章 采购需求

一、项目概况： 

1.项目背景

2022年1月12日，珠海市第十届人民代表大会第一次会议召开，立足珠海发展面临的现实问题和挑战，市政府工作报告中明确提出要坚持产业第一，推动经济高质量发展。以实体经济提速发展为牵引，快速提升城市能级和量级，推动粤港澳大湾区澳珠极点建设，成为粤港澳大湾区高质量发展新引擎和广东经济新的重要增长极。

  规划范围位于井岸镇区与新青工业园中间区域，是斗门区为数不多的相对集中连片的未开发区域。该区域的规划建设，未来将对井岸镇乃至斗门区整体经济发展提升具有重要意义。从片区所面临的新的内外部发展环境来看，未来规划的香海北路、机场东路及机场北路等重要交通通道汇聚于此，对片区内部的用地布局产生较大影响， 需要从片区层面进行合理衔接和预留上述通道的同时，也要进一步在“产业第一”的政策要求下，结合产业布局调整对片区整体布局方案进行优化。同时，也需要衔接最新的国土空间规划要求，对片区内部各类要素及管控底线进行整体梳理和统筹。

原控规于2018年4月批复，伴随片区所面临的发展环境与要求不断发生变化，原控规已经难以有效指导片区的规划建设。基于此，亟需结合新要求、新趋势和新机遇，对片区所属控规进行优化调整，特启动本次控规修改工作。

2.规划范围

本次控规修改范围位于斗门区新青尖峰山片区，北临井岸镇区，南临新伟街，西接司马山，东临尖峰山公园，用地面积约为193.70公顷。修改范围共涉及B202a、B202b、B202d三个编制单元，根据控规编制要求，需要对所涉及的编制单元进行控规维护。

区位及规划范围示意图

3.规划依据

3.1相关法律法规、条例与标准

1)《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）

2)《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

3)《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》

4)《广东省城市控制性详细规划管理条例》（2008年）

5)《珠海经济特区城乡规划条例》（2013）

6)《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》（2021年修正）

7)《珠海经济特区园林绿化条例》（2019）

8)《珠海市控制性详细规划管理实施细则（试行）》（2022）

9)《珠海市控制性详细规划编制及管理工作指引（2017年试行）》

10)《珠海市城市规划技术标准与准则（2021版）》

3.2相关规划

1)《珠海城市概念性空间发展规划》

2)《珠海市城市总体规划（2001-2020年）（2015年修订）》

3)《珠海市斗门区土地利用总体规划（2010-2020）》

4)《珠海市斗门区B202a&B202b&B202d编制单元（新青尖峰山片）控制性详细规划（2016年新编）》

其它相关法律、法规、条例与标准、相关政策文件及其他相关控制性详细规划、专项规划等。

4.规划内容

4.1控制性详细规划

本次规划工作内容均应严格按照《广东省城市控制性详细规划管理条例》及《珠海市控制性详细规划编制及管理工作指引》的相关要求进行编制。其中，维护范围按照控规成果编制要求进行维护；修改范围内的工作内容如下：

（1）土地利用规划

结合上位规划、原控规和规划片区发展需求、开发建设条件及已开发建设的情况，合理规划用地布局和土地使用性质。

（2）综合交通规划

梳理现状道路交通体系，确定片区道路交通组织（包括对外交通及内部交通），道路系统的功能分级、断面布置、道路控制点坐标和标高，确定交通设施布局、规模、用地等。

（3）公共管理与公共服务设施规划

根据人口需求，合理规划配置教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、商业服务设施、体育设施等。

（4）绿地与景观系统规划

根据规划范围的内部环境及周边景观要素，确定绿地的分类、规模和布局，确定景观体系和公共空间系统。

（5）竖向规划

结合片区现状地形、地貌情况、城市道路、交通运输和防洪排涝的要求，合理确定各地块的场地标高、道路控制点标高。

（6）市政工程规划

预测项目对给水、排水、雨水、电力、通信、燃气及垃圾的需求量或规模，提出区域及片区内部各项市政设施改善措施与规划实施建议，确定各类市政工程管线的布局、走向、位置、管径、坡度和廊道等，进行管网综合布局。

（7）单元及地块开发控制

管理信息全图以规划管理的需求为导向，落实重要强制性规划内容，并提出地块建设控制和引导要求，将所有涉及空间利用的要求落实在图则上，作为实施管理最直接、最基本和最完备的技术依据。

1)管理单元控制指标内容

确定包括主导属性、人口规模、用地面积、总建筑面积、绿地、配套设施项目等主要内容以及相关指标。

2)地块控制指标内容

确定地块控制内容，对地块具体规划控制和要求以表格、条文及图则的形式表达，包含地块编码、用地性质、用地面积、容积率、建筑覆盖率、建筑高度、绿地率、配套设施、建筑后退红线控制、用地兼容等方面的内容。

（8）海绵城市规划

按照《珠海市海绵城市规划设计标准与导则》的要求，将海绵城市建设理念及规划要求贯穿于片区控规相关规划内容，提出区海绵城市建设目标、指标及措施要求。

（9）环境保护规划

响应贯彻环境保护决策部署，持续打好蓝天保卫战，严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《地面水环境质量标准》等法律、法规、依照标准进行规划，根据片区环境质量现状，确定环境大气、地表水、噪音等功能的分区，提出切实可行的环境保护规划措施。

（10）综合防灾规划

根据《珠海城市建设防灾减灾规划(2018～2035)》，结合片区防灾减灾设施现状，考虑台风、暴雨、地震等灾害，提出切实可行的防灾减灾规划，内容不限于人防规划、消防规划、防震规划、防洪防海水倒灌规划等。

（11）空间管制规划

划定规划片区“四区六线”的控制范围，提出相应控制要求。

（12）地块建设控制

根据不同地块的用地性质、环境条件、不同建筑高度控制等要求，确定地块的各项开发控制指标，包括地块的规模和边界，地块的开发强度（容积率、建筑密度、绿地率和建筑物的高度等），控制建筑后退距离，确定地块的机动车出入口方位，确定地块建设项目的配建停车位标准等。

4.2交通研究

结合全市十四五重大交通设施建设计划，该片区近期将有香海北路、机场东路、机场北路等重大交通设施建设，相关通道及沿线立交建设，对片区用地分割严重，对原规划路网进行重大调整，需要进行专题研究，优化道路网络布局，支撑片区城市开发，主要内容如下：

（1）现状调查分析：结合现状调查和资料搜集，摸清规划区现状交通设施规模、分布和运行状况。

（2）交通需求分析：研判未来片区发展趋势；通过构建宏观交通模型，预测未来交通需求，为规划方案提供依据和方向。

（3）规划方案研究：按照编制单元控制性详细规划要求，开展区域道路交通、公共交通、慢行交通、静态交通等规划内容。

道路交通：结合用地开发，提出道路路网规划方案，通过构建畅达的城市路网格局，加强组团通道衔接，促进产业发展、城市功能完善、城市品质的全面提升。

公共交通：结合上位规划、片区交通需求等，落实上位轨道交通廊道、完善公交场站设施，提升公共交通服务水平。

慢行交通：考虑片区慢行交通诉求，结合道路和用地条件，针对慢行网络、空间、环境和基础设施条件进行提升规划，强化慢行交通的连续性、无障碍和高品质。

静态交通：结合规划公共停车场布局和片区各类车型的停车需求，统筹考虑公共停车场用地规模及建设形式。

（4）规划方案交通评估

结合片区用地布局、开发规模，针对片区道路交通规划方案，进行交通评估测试，并反馈路网优化建议，加强片区用地开发与交通承载力匹配性。

4.3城市设计

在概念方案的基础上，结合控制性详细规划的需求以及总体愿景目标和形象定位，形成片区的城市设计方案。

（1）概念方案成果整合

结合国土空间规划要求，衔接在编市、区两级国土空间规划范围及要求，对概念方案的成果内容进行分析、衔接和优化调整，包括从区域层面对路网系统、用地布局进行整体统筹，并按照最新规范和专项规划要求，对各类设施布局与规模进行整体优化调整。

（2）空间结构分析

结合相关规划要求和现状用地、资源的分析结果，确定项目的总体功能结构，形成流线清晰的功能分区，以及主要的景观、空间资源利用意向。

（3）城市设计方案

基于控规调整的需求，通过城市设计的手法合理组织绿地、广场等开放空间系统和建筑、道路等建设项目，充分利用周边自然资源。

对各重要的景观区、景观轴线和界面、标志建筑物提出空间形态、景观特征等控制要求和意向性參考，留出景观通廊，道路的对景，入口部位等景观艺术和视觉导向的重点区域。

（4）景观风貌研究

结合城市设计方案，分析项目同周边环境的关系，优化城市设计，在丰富的天际线布局与环境协调之间达成平衡。

（5）其他相关分析

对城市设计方案的整体空间形态、城市天际线、功能分区、交通组织、景观轴线等相关方面进行分析。

5.成果要求

本次规划成果要求按照任务书第3点“规划依据”里的各项条例的规定编制，并按《珠海市控制性详细规划编制及管理工作指引》的要求提供。

5.1技术文件

1）现状调研报告（规划范围内的区位、自然条件、人口、土地利用、用地权属、建筑物、公共设施、绿地与水系、道路与交通设施、市政公用设施、历史文化等现状内容）。

2）说明书（现状到规划的分析论证，交通专题研究与城市设计内容纳入说明书中）。

3）技术图纸（说明规划意图的相关图纸）。

4）管理信息全图。

5）公众参与报告（对规划过程中公众参与的基本情况、主要意见以及处理情况的有关说明）。

6）附件（历次会议纪要、往来函件、公告文件、会议及部门意见落实情况说明等）。

7）应根据最新的《珠海市控制性详细规划入库标准》制作并提交mdb格式的控规成果入库文件。

5.2法定文件

1）法定文本（规定规划强制性内容的条文）。

2）法定图则（一张图则表达法定文件内容）。

5.3其他要求

所有成果的计量单位均应采取国际标准计量单位。其中，长度单位以米（m）、公里（km）为单位；面积单位以平方米（m2）、公顷（ha）、平方公里（km2）为单位。

应提交本次成果要求的所有文件的电子版本，格式为700M CD-ROM光盘或DVD光盘，2份；纸质成果6份。

设计说明和图纸的文字必须采用中文（简体字）或中／英两种文字，不得完全使用英文或其他外文。

电子文件要求：设计说明采用.doc文件格式；设计图件采用.dwg格式（AUTOCAD2000或14.0以上版本）文件格式；三维模型采用3DS、3DMAX、MAYA等软件文件格式，需要同时提交相关材质和纹理贴图；图片采用.jpg（4000＊4000以上像素）文件格式，动画应考虑采用中国较为普及的应用软件制作。

提交的成果内容、格式须严格遵照任务书之规定，并按要求完成规划成果入库工作。

6.工作进度计划

 规划设计总工期约140个工作日（以上时间不包括公示和等待汇报、评审时间）。 

 

采购包1（珠海市斗门区B202a&B202b&B202d编制单元（新青尖峰山片）控制性详细规划（2022年修改）编制采购项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	规划设计总工期约140个工作日（以上时间不包括公示和等待汇报、评审时间）。
标的提供的地点	采购人指定地点。
付款方式	1期：支付比例20%,签订合同生效后，甲方请款经财政部门审核后20个工作日内支付合同总额的20%；   2期：支付比例30%,按规划阶段完成专家会会后修改阶段后，甲方请款经财政部门审核后20个工作日内支付合同总额的30%；   3期：支付比例30%,规划方案经市控规委审议通过并取得会议纪要后，甲方请款经财政部门审核后20个工作日内支付合同总额的30%；   4期：支付比例20%,按规划阶段完成报市人民政府批准并取得批复后，甲方请款经财政部门审核后20个工作日内支付合同总额的20%。 （二）编制单位凭以下有效文件与甲方结算（1）合同；（2）中标供应商开具有效全额服务发票；（3）会议纪要、成果签收表、会议纪要、验收报告或经审核确认的报告或进度报表；（4）中标通知书。 （三）甲方在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间（不含财政部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。
验收要求	1期：验收标准：以国家、省和市相关规范为标准，并通过相关规划主管部门审批。中标人负责提供审查和验收所必需的规划成果和汇报资料。
履约保证金	不收取
其他	其他，一、保密要求，1、保密范围：未经采购人允许不得擅自引用、发表采购人提供的技术背景材料、技术数据、报告和意见等，或者提供给他人。 2、保密期限：长期。 二、知识产权，本项目下所有成果资料所有权归采购人所有，中标单位享有著作权。未经采购人同意，中标单位不得向第三方提供有关本项目文件及成果等资料。如发生以上情况，并造成损失的，采购人有权向中标单位提出索赔。 三、其他要求，1、为确保服务质量及与采购人沟通联络，中标人须设置项目负责人，负责对本项目的服务范围、服务质量的检查监督及与采购人日常业务联系。 2、中标人需提供员工管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措施。 3、中标人须主动接受采购人的指导、检查、监督及协调。 4、熟悉规划编制或咨询的工作流程，满足反复修改论证、随时汇报以及短期内提交成果等特殊要求。 5、对服务成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责，并负有保密责任。

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	其他服务	控制性详细规划编制	项	1.00	3,000,000.00	3,000,000.00	其他未列明行业	详见附表一

 

附表一：控制性详细规划编制

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求中项目概况中的要求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。