服务需求

  一、总体思路和目标任务

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发 展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展， 按照保供固安全，振兴畅循环的工作定位，全面落实党的教育方针，围绕全面推进乡村振兴和农业农村现代化，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则，采取技能培训与 学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接方式，统筹推进新型 农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创 业创新者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，培育适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。

(二)目标任务及时限

高素质农民培育任务670人，其中：经营管理型500人，专业生产型100人，技能服务型70人。

2023年3月底前完成培训任务，训后跟踪服务一年。

二、 重点任务

紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育等行动，大力培养高素质农民队伍。

(一)全面保障稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给

围绕水稻、小麦、玉米等主要粮食作物和大豆油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，因地制宜开展蔬菜等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。围绕牛羊发展五年行动计划和奶业 振兴需求，加强牛羊养殖户和奶农培训，提高生产供给能力。开展生猪养殖培训，提高动物疫病防控能力。聚焦水产健康养殖和生态养殖、海洋牧场建设，大力培养现代渔民。

(二)聚焦关键环节推进高质量发展。

加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指 导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农 田建设管护能力。加大农机装备使用维修和机收减损技能培训， 提升农机专业服务能力。大力开展金融担保知识培训，加大对 高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、 农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业 知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在蔬菜、水果及地方优势 特色品种专题培训中，鼓励开设农产品产地仓储保鲜实用技术 和冷链物流运营管理等相关课程。加快培养农村二三产业发展 人才，为农业现代化示范区、国家现代农业产业园所在县培养产业发展带头人。

(三)服务乡村建设和乡村治理

大力普及三农政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人。

(四)支持农民提升受教育水平

持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划，发挥好乡村振兴人才培养优质校作用，支持更多高素质农民用好高职扩招、“一村一名大学生”等政策，不断提升学历层次。积极争取学费减免等补助政策，支持涉农院校探索订单定向人才培养模式。推进农民短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯通，依托职业院校、农广校探索举办高素质农民培育与中职教育衔接班。依托科技特派团、科技小院等模式引导涉农高等院校下沉服务，积极参与高素质农民培育。

(五)提升农民科学文化素质

传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动少数民族地区在高素质农民培训中使用国家通用语言文字。推进农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动。引导和鼓励女农民和青年农民参加高素质农民培育，因地制宜举办高素质女农民专题培训班和青年农民专题培训班。

三、 实施内容

围绕重点任务，充分发挥农民教育体系作用，整合利用优质教育培训资源，分层分类分时分模块开展全产业链培训，强化教育培训质量效益提升，加强培育成果示范推广，发展壮大高素质农民队伍。

(一)遴选培训机构

遵守高素质农民培育项目及资金管理规定，接受各级主管部门对培训过程和资金使用情况的监督抽查；自愿在绥中县农业事务服务中心的指导下开展培训工作，很好的承担培育任务的单位作为培训机构。

(二)明确培育对象

围绕我县农业建设、乡村振兴等工作的实际情况，以培育高素质农民为重点，按照产业规划布局结构，优先满足设施蔬菜、水果、畜禽养殖、农业机械化等生产培训需求开展全产业链培育。突出四类重点培育对象：

(1)新型农业经营主体和服务主体带头人培育，重点面向家庭农场经营者，农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织负责人及骨干。

(2)种养加能手。重点面向从事种植、养殖、农产品加工的专业大户。

(3)返乡入乡创业创新者培育，重点面向返乡入乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者。

(4)乡村治理和社会事业发展带头人。重点面向调解仲裁、 信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等农村社会事业发展人才，乡村法律明白人。

2022年的培训学员登记手机号必须为本人实名认证。

(三)遴选培育对象

培育机构遴选范围以县域为单位，加大产业人才需求调研，紧密围绕产业发展需要遴选培育对象，紧贴产业人才需求实施培训。同时，要深入乡村加大宣传力度，扩大遴选覆盖面，让更多农民了解高素质农民培育工作和相关政策，切实把有意愿有需求、有基础的农民吸收为培育对象。

(四)规范培训模块

建立模块化课程体系，培育机构按照《2022绥中县高素质农民培训模块学时安排表》(见附件2)要求，立足产业需要、满足农民需求、培训高质高效的原则，围绕2022年主要培育任务和专项行动，设计培训课程及培训计划。综合素养课由市里统筹安排，其它课程由培训机构设计，报绥中县农业事务服务中心培训办公室审核同意后实施。实行“行政主管部门第一课”,由绥中县2021年高素质农民培育项目工作领导小组成员讲授第一课。

(五)优化培育形式手段

培育机构要保证培训学员出勤率，根据培育对象和培训内容制定实施方案、培训计划，合理利用培训资源，综合采用课堂教学、实习实践、线上培训、观摩交流等多种培训形式。统筹利用好各相关高校资源，针对专业特点和行业需求，从师资库和高等院校优选授课教师和精品教材，同时选聘兼职讲师，培养农民讲师，提高授课内容针对性和质量效果。大幅提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。统筹用好区域内优质教育培训资源，本地资源不足时可开展跨区域、跨省学习交流，提倡学优学先。坚持训育结合，强化训后技术指导和跟踪服务，促进高素质农民更好发展。

(六)推行线上线下融合培训模式

依托全国农业科教云平台等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。在“云上智农”APP上，经营管理型培训班全面推行“线下70%学时+线上30%学时”培训模式。各培育机构(基地)与“云上智农”APP运营商衔接，签订线上培训协议，加强在线课程开发和规范化管理，确保线上培训质量。

(七)示范推广高素质农民培育成果

各培育机构要系统总结高素质农民培育工作好经验好做法，通过各培训模块培育成果，每个培训机构都要有针对性择优遴选出1-5名优秀学员，将培育心得体会形成书面材料。以培训为纽带，支持参训农民加强协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展。

四、 资金管理

本项目资金不得用于与高素质农民培育工作无关的任何支出。

教师差旅费参照本地差旅费管理办法执行；教师讲课费标 准参考《关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通知》辽财行〔2017)457号〕文件的讲课费标准。

资金拨付：签订合同后预付合同金额的40%，经验收合格后支付剩余金额。

五、 保障措施

(1)建立制衡机制。要在农业行政主管部门、培育机构、培育基地、参训农民之间建立制衡机制。签订协议，明确责任和义务。

(2)建立班主任(辅导员)制度。经营管理型培训班，每个班配备1-2名班主任，全程组织学员线上线下培训和参观考察等，建立班级考勤管理等制度。专业生产型和技能服务型培训班，按产业、分专业编班，每个班要配备1名技术辅导员，组织技术学习和实训实习等，并与培育对象建立长期联系帮助解决技术问题。

(3)建立培育台账制度。项目主管部门要对学员身份进行抽查，培训机构要对学员进行实名登记(见附件3),建立培育台账(见附件4),并及时将学员基本信息、培训过程录入全国农民教育培训信息管理系统，并据此建立培育台帐。

(4)建立档案制度。培训机构要建立高素质农民培育管理档案，实行规范化管理。要将工作方案、培育计划、文件、典型等相关材料、培育对象基本情况、考核认定结果、确定培育机构(基地)的相关资料、师资库、教学计划、培育台账、资金预算和实际支出记录以及培育工作开展情况的图文及影像资料等分类归档立卷。