招标技术规范

一、项目概况

自2020年以来，按照有关文件要求，为加强学校安保工作，确保师生生命和财产安全。根据承德市教体局、承德市公安局下发的《承德市中小学幼儿园安全防范建设三件达标行动方案》（承教安【2020】1号文）文件要求现对我市各级各类学校配备65名专职保安员。

二、人员分配

平泉市2022年学校专职保安员招聘数量明细表
序号	需求学校	学生总数	是否寄宿	招聘数量	备注
1	府前小学	1200	非	1
2	英才苑小学	917	寄宿	2
3	文苑街小学	968	非	1
4	特殊教育中心	126	非	1
5	南山小学	182	非	1
6	下店小学	71	非	1
7	第一幼儿园	193	非	1
8	第二幼儿园	269	非	1
9	第三幼儿园	332	非	1
10	第四幼儿园	214	非	1
11	南岭小学	206	非	1
12	红山嘴小学	132	非	1
13	二道河子中心小学	95	非	1
14	七沟中心小学	469	寄宿	2
15	崖门子中心小学	190	非	1
16	凤凰岭中心小学	241	非	1
17	王土房中心小学	99	非	1
18	官窖中心小学	370	非	2
19	魏杖子中心小学	219	非	1
20	许杖子中心小学	143	非	1
21	宋杖子中心小学	102	非	1
22	闫杖子中心小学	146	寄宿	2
23	营子中心小学	178	非	1
24	卧龙镇明德小学	1035	非	2
25	卧龙岗中心小学	83	非	1
26	石拉哈沟中心小学	200	非	1
27	小寺沟中心小学	891	寄宿	2
28	南五十家子小学	304	非	1
29	刘家店中心小学	393	寄宿	2
30	广兴店中心小学	111	非	1
31	党坝中心小学	375	寄宿	2
32	倪杖子中心小学	291	非	1
33	金杖子中心小学	481	寄宿	2
34	于杖子中心小学	99	非	1
35	大吉口中心小学	194	非	1
36	山子后中心小学	140	非	1
37	永安中心小学	64	非	1
38	黄土梁子中心小学	659	寄宿	2
39	北五十家子小学	454	寄宿	2
40	柳溪中心小学	445	寄宿	2
41	茅兰沟中心小学	469	寄宿	2
42	平北镇中心小学	582	寄宿	2
43	七家岱中心小学	205	寄宿	2
44	榆树林子中心小学	555	寄宿	1
45	宋营子中心小学	465	寄宿	2
46	小宋杖子学校	71	非	1
47	台头山中心小学	384	非	1
48	高杖子明德小学	358	寄宿	2
	合计	16370		65

三、服务内容及要求

（一）工作时间要求

1名保安的学校，按每天7点至18点实行门卫保安立岗制；2名及以上保安的学校实行轮岗制，每天7点至18点实行门卫保安立岗制，但至少安排一人夜间执勤，值夜班时间为下午18:00至次日7:00。

（二）门卫保安工作要求：

（1）值勤范围：学校大门、办公楼及周边区域。

（2）门卫保安人员要注意仪容仪表，必须统一着制式服装上班，着装要整齐、干净。

（3）尊重学校工作人员。对师生及来客微笑服务、有事要耐心解释，合理疏导，依纪依规办事。

（4）人员出入管理

严格执行门卫管理制度，对外来人员一律按章办事。办理登记手续，认真记录来客姓名、单位、身份证号、车牌号、联系电话等基本信息；并经检无误后准予进入。

①本单位员工凭工作证等有效证件出入大门。

②严禁任何人携带各种宠物进入学校。

③严禁无关人员及上访人员进入学校或进行其他活动，对不听劝阻强行进入大楼者，门卫保安值班人员有权采取有效措施，将其送交安全处或公安部门处理。

④外部人员需到校内办理业务的，必须由门卫保安员与相关部门及个人取得联系，若不同意接见或接见人不在，不准进入学校。若同意接见后，要填写会客登记表，经验证、登记、换证后，方可进入，返回时由接见人在会客单上签字，交回门卫值班室。

⑤收废品、推销商品、卖货、外卖等人员和其它闲杂人员严禁进入学校。

⑥新闻记者进院采访，须经相关领导同意，经门卫核对记者证和身份证后进行登记，方可进入学校采访。

⑦临时集体进校访问、参观、文体活动，须有校方接待单位接待，接待单位应事先和门卫保安员联系，经门卫保安员核对后方可进入。

（5）车辆出入管理

①允许车辆进入校区，检查出入校区的各种车辆，对校区车辆凭通行证进出大门；外部车辆进入校区问明情况，并办理登记手续，经检验无误后准予进入。

②员工车辆凭学校核发的《车辆出入证》、临时用工和送货车辆凭学校核发的《车辆出入证》出入校区，没有通行证的车辆不得进入学校，出租车、接送学生车辆不准进入学校。

③外部来访办公、探访车辆，经门卫保安值班人员验证、登记，与相关领导联系并同意接待后方可进入。

④凡到学校执行任务的特种车辆，如：消防、救护、抢险、新闻单位等车辆，学校相关部门提前告知门卫保安员后，方可进入学校。

⑤进入学校的车辆，门卫保安人员要提醒司机减速行驶，服从门卫保安的指挥与管理，按规定路线行驶、停放车辆。对不服从指挥、管理、无理取闹者，门卫执勤人员有批评和处理的权利。

⑥对进入学校的车辆，要认真检查装载情况、尤其检查有无易燃、易爆等危险品，对驶出学校装有物品的车辆要验明所载物品是否与学校相关部门开具的出门证与物品清单内容相符，无出门证的车辆禁止放行。

（6）检查出入大门的物资，院外物资送入学校大门，要认真登记检查，防止危险物品带入学校并办理登记手续，经检验无误后放行。

（7）注意观察机关工作人员及外来人员动向，防范突发事件发生，防范外来人员入侵滋事，及时发现携带危险物品等现象并立即处理。

（8）学校周围、广场的道路交通管理及安全秩序，机动车和非机动车的停放管理，确保大门区域出入畅通。

（9）夜班不准睡觉，随时接受相关部门暗访查岗。如因此被通报或造成其他后果，由供应商承担全部责任，并向相关部门书面说明情况。

（10）不准酒后上班，更不准上班喝酒。

（11）不准顶岗值班和替班；如需更换人员必须告知采购人。

（12）不准迟到早退，接班人员不到，前一班人员不能离岗，坚决不能出现空岗现象。

（13）交接班前，前班人员应做好交接班准备，后班人员必须提前15分钟到位，查看执勤记录，清点保安器械和公物，待双方确认安全无误签字后，前班人员方可下班。

（14）坚持站坐岗制度，不准只在室内遥控。

（15）保持值班室、学校校门周围区域清洁卫生，保持周围区域清洁。看护好大门及周边物品。规范大门口广场车辆停放，门口及周边不得停放任何车辆。严禁门口摆摊叫卖、放风筝等行为。

（16）注意倾听和收集各种安全信息，及时发现安全事故隐患，出现问题及时采取有力措施，妥善进行处理，同时向相关部门上报信息。

（17）节假日要加强安保工作。

（18）管理使用值班室电话，随时接听报警电话并记录相关信息，有要事立即向机关值班人员汇报。不得拨打工作之外的电话。

（19）值班人员当班时间必须在岗，不得擅离职守，不做任何与值班无关的事情。绝不允许出现人员、车辆出入不管不问的现象。

（20）夜班门卫保安必须提高警惕，加强戒备，对学校进行必要的巡查，防止不法分子作案、袭击和破坏。巡查时按巡逻保安工作要求执行。

（21）负责完成上级交办的其他工作任务。

（四）巡逻保安工作要求：

（1）必须要有高度的责任心，遵守纪律，严格按规定着装，严格执行巡逻值班制度，勤走、勤查、勤看、勤问，不偷懒取巧，不做与值班无关的事（包括聊天、看报刊、听收录机、打电话等）；不脱岗、串岗；不准大声喧哗，不准打瞌睡。

（2）要求着装整齐、列队进行巡逻且每小时至少到预设的治安重点部位巡查两次，做好检查登记记录。

（3）员工上下班前后及重点时段持械进行治安巡逻，维持秩序并及时处置突发情况。

（4）负责学校重点部位的守护工作，忠于职守，确保学校公共财产的安全，防止违法犯罪分子的破坏活动；

（5）负责学校治安管理，纠正各种违规违章行为，预防和制止各种违法犯罪行为；

（6）负责管理、指挥、疏导院内车辆，维持交通秩序，做好车辆停放管理工作；指挥、疏导学校进出的车辆按照车辆停放的相关规定整齐、有序地停放在指定的停车位；发生交通事故时，巡逻保安应立即将现场情况报告，有关部门取得联系，采取有效措施妥善处理。做好院内的定点禁行、交通管制工作，确保员工在高峰期的人身安全。

（7）对大院内可疑人员或陌生人进行询问。对可疑人员或陌生人询问时，应首先亮明自身身份，发现有明显可疑的，要立即报告相关领导，将目标控制在有效范围内，根据领导的安排选择适当方法、时机予以处置。

（8）参加处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物，负责保护现场工作；

（9）负责突发事件现场的警戒，疏导群众，维持秩序；

（10）对校内楼内各处的消防设施进行检查和维护，做好平时的消防检查工作，确保设施的完好。当楼发生火险时，巡逻保安必须立即报告相关领导，必要时直接拨打火警电话；并积极参与扑救工作。

（11）做好安全隐患的防范工作。发现有事故隐患存在，无论是自然的还是人为的都要及时上报学校相关领导。紧急情况下可先处理后再报相关领导。

（13）必须积极配合辖区110报警中心的指挥调动。当听到报警中心的指令或情况通报后，巡逻队员必须服从报警中心的调动，迅速赶到指定地点配合检查处理有关情况。当报警中心的指令冲突时，以相关领导的调动为准。

（14）发现大院内部公共场所以及大小宣传橱窗、广告栏有大小字报或反动的、不健康的标语、字画，应及时予以取缔并报告相关领导。

（15）发现有人员（特别是10人以上的）非法集会和游行示威以及影响安定团结的苗头的事件，要及时报告相关领导。

（16）发现有未关的门窗（包括没关好的），特别是内有器材、设备、物品或重要的办公室、库房等重点要害部位的门窗，必须立即报告相关领导，不可贸然进入，在相关领导的安排下，等待该部门的管理人员或负责人到来，管理人员查看确定情况后，再做出相应的处理和采取相应的措施。

（17）负责完成上级交办的其他工作任务。

（五）人员要求：

（1）要求男性保安人员年龄在18周岁以上55周岁以下，（若男性保安聘用人数不够可适当聘用女性保安），女性保安年龄在18周岁以上50周岁以下，身体健康、五官端正、有县级及以上医疗机构出具的体检合格证，且不得患有不适宜担任保安工作的病症。投标人派驻保安员应知法、懂法、守法，政治可靠，热爱本职工作，身体健康，体貌端正，无精神类疾病、传染病，无纹身，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒、被开除 公职、开除军籍等不良记录。特别要求：退役士兵优先聘用。

未尽事宜严格按照招标人各项规章制度执行。

四、中标后的绩效评价及标准

建立绩效评价与后续采购相衔接的管理制度。按照全过程预算绩效管理制度要求，加强服务项目政府采购绩效评价，对项目的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。

1、安保服务考核办法：

如采购人不能按时派遣合格的保安人员上岗，用人单位有权进行处罚，扣发不能上岗人员1到3倍的服务费用并进行约谈。对于屡次违反考核规定的人员用人单位有权要求更换，视情节严重程度扣减服务费用。

2、保安人员违反各项安全管理规定和制度的，用人单位对入驻保安队的月考核办法如下：

（1）乙方未能在5日内调换不称职的保安人员每人次扣罚人民币100元，未经甲方同意，随意调换人员的每次扣罚人民币50元；

（2）保安人员上岗时不按规定着装、风纪不整、未在规定位置值勤、违反规定使用警勤装备的，每人次扣罚人民币50元；

（3）保安人员迟到、早退、脱岗及串岗30分钟以内的，每人次扣罚人民币50元，30分钟以上的，视情节可调换或调离所在岗位，并每人次扣罚人民币100元；

（4）酒后上岗或上岗时饮酒，但未造成不良后果或情节较轻的，每人次扣罚人民币50元，情节比较严重的，可根据情况调换或调离所在岗位，并每人次扣罚人民币100元；

（5）发现职责范围内的安全防范方面存在的隐患漏洞、可疑事项、扰乱秩序、违法犯罪行为，未及时排除、制止、上报，但未造成不良后果或情节较轻的，每人次扣罚人民币50元，情节比较严重的，可根据情况调换或调离所在岗位，并每人次扣罚人民币100元；

（6）保安人员不服从双方管理人员领导，不按双方管理人员要求纠正不正确的做法，每人次扣罚人民币50元，情节比较严重的，可根据情况调换或调离所在岗位，并每人次扣罚人民币100元；

（7）因保安人员达不到第二条规定的标准而造成缺岗的，甲方不支付相应服务费，并按每日每人80元扣罚服务费。

（8）保安人员有违反其他值勤行为规范和规定的，甲方可参照以上条款，视情节轻重扣罚。

平泉市教育和体育局每季度对安保服务质量征求学校工作人员的意见，综合满意率必须达到80%以上，综合满意率每低一个百分点，扣除当季度安保服务费的2%，同时中标人必须进行整改；综合满意率低于75%，平泉市教育和体育局有权解除合同，并处合同金额10%的违约金。

特别要求：投标人注册地非项目所在地所属地市的，须承诺中标后1日内按《公安机关实施保安服务管理条例办法》规定在项目所在地市级公安机关办理备案手续。投标文件中附承诺书，否则为无效投标。