采购需求 

一、 项目背景

为贯彻落实《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范综合监管的指导意见》（国发[2019]18 号）《交通运输部关于加强和规范综合监管的指导意见》（交法发[2020]79 号）《北京市优化营商环境条例》《加强和规范交通运输综合监管三年行动方案（2021—2023 年）》（交办法[2021]18 号）法规和文件精神，深化交通运输领域“放管服”改革，加强和规范综合监管，优化交通运输营商环境，结合北京市交通运输工作实际，通过升级改造“运输行业信用信誉与监管巡查系统”，健全监管规则，规范监管过程，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以非现场监管为支撑、以信用为基础的新型监管体系，形成覆盖全市交通运输行业全领域的市区两级交通运输行业综合监管统一平台，实现监管全流程在线闭环管理，打造市场化、法治化、国际化的交通运输营商环境，促进我市交通运输行业持续健康发展，助力加快建设交通强国。

目前，我市交通运输行业监管主要包括道路运输、水路、公路、城市道路、轨道交通、收费管理、驾培和交通战备等领域。所涉及到的管理机构包括市区两级管理部门，市级管理部门涵盖全部行业管理部门（货物运输管理处、地面公交运营管理处、出租（租赁）汽车管理处、道路客运管理处、机动车维修管理处、水路运输管理处、工程设计处、工程协调与市场监管处、公路管理处、公路建设处、城市道路管理处、轨道交通运营管理处、（收费公路）财务处、（驾培）法制处、治超工作处、交通备战处、执法总队），区级管理部门包括 6 个运输分局、10 个交通局、10 个公路分局以及市经济技术开发区管理委员会和市重点站区管理委员会。

本着集约统筹、充分利旧、资源共享的原则，市交通委计划以原运输管理局建设的运输行业信用信誉与监管巡查系统为基础，通过升级改造，健全监管规则， 规范监管过程，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以非现场监管为支撑、以信用为基础的新型监管体系，形成覆盖全市交通运输行业全领域的市区两级交通运输行业综合监管统一平台，与委行政审批、信用和综合执法系统进行有效联动，实现事前、事中、事后监管全流程在线闭环管理。

1. 业务现状

进一步规范行政检查，完善综合监管机制，提高监管效能，充分利用新理念、新技术构建以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管体系，坚持科技驱动、从企业角度出发，推动监管职责清单化、监管事项标准化、监管责任明晰化。充分发挥事中监管承上启下的作用，向前承接事前简化审批，向后延伸事后执法办案，实现放得开、管得好。

需要建设覆盖市区两级的综合监管平台，支撑交通行业领域综合监管业务开展，包括：货运、道路客运（旅游、省际）、公交（郊区客运）、出租、水运（海事）、机动车维修、轨道交通运营、驾驶员培训、公共交通设施设备、静态交通、工程设计、工程协调与市场监管、公路管理、公路建设、城市道路、公路收费、治超、交通战备、安全应急等。

2. 原系统情况

 运输行业信用信誉与监管巡查系统由原运输管理局 2015 年至 2016 年建设，于 2016 年 12 月正式上线投入使用。

该系统实现了货运、道路客运、公交（郊区客运）、出租、水运（海事）5 个行业的监管检查、企业质量信誉考核功能，建设了“首都运政通”移动应用， 目前仅适用于运输货运、道路客运、公交（郊区客运）、出租、水运（海事）5 个行业领域。

该系统服务器目前部署在市级政务云的政务外网域，包括 4 台应用服务器和2 台数据库服务器，同时，通过租用政务云安全服务，保障系统的安全运行。

该系统采购 144 台移动终端设备（其他资金渠道采购 270 台，共计 414 台），通过市经信局安全接入平台（北京市“移动电子政务管理平台”）访问应用系统。本项目系统建设需要充分考虑利旧设计。

(1) 原系统架构

图 ：运输行业信用信誉与监管巡查系统架构

(1) 硬件配置

 运输行业信用信誉与监管巡查系统 2016 年上线部署在交通委北区机房： 表 一- 1 交通委北区及移动终端硬件配置

系统于 2019 年 12 月中旬完成云迁移测试，政务服务器相关参数如下：

表 一- 2 政务云硬件配置

详情请见招标文件