采购需求

一、采购内容

昌邑市生活垃圾焚烧发电PPP 项目，一期（本期）生活垃圾日处理规模为 600 吨，预留二期生活垃圾日处理规模 300 吨工程扩建场地。项目本期建设两条处理能力为 300t/d 的机械炉排炉垃圾焚烧线，并配置一套 15MW 汽轮发电机组。

根据《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金【2020】13 号）文件指导要求，对昌邑市生活垃圾焚烧发电 PPP 项目开展试运营期和运营期绩效评价考核工作：组织实施绩效评价、编制绩效评价报告、考核反馈与建档的一体化绩效评价服务、付费核算等服务内容。

服务期限：3 年。

二、服务内容

服务内容包括对本项目三个年度开展绩效管理工作。具体服务为（包括但不限于以下服务内容）：

1、绩效监控

绩效监控服务内容主要为协助编制或调整 PPP 项目总体绩效目标和年度绩效目标；协助对项目年度绩效目标实现程度进行跟踪、监测和管理；客观反映项目运行情况和执行偏差。

2、运营期成本监审

成本监审服务内容主要为对项目公司记录的成本数据归集（包括财务票据处理、数据汇总）是否合理、成本核算方法是否符合定价相关法律规定等进行审核。

3、绩效评价

绩效评价服务内容主要为协助编制或调整 PPP 项目绩效指标体系， 编制绩效评价工作方案、组织实施绩效评价、编制绩效评价报告、评价结果反馈与资料归档的一体化绩效评价服务。

为确保服务项目绩效管理工作的顺利实施，绩效管理服务事项清单

如下：

绩效管理服务事项清单表

三、考核频次

试运营期和运营期：每年进行 4 次考核评价（每 3 个月一次），3年共计 12 次，每次绩效评价考核完成后 15 日内分别向采购人提报绩效评价报告。每 12 个月进行一次成本监审，监审完成后 15 日内分别向采购人提交成本监审报告。

注：考核评价频次不仅要满足以上要求，必须符合采购人、法律法规和有关政策规定的要求。

四、工作形式

工作成果采用电子文档和纸质文件结合的方式提交，可根据采购人要求，出具书面咨询建议（报告）；服务形式采用线上交流和线下汇报结合的方式，简单问题可以电话或聊天工具解答，协调会、谈判、监督检查等进行现场解答。

五、服务总体要求

1、供应商具备健全的组织机构、配备齐全的人员结构、完善的管理制度和严格的业务质量内控机制；

2、供应商应具有承担相应风险责任的能力，具有向保险机构投保的执业保险，并对其指派的服务人员所从事的法律服务活动承担赔偿责任；

3、服务期内，项目团队人员原则上不得更换、如出现人员调离等合理原因确需调整的，须提前 10 个工作日项采购人提出书面申请，经采购人同意方可更换调整。调换人员业务能力及执业资格等不得低于前任服务人员；

4、遵守宪法和法律，恪守职业道德和职业纪律，遵守行业规范和准则，品行良好；

5、勤勉尽责，充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职完成咨询服务工作，最大限度维护采购人的合法权益；

6、遵循诚实信用的原则，客观地告知服务事项可能出现的风险，不得故意对可能出现的风险作不恰当的表述或虚假承诺；

7、谨慎保管采购人提供的文件、数据、证据和材料，保证其不灭失或毁损；

8、保守国家秘密和工作秘密，遵守保密和纪律，未经同意不得披露在提供服务过程中接触到的不对外公开的信息，服务关系结束后仍应履行保密义务；

9、服务人员如与采购人交办的事务存在利害关系，应自行申请回避；

10、未经同意，不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见；

11、服务人员应保持通讯畅通；遇有紧急或重要情况需上门提供服务的，保证随叫随到；

12、团队服务人员应具有较强的组织、调研和文字撰写能力。

六、争议解决

绩效评价主体应向项目公司及相关部门反馈绩效评价结果。项目公司及相关部门对绩效评价结果有异议的，应明确提出并提供有效的佐证材料，向评价主体解释说明并达成一致意见。无法达成一致意见的，应组织召开专家评审会，根据专家评审结论确定最终结果。