项目招标需求

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中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业

一、项目概况

通化市“智慧环保”项目是《通化市新基建“761”工程实施方案》在生态环境保护领域的要求建设项目。该方案指出，要全面提升智能信息网，重点实施智慧环保项目建设。实施数字政务基础设施建设工程，深入构建大数据服务体系，发展云计算、大数据、物联网等关键数字基础设施，推动各类信息应用系统向云计算大数据应用模式转换，构建城市物联基础设施。

近年来，通化市生态环境局围绕深入打好污染防治攻坚战工作管理要求以及生态环境信息化工作的规划，陆续建设和使用了一些系统，但现有信息化系统缺少顶层设计和先进的架构设计，整体核心业务自动化率较低，信息采集的手段、覆盖范围和采集频率与生态环境环护要求相差甚远。为适应新时代生态环境改革发展及业务管理变化的新需求，响应国家“十四五”国家信息化规划和通化市智慧城市的建设要求，深化信息技术在生态环境综合治理中的应用，逐步构建生态环境“大平台、大数据、大系统”，形成协同共享、管理高效、创新引领的生态环境信息化系统，全面提高生态环境保护监管治理、综合决策和政务服务水平，通化市“智慧环保”项目是积极推动生态环境质量总体改善目标实现的重要手段，是落实建设数字吉林和数字通化要求的具体举措，也是落实《通化市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的核心支撑，工程建设具有很强的迫切性和重要的现实意义。推进生态环境保护与经济的可持续发展，防治环境污染与生态破坏，防范突发性环境污染事件，逐步改善大气、水、土壤以及重点领域环境质量，一直以来都是生态环境保护工作的重点。利用信息化网络技术，破解当前生态环境保护体制机制难题，扭转环境质量局部恶化趋势，使通化的生态更美好，环境更优良，经济健康发展，这是通化“智慧环保”（大数据资源信息化管理平台）的首要任务，也是当前社会形势下利用科学技术手段推动生态文明建设和生态环境保护的有效措施，也是加快推动提升生态环境保护治理体系和治理能力现代化水平的必要手段。

二、项目目标

建设通化市智慧环保项目，构建大气与水污染精准防治综合管理体系，坚持问题导向和目标导向，紧密结合空气质量污染现状与流域特色，打造互联互通、业务协同、数据共享的新格局，推动生态环境决策科学化、监管精准化、服务便民化，为通化市科学治污、精准治污、依法治污提供强有力的支撑，加快生态环境治理体系和治理能力的现代化进程。本平台系统的建设将按照国家有关政策法规、标准规范进行实施。在建设过程中，要结合我市生态环保工作实际，遵循“数字通化”建设的顶层设计统筹规划、分步实施。坚持联合共建、互联互通和实用、便捷、安全可信的原则开展项目建设。

（一）通过基础设施完善，全力支撑环保业务

在通化市现有的监测监管基础设施基础上，进一步补充完善生态环境监测监管能力，通过环境质量加密监测、污染源在线监测以及视频监控等硬件设备及相关配套可视化管理软硬件补充，建立起全面设点、全市联网的生态环境监测监管网络，增强生态环境监测监管的先行引领能力。

（二）通过数据资源归集，畅通数据应用血脉

在现有通化市环境信息化基础上，以数据为核心，整合全国第二次污染源普查、环境统计、重点污染源在线监测、空气站、水站自动监测等系统数据，形成统一的动态生态环境管理数据资源中心，进一步推动生态环境数据融合共享，实现生态环境数据分析和处理。

（三）通过数据深度分析，强化数据分析应用

以技术为支撑，推动人工智能、大数据等在生态环境管理领域的应用，推进生态环境决策科学化、治理精准化、服务高效化；拓展增强大气、水等环境质量监测数据分析、研判、预测预警、污染成因分析、溯源分析等能力。将数据与环境管理深度融合，实现用数据说话、用数据决策、用数据管理，强化数据分析在环境管理中的决策应用。

（四）通过业务系统整合，深化健全智慧环保

在现有信息化应用的基础上，创新环境信息的采集机制与手段，充分运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等现代信息技术手段，加强信息整合与应用，构建项目的主体工程，建成“一个标准体系”，“一体化网络”，“一个数据资源中心”，“一个应用支撑平台”，“两个预警系统”，“一个水污染精准防治综合管理系统”，“一个烟尘视频采集系统”，“一个应急指挥系统”，“一个辅助决策系统”，“一个移动应用支撑系统”。提高生态环境业务协同工作效率，优化环境管理模式和工作方式。从而实现通化“智慧环保”大数据平台1+1+1+N构建模式，即：一个数据资源中心、一个综合服务平台、一个决策支撑平台，以及N个环保业务平台。其中，数据资源中心为环境数据的集中管理和信息发布提供统一管理，为政府、企业、公众提供数据支持；综合服务平台为企业和公众提供环保信息服务，实现环境质量信息发布、环保信息宣传、相关企业在线办事等功能；决策支撑平台为各级领导提供“智慧化”决策支持，协助领导全面掌握全市环保工作整体情况，跟踪重点工作具体进展，提升管理效能；N个环保业务平台覆盖环境监测、监察执法、环境评价审批、环境突发事件处置、日常政务管理等所有业务职能，为相关工作的开展提供信息化、数字化、智慧化服务。

三、建设内容

按照国家标准化和生态环境部关于信息管理系统建设规范要求建设，结合生态环境局内现状及需求情况，建设通化市智慧环保项目。本项目应用软件系统建设内容如下：

（一）建设通化市生态环境数据资源中心

通过提升数据资源获取能力、整合集成各类生态环境数据、对数据进行加工清洗，构建动态更新、有序管理、安全共享的生态环境数据资源体系（三级等保），实现生态环境海量数据的存储、分析和管理。面向数据资源应用与服务，通过提供一站式数据分析及可视化服务，监控数据平台运行，实现数据资源横向集成、纵向贯通、全局共享的运转模式。

（二）建设应用支撑平台

根据目前通化市各个业务系统的使用现状，建立环境统一门户，为政府决策者、政府管理者、政府业务人员、企业、社会公众提供统一信息资源访问入口，实现统一用户管理，并根据用户的角色不同，提供个性化的服务。同时提供通用基础支撑服务。

（三）系统生成与应用服务体系

建设空气质量预报预警系统、水质监测报警系统、水污染精准防治综合管理系统、烟尘视频采集系统基于数据资源中心采集的空气和水数据，利用大数据分析手段进行监测、分析，实现实时监控、问题预警、趋势分析等，并且以GIS技术为基础，结合了数字视频、计算机网络、现代控制等先进技术，实现空气、水（土壤、危废）、烟尘智能化监控、预警和管理。

（四）建设应急指挥系统和辅助决策支持平台

提供一个向导式的风险事件应急处置流程，辅助操作人员完成从事件接警到事故报告编制的全过程工作，为应急处置提供支持。决策支持平台通过对海量环境数据的挖掘分析，结合经验模型、物理模型及大数据技术，对环境质量演变、污染物扩散与蔓延等现象的发生、发展过程进行可视化动态推演，以及评价、分析与预测，揭示环境因素之间的相互作用及其变化规律，为环境管理提供决策依据。

（五）建设移动应用支撑

为政务服务和公众服务提供移动端的简便应用。为环境执法监管提供移动端的高效应用。

（六）整合现有系统资源实施应用与服务

1.国控源在线监管平台

2.机动车环保监测监控平台

3.吉林省危险废物全过程智能监管平台

4.通化市审批大厅平台

5.吉林省“三线一单”环境分区管控数据平台

6.环评审批统建系统

7.排污许可证管理信息平台

8.整合现有OA系统平台

9.归集外部涉生态环保信息资源。整合由住建局、自来水公司、农业农村局已建成的桃源水库和哈泥河饮用水源“一级”“二级”保护区的在线监控系统数据信息。将林业部门布控在自然保护地监管系统与我局“智慧环保”大数据平台信息资源共享。

10.归集共享国省控监测数据资源。联网国省控水质断面监测数据系统和空气环境质量自动监测点位数据系统，实现数据资源共享与数据分析应用。

（七）相关系统功能规划

（1）各种传感设备采集环境监测数据并通过数据采集平台统一归集并进行转换、整理，进入数据资源中心。

（2）监测预警体系相关系统基于环境数据进行分析，针对各类问题进行识别并提前预警，实现监管效能的有效提升。功能上包括：污染源在线监测系统、治理设施运行监管系统、环境质量自动监测系统、危废在线监测系统、机动车尾气监测系统，以及国家和省监控系统，各地、各有关部门涉及污染防治工作的信息资源系统等。

（3）执法监督体系相关系统根据监测结果进行执法监督，功能上包括：行政处罚系统、移动执法系统、建设非现场执法体系、“12369”环境信访处置体系、限期治理系统和限期整改系统等。

（4）日常办公体系包括：政务办公系统（文件收发管理、网签批转、信息存储查阅、政务信息流转）；内控系统（财务管理、人事管理、档案管理、安全防护、智慧党建、业务、法规、政策监管与指导、机构职能监督）；污染源一厂一档系统；环保审批监管系统；排污许可管理系统等。通过以上系统密切配合，辅助相关工作人员日常工作办理，提升工作效率，完善管理职能。

（5）综合服务平台是对外提供服务的统一出口，服务对象包括相关企业以及社会公众。服务内容包括：环境质量信息发布、环保投诉、企业在线办事、信访案件受理等。

（6）数据资源共享与服务平台主要实现相关信息的归集以及向其他部门提供数据服务。功能上包括：信息采集、数据资源共享目录、数据服务配置与管理等。

（7）决策支撑平台的服务对象是各级领导，功能上包括事项审批、计划跟踪、统计分析、重点关注事项查询以及协调指挥调度等。通过以上各项功能辅助领导开展各项管理工作，提升决策的科学性与有效性。

本次项目建设的详细采购清单内容如下：

四、技术服务要求

*详情请见招标文件