招标内容及要求

一、采购总说明

经批准，温州市瓯海区人民政府办公室对温州市瓯海区城市运行和社会治理系统及数据治理建设项目进行公开招标采购。本次招标的资金已经落实。我们热情欢迎有关公司（企业）前来投标。

• 一）项目概述：

聚焦治理数字化转型，围绕“高效处置一件事”，坚持问题导向、需求导向、效果导向，构建实战实用实效的瓯海区城市运行与社会治理系统。围绕“数据汇集、系统集成、联勤联动、共享开放”，构建快速响应、全面感知、智能研判、高效协同的治理网络，加快“1612”体系与“141”体系贯通，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，整合城市治理各事件平台的事件信息和应用场景，打造高效、精准、智慧的城市数字治理体系，实现一屏总览，精准把握城市运行状态，提升党委政府科学决策能力、城市运营管理能力、社会治理响应能力，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑，并打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的智能化公共数据平台。

建设规模

本项目覆盖范围面向整个瓯海区，包含13个街道/乡镇、169个社区/村、942个基层全科网格，面向用户范围包括瓯海区相关领导、城市运行与社会治理中心的相关人员以及瓯海区的相关职能单位等。

建设内容

本项目建设内容主要包括标准规范体系建设、业务应用系统建设、数据资源建设、应用支撑建设、瓯海区一体化智能化公共数据平台数据运营服务以及表单填报系统购买服务等。

1、标准规范体系建设

制定瓯海区城市运营和社会治理平台建设相关的标准规范体系，包括《瓯海区城市运行和社会治理平台事件接入规范》、《瓯海区城市运行和社会治理平台场景接入规范》、《瓯海区城市运行和社会治理平台视觉设计规范》、《瓯海区城市运行和社会治理平台指标梳理模板》，全面指导瓯海区城市运行和社会治理平台一体化、标准化建设。

2、业务应用系统建设

城市运行与社会治理可视化应用。城市运行与社会治理可视化应用主要包括“全景驾驶”板块、“全量归集”板块、“全链处置”板块、“全域总览”板块。

城市运行和社会治理工作台。城市运行和社会治理工作台主要包括运营管理中心、业务协同中心、事件配置中心和考评管理中心。

3、数据资源建设

数据资源建设主要包括数据的采集接入、数据处理、数据库设计等内容。

4、应用支撑建设

包括统一用户管理、统一权限管理、统一消息管理等基础能力底座的建设以及可视化应用展示设计、AI视觉中心建设、空间中心建设、物联网平台建设和事件流转组件开发对接等，其中AI视觉中心、空间中心、物联网平台等将充分复用温州市“一网统管”平台所提供的能力进行建设。

5、瓯海区一体化智能化公共数据平台数据运营服务

瓯海区一体化智能化公共数据平台数据运营服务的内容主要包括数据仓库建设、IRS数据目录服务、数据归集服务、数据治理服务、数据分析服务、数据共享服务、数据开放服务、数据智能化服务、数据标准制定服务、数字化改革培训与支撑服务、ODPS数据运维服务、IRS数据工单服务等，本次项目数据运营服务的周期为1年。

6、表单填报系统购买服务

将采用购买服务的方式购买表单填报系统一年的授权使用和系统的本地化部署实施等相关工作，提供包括在线表单管理、流程管理、仪表盘、知识库、辅助管理等功能模块，用户可通过拖拉拽的方式自行设计表单和配置相应的流程。

业务应用体系建设内容

城市运行和社会治理可视化应用

围绕城市运行和社会治理的实战业务需求，构建包括“全景驾驶”板块、“全量归集”板块、“全链处置”板块、“全域总览”板块等四大板块，可视化应用的内容支持大屏端、PC端和移动端（基于浙政钉开发）的应用，需按照用户的实际展示需求，按需对大屏端、PC端和移动端（基于浙政钉开发）展示的功能内容进行开发建设。

“全景驾驶”板块

基于地图，围绕城市智管和社会治理两个领域指标的梳理接入，实现两个领域指标“一屏总览”，构建应用场景入口，满足已集成应用场景的快速联动切换，同时接入值班值守排班表、镇街分中心的监控资源、热点事件、舆情事件以及行事历等，对今日事件概况进行总览，综合展示各领域下重点指标、重要场景及核心事件信息等，辅助领导决策分析。

领导驾驶区

我的联系。根据当前登录用户账号，展示与该用户挂钩“十大联系”项目表，包含“联系企业”、“联系人才“、“联系项目”等信息。

我的批示。集成接入瓯海区批示系统，对接打通用户体系，展示该用户名下的各类批示进展情况。

我的包案。展示与该用户关联的各类事件，事件列表支持实时滚动刷新，支持按事件源筛选，具体事件支持一键联动事件处置功能。

我的日志。根据当前登录的用户，展示该用户相关的指挥长日志清单，支持查看指挥长日志详情。

我的轮值。展示中心当日的紧急事件，作为该用户今日轮值事件，支持按事件源筛选，具体事件支持一键联动事件处置功能，形成抓“一把手”、“一把手”抓的中心运行机制。

各镇街今日事件统计。通过镇街地图的形式，将今日发生的瓯海事件数在镇街地图中动态展示，并可对具体具体事件进行查看。

今日事件统计。展示当前系统内当天等事件统计指标，包含风险辨识数、隐患发现数、咨询投诉数、告警指标数、逾期告警数办、结量数等。

城市运行总览

通过多角度，全方位的指标展示，反映瓯海区镇街体征全貌，包括镇街双领域得分综合排行、镇街不同领域下的分指标具体得分、镇街概况等，对瓯海城市体征各项指标运行情况进行分析展示，形成各项指标数量。

1、体征指数展示

对瓯海区各镇街的城市智管和社会治理分指标进行综合分析计算，对各镇街的城市智管和社会治理体征指数情况排行展示，支持按照时间筛选展示评分结果，并可对评分结果的详情进行查看。

2、镇街分指标

城市智管分指标展示。分别对瓯海区各镇街的经济运行、文化体育、医疗健康、智慧教育、交通畅行、生态环境、民生保障、城市建设等分项指标进行分析计算赋分展示，可选择对应的街镇展示对应街镇的情况，并可对分指标详情进行查看。

社会治理分指标展示。分别对瓯海区各镇街的矛盾纠纷、诉讼调解、信访维稳、消防安全、食品药品、社会治安、经济金融、劳动欠薪等分项指标进行分析计算赋分展示，可选择对应的街镇展示对应街镇的情况，并可对分指标详情进行查看。

3、领域子指标

可分别对瓯海区各个镇街的经济运行、文化体育、医疗健康、智慧教育、交通畅行、生态环境、民生保障、城市建设、矛盾纠纷、诉讼调解、信访维稳、消防安全、食品药品、社会治安、经济金融、劳动欠薪等16大领域下的子指标以可视化的形式进行分析展示。

经济运行领域。经济运行领域主要包括规上工业总产值、限上批零住餐销售额、规上营利性服务业营业收入、四上企业数、限上消费品零售总额数、固定资产投资、规上工业研发费用、规上工业企业劳动生产率等子指标以可视化的形式进行分析展示。

文化体育领域。文化体育领域主要包括文化礼堂活动指数、农村数字电影放映服务覆盖率、书房书屋服务指数、百姓健身房服务人次、公共文化点单服务场次、文化站服务人次等子指标以可视化的形式进行分析展示。

医疗健康领域。医疗健康领域主要包括医保参保率、场所码完成率、老年人健康体检率、各镇街诊所、卫生室、医院、卫生服务站数量、非法行医案件、孕产妇建册数等子指标以可视化的形式进行分析展示。

智慧教育领域。智慧教育领域主要包括公办园学位比例、义务教育标准化学校比例、公办中小学中高级教师职称比例、义务教育阶段学校数、新办学校年度规划数、教育经费支出指数等子指标以可视化的形式进行分析展示。

交通畅行领域。交通畅行领域主要包括各级公路里程数、公共停车泊位、僵尸车处理数、车辆违停数等子指标以可视化的形式进行分析展示。

生态环保领域。生态环保领域主要包括环保投诉举报数、环境违法案件立案数、垃圾分类完成率指标、环境空气质量（pm2.5）、水环境质量(氨氮) 、生态环境公众满意度等子指标以可视化的形式进行分析展示。

民生保障领域。民生保障领域主要包括探访关爱完成率、幸福清单送达率、线上入户调查覆盖率、高龄津贴补助率、有效电力户号采集率、残疾人大学生就业率等子指标以可视化的形式进行分析展示。

城市建设领域。城市建设领域主要包括城中村清零任务完成率、安置房交钥匙完成率、低效地利用开发完成率、建安工程投资额、生态环保、城市更新和水利设施投资等子指标以可视化的形式进行分析展示。

矛盾纠纷领域。矛盾纠纷领域主要包括矛盾纠纷排查发现率、镇街人民调解数（司法所+警调）、区镇街人民调解化解占比、派件处置率、处置满意率等子指标以可视化的形式进行分析展示。

诉讼调解领域。诉讼调解领域主要包括万人成诉率、一审行政案件收案数、行政诉讼败诉率、行政争议调解成功率、行政复议后败诉率、ODR调解成功率等子指标以可视化的形式进行分析展示。

信访维稳领域。信访维稳领域主要包括省级及以上越级访、30人以上群体事件数 、信访四级走访量、初访化解率、信访代跑配合度、群体事件化解率等子指标以可视化的形式进行分析展示。

消防安全领域。消防安全领域主要包括有效火警接警数、火灾事故死亡人数、亡人交通事故数、建筑施工亡人事故数、居住出租房安全巡查率、合用场所抽查合格率等子指标以可视化的形式进行分析展示。

食品药品领域。食品药品领域主要包括违法案件查处数（指食品、药品、保健品、化妆品）、食品药品安全投诉举报数、食品或药品中毒事件数、疫情或传染病事件数、非法行医行政案件数、重大食品药品安全事件数等子指标以可视化的形式进行分析展示。

社会治安领域。社会治安领域主要包括刑事案件立案数、民转刑协同事件数、民转刑案件数、学生非正常死亡案件数、治安案件受案数、家暴警情数等子指标以可视化的形式进行分析展示。

经济金融领域。经济金融领域主要包括消费者投诉数、非法吸收公众存款和集资诈骗案件数、电信网络诈骗案件数、商事案件立案数、税收违法案件数、重大经济金融安全事件等子指标以可视化的形式进行分析展示。

劳动欠薪领域。劳动欠薪领域主要包括劳动纠纷发生数、镇街劳动纠纷化解占比、劳动仲裁立案率、重大欠薪案件数（说明：30人以上、欠薪50万元以上）等子指标以可视化的形式进行分析展示。

4、镇街概况

从人、房、企、事、物五个维度展示选中镇街的基本信息。

人口。重点对瓯海区志愿者人数、专职社区工作者配备数、企业职工基本养老保险参保数、扶持就业人数、低保特困人数、持证残疾人人数、精神病患者等八类重点人员、核酸检测人次、疫情管控人数等指标进行展示。

房屋。重点瓯海区村社数、小区数、安置小区户数、城中村改造户数（2015-2021年）、高层建筑数、教育机构（幼儿园、小学、中学、高中、大学）数、文物保护单位数、宗教场所数、养老场所数、应急避难场所数、地质灾害点数、C、D级危房数等指标进行展示。

企业。重点对瓯海区市场主体数、生产企业数、规上企业数、在建工地数、在建工地面积、农贸市场、医院、诊所、药店、网吧、民宿、旅馆、加油站、燃气集中供应站、邮政快递企业、社会组织数等指标进行展示。

物资。重点对瓯海区耕地保有量、占地面积、农业机械数量、生猪存栏数、古树数量、水库、特种设备数、集中充电桩、救援资源等指标进行展示。

事件。行政诉讼案件数、民商事案件数、110接警数、119接警数、人民调解数、劳动纠纷发生数、家暴案件数、电诈案件数、安居码申报赋码数等指标进行展示。

当日情况展示

以可视化的形式对当日城市运行和社会治理中心的值班值守情况、各分中心的监控情况、舆情情况和行事历等进行展示。

值班值守。依托瓯海浙政钉组织架构，按需接入瓯海区城运中心各部门联勤值班人员值班信息，形成值班值守总值班表，支持值班值守内容轮播和值班人员标签展示，支持在线钉消息推送。

分中心监控。分别对13个镇街指挥中心的监控进行分类集成接入，以视频轮循的方式进行展示，实时掌握各分中心的运行情况。

瓯海舆情。通过网信办的数智通系统获取有关舆情事件信息，对近十天内归集的舆情通事件信息进行滚动展示，并可对事件的详细情况进行查看，包括事件内容、事件发生时间等，及时掌握瓯海舆情状况。

行事历。指挥长可以工作日历的形式对每天的行程安排进行查看，可按照日期进行选择，同时可对指挥长日志、城运日报、城运月报大屏查看等功能，支持分类筛选和模糊查询。

场景调度台

开发场景调度可视化交互模块，构建重点场景应用入口，对场景应用进行接入展示，并支持一键直达各应用场景，达到一体化应用效果，本次项目需要接入的场景系统主要如下：

序号	场景名称	集成方式
1	人大政协系统	链接嵌入
2	温州市瓯海区数字化改革创新系统（八重清单）	链接嵌入
3	温州瓯海区OA系统	链接嵌入
4	温州市瓯海区干部平时考核系统（瓯易督）	链接嵌入
5	矛调在线	链接嵌入
6	平安联盟	免密登入
7	领导包案驾驶舱	免密登入
8	法律服务机器人	免密登入
9	政务合同钉	链接嵌入
10	重点人态势感知	免密登入
11	精密智控	链接嵌入
12	浙里防疫	链接嵌入
13	瓯海区疫情防控系统	免密登入
14	瓯海区环保云管家系统	免密登入
15	温州市瓯海区亩均效益评价展示系统	链接嵌入
16	纸包装工业互联网平台	免密登入
17	电镀园区环境监管信息化系统	免密登入
18	安监云	免密登入
19	温州市瓯海区招生地图系统	免密登入
20	农村供水智慧监管	链接嵌入
21	民政后事无忧	免密登入
22	温州市瓯海区公共文化百姓点单惠民工程系统	链接嵌入
23	温州市瓯海区不可移动文物“三色图”智慧监管系统	链接嵌入
24	智慧养老	链接嵌入
25	志愿汇	链接嵌入
26	错峰乐游驾驶舱	免密登入
27	瓯海热点新闻	链接嵌入
28	智慧应急一张图	链接嵌入

应急事件展示

*详情请见招标文件