全文真彩24位JPG格式。

（2）扫描影像文件分辨率：300dpi。特殊情况下，如文字偏小、密集、清晰度较差等，可适当提高分辨率。

（3）像素宽度（标准A4幅面）：1650像素；像素高度:2340像素（允许误差5%）；

（4）图像倾斜度≤±0.5度

（5）图像黑边率＜万分之一

（6)图像模糊率＜万分之一

（7）图像文件大小：单个A4幅面的文件.jpg≤300K

（8）遵循DA/T 31-2017命名规则：原始数据命名文件前缀位数4位，文件后缀.jpg；成品数据文件名以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。

4、质量控制技术指标

（1）准确性指标

A、文件链接准确率：100%

B、卷（盒）级页数准确率：100%

C、文件级页数准确率：100%

D、卷--件链接准确率：100%

（2）像素指标

A、像素宽度上限正确率：97%

B、像素宽度下限正确率：97%

C、像素高度上限正确率：97%

D、像素高度下限正确率：97%

E、非标图片像素宽度正确率：97%

F、非标图片像素高度正确率：97%

（3）存储容量指标

A、大小正确率（折标A4，上限20%，下限2%）：97%

（4）全文有效性指标

A、系统标志位正确率：100%

（5）DAT31-2005命名规则指标（存量档案）

A、末级档号目录正确率：100%

B、文件名前缀正确率（4位件流水）：100%

C、文件名后缀正确率：100%

（6）挂接正确性指标

A、文件挂接层次正确率：100%

（7）目录采集质检指标

符合《归档文件著录规则》及《婚姻登记档案管理办法》

5、保密要求

严格遵守相关保密安全规定，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。中标供应商应做到：

（1）与工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。中标供应商负责对其聘用的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议。

（2）档案数字化加工后的各种影像、资料所有权归用户所有，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。

（3）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得以任何方式非法向外人泄露档案所涉及的国家秘密；不得无故查看及讨论档案内容。否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。

（4）工作人员未经同意，不得私自携带任何可存储设备进入或离开工作现场。未经用户同意，中标供应商不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。

（5）加工完成，移交数据并验收合格后，中标供应商应在档案管理部门有关人员监督下，清除所有存储介质的档案数据。

（6）扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护工作。

6、其他要求：

为了确保目录采集质量，中标服务商需严格执行数据质检要求，每个环节需有专人质检并形成质检日志。

7、供应商需要提供针对本项目的实施方案、保密措施、后续服务方案

（1）项目实施方案内容包括：①流程管理②设备配置③周期安排④质量控制。

（2）保密措施内容包括：①加工设备②系统集成③人员管理④现场管理⑤配备保密设施设备。

（3）后续服务方案内容包括：①后续服务机构设置②后续服务人员安排③后续技术服务流程④后续服务应急保障措施⑤后续服务质量承诺。

8、技术能力情况：

供应商具有档案方面的著作权证书；供应商拟派人员具有档案专业相关技术职称和省级及以上国家保密局颁发的培训证书；

三、商务要求（实质性要求）

1、完成时间：自合同签订之日起五个月内完成。

2、投标报价包括相关服务费用、设备费用、人员交通、食宿费及相关税费等所有费用。

3、合同履行期间单价均以本次中标单价为准，工作量按实际完成的婚姻登记历史档案件数（一对夫妻的婚姻档案为一件）据实计算。

4、付款方式：无预付款，按进度付款，待完成项目70%工作量后，支付总款项的50%，完成项目100%工程量并验收合格后，支付全部款项。

5、其他要求：

（1）中标供应商应在签订合同前在大竹县民政局指定地方搭建涉密档案加工场所，该场所须符合涉密档案加工条件，配备齐备的保密设施设备（费用由中标供应商承担）。档案数字化加工设备、加工场所安防监控和系统集成须符合保密要求，应由相关涉密资质单位搭建并通过采购单位验收。否则采购人有权不予签订合同。

（2）中标供应商须接受采购人的指导、监督、检查，遵守法律法规，承担其内部管理的全部法律和经济责任。

（3）中标供应商所使用的加工软件必须具备批量质检功能，在签订合同前将软件提供给采购人检验，不能提供软件或经业主检验不合格的采购人有权不予签订合同。（提供承诺函）

（4）本采购项目严禁转包。

（5）中标服务商应保持加工场地整洁，随时做好消毒工作，做好工作人员的健康监测及教育管理。

四、履约验收的标准和要求:

采购单位是履约验收主体，制定履约验收工作方案，成立履约验收小组，成交供应商配合，项目服务实施完15天内，邀请相关单位，根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求，严格按照采购文件的技术、商务及其他要求以及成交（中标）供应商的响应文件及承诺和合同约定标准对采购项目的全部完成情况进行验收。

注：严格执行《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕19号）、关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库〔2019〕18号）、市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019年第16号），本次投标产品类别属于政府强制采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件，否则投标无效；属于政府优先采购产品类别的，须按照要求提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书复印件，否则不予认定。（本项目不涉及）

特别提示：

1、由于采购文件模板原因，中小企业声明函及报价明细表格式以四川政府采购网上公示的格式为准，如因中小企业声明函及报价明细表格式问题造成废标，由供应商自行承担责任。（中小企业划型标准为：其他未列明行业）

2、本项目通过四川政府采购网及大竹县公共资源交易服务网发布采购公告，供应商须在以上两个网站分别获取采购文件（四川省政府采购一体化平台-项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件），并通过大竹县公共资源交易服务网制作、上传响应文件，否则造成的后果由供应商自行承担。