采购人需求

一、项目概况

《民政部办公厅财政部办公厅关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》（民办函〔2022〕60号）将唐山市作为中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动建设地区，通过中央专项彩票公益金支持，面向经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。为了做好这项工作，唐山市民政局下发了《中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目居家养老上门服务实施方案》（唐民字〔2022〕132号）文件下达了指标任务。本项目录入“金民工程”民政部将以“金民工程”全国养老服务信息系统“居家和社区基本养老服务提升行动项目”版块。

二、服务内容：

包括但不限于生活照料、助残服务、文化娱乐、健康指导、心理慰藉及其他种类居家上门照护、“喘息服务”等内容：

（一）生活照料。为老年人提供日间休息、助浴、助洁、社区出行、生活辅助等服务。

（二）助餐服务。为老年人提供膳食供应、配餐送餐服务。

具备条件的可开发老年餐菜单和老年营养食谱，为老年人提供不同价位、不同品种的多样化菜品。

（三）文化娱乐。为老年人提供阅览、书法、绘画、棋牌、健身、游戏、手工制作等服务。

（四）健康指导。由专业人员为老年人提供康复、保健等服务。具备条件的可依托周边邻近社区卫生服务机构，为老年人提供健康体检、医疗护理等服务。

（五）心理慰藉。由心理咨询师、社会工作者等专业人员为老年人提供情感交流、情绪疏导、心理咨询、危机干预等服务。

（六）其他服务。根据居家老年人实际情况，为老年人提供其他种类居家上门照护、“喘息服务”等。

一、乐亭县居家上门服务清单

三、服务质量标准

1.达到国家相关规范标准及《乐亭县居家上门服务项目实施细则》要求

2.《乐亭县居家上门服务项目实施细则》见附件二

四、服务对象及补助标准

服务对象为具有我市户籍且长期居住我市的特困、低保、低保边缘家庭等经济困难群体中失能和部分失能老年人（老年人指，年满60周岁的老年人）；

我县由老年人提出申请，经审核确认后，服务对象通过选取服务的方式，与承接服务主体签订服务合同，确定服务项目及服务时间，承接主体按照与服务对象预约的时间上门服务。

项目执行期间，中央资金按照人均3000元标准给予服务补贴，我县服务任务为490人次，即本项目预算为1470000.00元。（1人次是指项目执行时间内须为同一位服务对象累计提供30次以上居家养老上门服务，每次服务不得少于60分钟，每次服务可提供多个项目）超出补贴标准或服务项目范围的服务费用由服务对象个人支付给承接主体。

服务对象存在下列情形之一的，由乡镇(街道)上报县(市、区)民政部门同意，由县(市、区)民政部门按照业务管理权限终止其享受服务资格。

1.不再符合申请政府购买居家养老服务对象范围的:

2.亡故的;

3.不按规定接受服务，直接套取现金或以商品代替服务的;

4.不如实提供申报材料或恶意提供虚假证明材料的;

5.其他违反居家养老上门服务规定的行为。

五、监督管理

(一)民政部门对政府购买居家养老上门服务的监督管理，确保购买行为公开透明、规范有效。

(二)承接主体应主动接受购买主体监管，健全财务报告制度，保证服务数量、质量和效果。对骗取、套取资金的服务机构和个人，立即停发补贴并追回相关资金，并按法律法规追究相关人员责任。

(三)在出现承接主体发生不能按合同约定提供服务的情形时，及时启动预案，确保服务对象的正当权利不受影响;对承接主体存在违背合同、弄虚作假等行为，情节严重，造成恶劣社会影响的，依法进行处罚,按照法律规定或合同约定终止合同执行依法禁止相关主体在一定期限内参与政府购买服务工作。对服务对象动态管理，对不符合条件的及时下达终止提供服务告知书。

六、对投标人的其他要求

1.须满足《河北省社区日间照料机构建设运行服务规范》基本要求，有能够开展服务的专业团队和管理人员；

2.服务机构应取得医疗、康复等服务的相应资质并具备有资质的人员;

3.服务机构应具备应急处置能力，安排24小时专线紧急联系电话和联系人，对服务对象的服务需求及异常情况具备24小时接受应急呼叫和应急处置能力;

4.服务机构须提前为居家上门服务人员购买雇主责任险等相关服务保险;

5.服务机构与服务对象签订服务合同，按照服务合同安排服务人员，为签约服务对象提供服务;建立健全服务质量监督管理体系，建有与开展服务相适应的信息化管理平台，对服务人员服务全过程进行监管;保证服务质量，不断提高自身专业化、标准化、信息化管理水平;按照“一人一档”的原则建立服务纸质档案，对服务对象状况进行动态监测，建立上门服务台账，留存服务过程影像佐证材料;自觉接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价;做好服务人员培训管理工作，不断提高服务人员素质;完成民政部门和乡镇(街道)交办的与居家上门服务相关的其他工作。

6.本项目不允许转包。未经采购人同意，服务机构不得自私进行分包。

7.服务机构安排的服务人员上门开展服务时应穿戴喷涂或粘贴有“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目”标识的工作服。

七、付款与验收：

1.付款：按季度付款，详见合同条款

2.验收：采购人将按照招标文件及采购合同规定的技术、服务标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书包括每一项技术、服务标准的履约情况。中标供应商应当配合采购人进行履约验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档，验收未尽事项按相关的验收规定验收。