采购需求

一、项目背景及必要性

为落实《关于构建市域一体规划建设体系的专项计划》，加快推进控规编制，特开展九堡单元详细规划相关技术服务工作。做好规划评估、明确单元目标定位和功能布局，完善公共服务和人居环境，落实布局综合交通和市政设施。

二、采购内容：

序号	名称	数量	所属行业	预算	分包	备注
1	杭州市上城区九堡单元控制性详细规划修编	1	其他未列明行业	245万元	允许

三、规划范围

九堡单元范围，东至上城区边界，南接钱塘江，西至红普路、德胜快速路、九环路，北至笕桥机场，总面积16.55平方千米。

四、规划依据

4.1相关规划衔接

（1）杭州市国土空间总体规划

（2）上城区分区规划

（3）各类控制性详细规划及相关资料

（4）各类专项规划

（5）其他相关规划

4.2相关数据衔接

（1）第三次国土调查数据（2020年变更调查）

（2）1：500地形图

（3）地籍数据（宗地信息）

（4）审批数据、不动产确权数据

（5）上城区存量建设用地情况

 

五、技术要求

1.开展现状评估

深入评估分析九堡单元规划范围内的土地利用、产业结构、人居发展、历史文化、交通市政设施、公服配套等的现状情况，找准控规修编需解决的主要问题，提出本次控规编制的对策。

2.落实上位要求

一方面落实在编市国土空间总体规划中“三线”刚性管控要求，落实各级各类上位规划对本单元的功能定位、底线管控、空间布局、设施配套等各方面的要求。单元涉及城镇开发边界外用地按照《浙江省村庄规划编制技术要点》、《杭州市乡村地区国土空间规划导则》（试行）编制详细规划。另一方面，与周边彭埠单元、笕桥单元等已编、在编控规进行衔接。增加耕地保护要求，明确现有耕地资源的保护措施，落实建设用地项目占用现状耕地涉及耕地占补平衡指标解决的路径。

3.明确目标定位与优化功能布局

研判总体发展趋势，明确单元发展目标和定位。合理优化空间布局和用地结构，协同周边区域发展，提升空间发展质量和绩效。加强存量空间的更新利用，实现城镇空间的功能统筹谋划。

4.提升优化产业功能

以钱塘智慧城为核心，融合特色小镇发展平台，提出产业赋活和激发创新活力的对策，提出产业功能转型与提升的方向，做好重点区块用地优化调整，加强各级重大设施和重点项目如十四五规划重点项目等的规划保障，做好赋码工业的指标平衡。从规划角度，对产业空间现状用地情况、产业结构、空间布局、建设模式、支撑体系和实施路径提出发展策略，明确空间布局要求，保障产业发展必须的基础设施建设。

5.塑造特色空间景观

提升单元规划范围内河道、绿廊等生态空间的景观品质，落实钱塘江海塘遗址、杭罗丝织文化等历史文化资源的保护和管控要求，将生态保护、历史文化保护与城市建设发展相融合，制定相应控规指标，指导下一步重点微更新片区方案的编制。结合高速、快速路、地铁站点、主干道等重要节点空间塑造城市门户景观，提升城市形象，重点研究丰收湖周边、杭海路门户、客运中心周边节点的打造。

6.提高人居环境品质

一是坚持以人为本与本地特色，落实市、区级重要公共服务设施，科学合理布局各级各类公共服务设施，统筹协调跨单元公共服务设施共建共享。二是优化居住空间布局和结构，完善公共服务和居住生活配套功能。三是落实机场限高对本单元的管控要求，严控建筑高度，优化空间景观。四是注重河网水系和城市绿地的管控要求和建设引导，完善公园休憩体系，营造公共开放空间。五是加强城市设计管控，提出对景观风貌、建筑高度等的管控。

7.保护与利用历史文化资源

基于历史变迁分析，提炼单元的历史文化格局,形成历史文化遗产保护专章。根据各级各类历史文化保护专项规划要求以及保护行政主管部门不可移动文物的普查资料，落实本区域内历史文化遗产保护对象、保护范围，明确保护要求以及必要的建设控制地带。同时对其历史环境、传统格局的保护提出保护要求，如水系、山体、街巷、古井、古树等。如编制单位新普查出有保护价值的不可移动文化遗产保护线索，其详细信息和保护要求也应一并纳入历史文化遗产保护专章的内容。

8.完善交通与市政支撑体系

优化综合交通体系，加强单元对外联系通道，提升内部交通可达性，重点研究沪杭高速公路改造为高架快速路后，东西两侧规划道路的沟通问题。结合轨道交通探索多种交通方式出行，改善居民出行环境，针对地铁四期丰收湖站，研究轨道交通场站及周边土地 TOD 开发机制和地块指标，处理好地上与地下空间开发关系，形成具有时代特色的、高品质的、高效益的TOD 站点。落实市级重要区域性市政设施、设施通道和应急避难场所，深化细化各类管线管廊、基础设施地块和控制要求，做好与周边单元交界地区的容量协调和廊道衔接，确保水、电、气等市政基础设施供需平衡，结合电力专项规划。

9.严格落实详规编制技术要求

按照国家、省相关标准规范，以及《杭州市控规编制技术规程》、《杭州市国土空间规划公共服务设施配套规定》等文件要求，规范控规技术内容与成果规范。

10.做好规划智编智审

以杭州市空间智治数字化平台为依托，强化规划编制审查的底图化办公与编制和数字化呈现与审查。做好现状用地图、规划用地图等在内的一系列相关数据成果的审查及入库，数据格式应符合统一标准，数据提交审查应严格按时保质完成。

11.保障及后续服务

落实杭州市一体化控规技术准则和编制成果规范要求。做好项目前期公众调查、中后期意见征求、相关意见回复等工作，形成公众参与篇章。积极配合开展与本项目有相关的规划方案公示、意见收集整理及反馈、规划宣传、解释等各类会议及活动。项目编制完成后，需继续按照质量维护期要求，对单元内涉及控规动态维护的内容做好技术支持服务。

六、工作要求

1）按时按要求提交阶段成果，接受市空间智治平台的技术审核以及单元属地、部门、专家的各阶段审查。

2）积极回应数字化改革要求，探索规划智编智审，创新控规编制方法。以国土空间一张图平台为依托，做好各阶段数据成果审查及入库。

3）在控规编制过程中深化公众参与机制，创新公众参与形式，落实“阳光规划”的有关要求。

七、工作进度

2023年9月15日前，完成区级审查；

2023年11月15日前，完成市级审查。

八、成果要求

本项目成果相关技术要求参照《杭州市控制性详细规划编制技术规程（试行）》、《浙江省国土空间设计技术指南（试行）》等相关文件。

8.1成果组成

8.1.1规划成果应参照已有的相关规划，并应遵守中华人民共和国，浙江省以及杭州市的有关法律规范（包括法律、法规、规章与规范性文件）的相关规则，并符合采购需求的规定。

8.1.2详细规划成果应分单元独立成册，各单元详规最终成果应包括：法定文件、技术文件、附件、控规数据库以及规划成果宣传相关材料，含纸质文件和电子文件。

8.1.3规划成果包括区级审查稿、市级审查稿、报批稿和成果稿四个阶段成果。区级审查稿提交25套，电子文档（光盘）2套；市级审查稿提交25套，电子文档（光盘）2套；报批稿提交6套，电子文档（光盘）6套；最终成果提交6套，电子文档（光盘）6套（具体数量根据实际需求有所变动）。

8.2成果要求

8.2.1所有设计成果的计量单位均应采用国际标准计量单位。如长度单位：总平面图标注尺寸以米（m）为单位；面积单位：均以平方米（m²）为单位；体积单位：均以立方米（m³）为单位等。

8.2.2包括文本电子文档（doc、pdf、ppt等）以及图纸电子文档（含dwg、jpg等）、规划入库矢量文件必须为可编辑且应符合相关数据标准要求。

8.3规划图纸

包括但不限于以下图纸，详见《杭州市控制性详细规划编制技术规程（试行）》编制成果规范：

（1）现状一张图

（2）用地开发动态图

（3）用地规划图

（4）配套服务设施规划图

（5）建筑高度分区图

（6）地块容积率控制图

（7）规划控制线图

（8）街区划分图

（9）地块编号图

（10）其余相关的规划图纸

九、项目实施要求

9.1实施单位要求：投标人须拥有控制性详细规划编制丰富经验。

9.2实施团队要求：项目负责人具备较强的专业能力，经验丰富。项目组成员具备较高的专业素质。项目团队能根据采购人的需要进行及时的工作沟通。

十、其他服务要求

10.1对项目背景、现状、目标、任务、内容进行全面理解分析，拟定科学的研究技术路线，分析研究重点、难点并提出解决对策和建议。

10.2提供优质的质量保证服务及后期服务，包括协助召开专家技术评审会，同时按相关程序协助落实控规的修改、报批、发布等。成果报批、发布后，积极、及时响应采购人信息统筹、成果使用等工作需求。

10.3工作计划安排科学合理。

10.4根据采购需求及评分标准制定相应的投标方案。

10.5质量维护期项目验收合格后2年。

十一、商务要求：

11.1 验收要求：完成技术要求规定的所有工作内容，按采购需求提交所有成果资料，符合《中华人民共和国城乡规划法》（2019.4）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）、《浙江省城乡规划条例》（2010.10）、《杭州市城乡规划条例》（2011.10）等标准，实施进度符合采购要求，经采购人组织验收通过并出具书面验收意见。

11.2 支付方式

付 款 阶 段	支付金额占合同价格的比例
第一期付款：合同生效后7个工作日内，采购人向中标人支付合同总金额的30%。	30%
第二期付款：中标人按照双方进度约定完成市级审查后支付合同总金额的40%。	40%
第三期付款：中标人提交报批成果，规划成果获得市政府批复，采购人经审查书面确认后支付合同总金额的30%	30%

11.3 合同条款：详见招标文件第五部分。

11.4 其他

11.4.1 知识产权保护

供应商应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权，避免发生纠纷。

本规划及研究项目的成果知识产权归采购人所有,未经采购人书面同意，供应商无权继续使用项目成果用于其他用途，更无权转让或许可他人使用。

11.4.2 本项目设计评审阶段所产生的专家评审咨询费由中标单位承担。

11.4.3 投标人须承诺在中标后提供与电子投标文件一致的纸质版投标文件三份。

十二、特别提示

如采购文件中遗漏了必须具备的内容或服务，请供应商在投标文件中补充，并提出解决方案供采购人参考；中标供应商有义务保证采购人采购项目的完整性。