项目需求及技术要求

一、项目概况 

为进一步改善城市环境，集中解决城市管理中脏乱差问题，拟招 2 家城市管理综合考评第三方测评机构。

项目分为（A 包）2023 年 4 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日、（B 包）2024 年 4月 1 日至 2025 年 3 月 31 日两个阶段，每阶段即 A\B 包选取 1 家中标人实施 4 个季度的测评服务。

二、测评范围 

全市 15 个区县政府（含济南高新区管委会、市南部山区管委会、济南新旧动能转换起步区管委会）。

三、测评内容 

主要考评环境卫生、市容市貌、环卫设施、城市秩序、居民小区、市政设施、园林绿化、其他等 8 个方面的内容。

四、测评方式 

第三方按照“发现--取证--转办--整改--反馈--复核--结案”工作流程进行测评。

（一）发现

第三方根据测评内容对各区县进行巡查，每月对所有的街道办事处（镇）达到全覆盖。

（二）取证

第三方对发现的问题进行数据收集，包括文字、图片、视频等取证记录，依据评分标准对问题进行发现扣分。

（三）转办

将问题实时转派各区县进行整改。

（四）整改

针对第三方发现的问题，各区县要落实相关责任部门在规定的整改期限内整改到位。

（五）反馈

各区县要在规定的期限内将问题整改落实情况反馈平台。

（六）复核

第三方对问题整改情况进行取证复核。依据相关标准进行扣分。

（七）结案

问题整改完毕即可结案。

第三方定期汇总测评情况，撰写测评分析报告，报告中需详细说明存在的具体问题和具体扣分情况，并进行数据分析，提出整改建议。

五、项目服务管理需求包括以下方面

1.        负责对 8 项测评内容进行数据收集，包括文字、图片或视频等记录。

2.        建立稳定的巡查测评工作项目组。

1）       人员要求

• 2）车辆要求

3.        确保测评质量。第三方按照相关要求对各区县进行巡查，每月对所有的街道办事处（镇）达到全覆盖，对全市社区的抽查量不少于 30%，对居民小区（村居） 的抽查量不少于 10%。

4.        及时通报整改。对巡查测评情况进行现场取证，对检查出的各类问题须在

1 小时内通过系统平台推送到各区县进行整改。（特殊要求除外）

5.   自行建立测评系统平台。平台建设技术要具备以下功能：

1）       监控地图功能（测评热力地图、问题点位标注、测评轨迹记录等）；

2）       人员管理功能（对人员和设备进行帐号绑定、日常考勤等）；

3）       问题上传功能（对发现的问题进行取证、上传、审核，问题图片带水印信息，一经录入无法修改等）；

4）       问题转办功能（将发现的初次问题和重复问题及时推送给各区县，对各区县整改完毕后反馈的问题及时复核处置等）；

5）       综合统计功能（将问题按时间、类型、区域等分类归档、统计，考评成绩自动生成等）；

6）       后台监管功能（巡查监控定位、巡查运行轨迹、巡查位置查询、巡查日报管理、登录系统留痕记录、市政府城市管理综合考评办公室可对平台运行全过程进行后台监控）。

6.   撰写测评分析报告。每月汇总巡查测评情况，撰写月度测评分析报告，测评分析报告需要详细说明各区县、街道办事处（镇）存在的具体问题和具体扣分情况（注明什么时间、什么地点存在什么问题）。同时，形成可追溯的现场取证视频、图片、文字说明材料，于月末提交市政府城市管理综合考评办公室。每季度汇总巡查测评情况，撰写季度测评分析报告，在月度报告内容的基础上，需要作出各类问题的文字分析说明，并制作视频专题片。 

7.   做好应急保障。结合全市行政区划调整、重大活动以及临时性工作任务， 第三方机构要根据工作要求，在合理范围内适当调整，完成相关应急保障工作。

8.   严格工作纪律。做好测评人员的业务培训和安全、保密方面的教育，未经允许，第三方机构任何人不得将考评信息以任何方式提供给除市政府城市管理综合考评办公室之外的任何单位和个人。测评人员在巡查过程中不得与各区县、街道办事处（镇）及环卫外包公司等人员接触，一经发现，应立即辞退该工作人员并追究其法律责任，公司内部进行整改。严禁打人情分，情绪分，要公正客观、实事求是地开展工作。

9.   违反以上要求产生的扣款款项、违约金直接从应付给评价机构的款项中扣除。