采购需求

注： 本章以 ※ 号标注的为实质性要求，不允许负偏离，否则响应无效。

一、服务需求

（一）总体思路

为深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》(国发 〔2014〕48 号)和《西藏自治区人民政府办公厅转发审计厅关于 西藏自治区“ 十三五”政府投资项目审计全覆盖工作方案的通知》 (藏政办函〔2021 〕53 号)精神。根据比如县全县工作实际， 对我县 19 个项目进行审计。

（二）任务分解

未审计的 19 个项目任务分解表

※（三）审计重点和内容

1.重大政策措施贯彻落实情况：主要审查区党委政府领导同志相关重要指示批示要求及简政放权、优化营商环境、投融资体制改革等政策贯彻落实情况。重点揭示有关部门单位乱收费、乱罚款，拖欠企业账款和农民工工资，超标准预留保证金或逾期不返还保证金等增加企业负担的行为。

2.履行基本建设程序情况：主要审查项目的建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、项目实施、竣工验收等程序是否符合规定，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题。

3.项目建设资金管理情况：主要审查项目建设资金到位和管理使用情况，反映挤占挪用建设资金、损失浪费和滥发津补贴等问题。

4.工程质量管理情况：主要通过实地走访、外业勘察等方式，揭露和反映工程外观质量、安全隐患等问题。

5.设备、物资和材料采购情况：主要审查设备、物资和材料采购是否按照规定实行招标，招标过程中有无低价中标、暗箱操作等重大违法违规问题和经济犯罪案件线索。

6.工程造价情况：主要审查已完成投资的真实性、合规性，揭露和反映高估冒算、偷工减料、虚假计量和设计变更不实等问题。

7.环境保护情况：主要审查环境影响评价报告要求的生态环境保护和恢复措施落实情况。重点关注是否履行相关环保审批程序，建设项目是否存在破坏环境、污染环境等问题。

二 、商务要求

※（一）报价要求

响应人的报价应包括实施本项目的人工、设备、材料 、保险、采购代理服务费、税金及知识产权等完成本项目所需各项费用的总和，采购人不另行支付任何费用。

（二）合同履行期限、服务地点、付款方式

1、合同履行期限：在 2023 年 5 月 31 日前完成。

※2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款方式：审计费用按照《关于印发西藏自治区审计厅政府投资项目协审中介机构聘用及管理办法（试行）的通知》（藏审发[2019]46 号）文件规定，本次审计费用预算为：¥ 95.00 万元。本次采购审计服务项目的支付方式：待项目全部审计服务完成验收合格后，采购方一

次性支付。

（三）履约保证金：本项目不收取。

（四）验收要求

1、由采购人负责验收，验收标准严格按照《西藏自治区政府采购履约验收管理办法》的要求及本次采购需求中的要求进行验收。

2、服务期内，如果证实成交人服务成果是有缺陷的，包括潜在的缺陷或者不符合要求等， 成交人应立即采取补救措施，保证达到合同规定的审计服务要求。如果成交人在收到通知后五天内未能采取补救措施，采购人可自行采取必要的补救措施，但风险和费用由成交人承担， 采购人同时保留通过法律途径进行索赔的权利。

（五）质量要求

审计项目质量必须要达到采购方的要求，供应商应保证所提供服务符合合同规定的审计服务质量要求且符合国家、行业相关合格标准。

（六）其他要求

1、参加本次审计工作的中介机构和审计人员应严格在宪法和法律授权的范围内实施审计，做到程序合法、方式尊法、标准依法。严格按照审计内容、方法、步骤等环节开展审计， 主动接受审计部门的监督和审核把关，切实提高审计工作质量，防范审计质量风险。要加强审计现场管理，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律及各项廉政、保密纪律。

2、审计机构根据审计工作需要组建审计组。审计组应由在职人员组成，审计组成员不少于 3 人；参审人员应熟悉相关法律、法规和政策，了解政府投资评审的要求和特点。

3、审计组人员一经确定，不得随意更换，特殊原因确要更换的，应当报采购人同意，更换人员应当具有同等资质和能力。同一审计项目更换审计人员不得超过一次。

4、审计机构对审计报告的合法性、真实性、准确性、完整性负责。实行审计人员终身责任追究制。

5 、 审计机构应当及时向采购人报告审计过程中发现的重大事项和有关情况； 按时将审计报告提交审核，并按审核意见及时补充、修改、调整；积极配合复核、 复审、考核等工作。

6 、审计机构整理并保管好与审计相关的所有资料。需退还项目单位的，应按资料清单整理后移交， 并办理交接手续； 需作为审计底稿留存的， 应按照档案管理的要求， 及时立卷归档， 交由采购人保管。