采购需求

一、项目概况：

本项目采购对应的中小微企业划分标准所属行业为：软件和信息技术服务业。

本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：

按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

 

第1节 项目概述

1、 项目背景

广州市公安局南沙区分局规划建设的新型电子警察系统，是综合性智能化的交通管理及治安监控点，其功能应适应新形势下公安综合业务的需求并预留发展空间，也是南沙区公安指挥中心的重要组成部分，其目的就是通过建设闯红灯抓拍系统、违停抓拍系统和道路抓拍系统自动记录设备对南沙区主要路口进行全天候24小时监控和取证，成为实时交通信息采集和交通违法信息获取及治安管理的重要手段。截止2023年2月已完成的电子警察系统建设如下：

广州市公安局南沙区分局在2009年建设了南沙区第一期电子警察系统，并于2017年进行了改造升级。南沙区第一期电子警察升级改造建设采购项目包括进港大道、环市大道等主要干道沿线设点合计共24个主要交通路口74个方向的前端电子警察设备、高清全景摄像机、控制器、路口机箱、管道杆件及后端的主机设备。

广州市公安局南沙区分局在2015年建设了南沙区第二期电子警察系统，南沙区第二期电子警察建设采购项目包括18个路口53个方向的前端电子警察设备、高清全景摄像机、控制器、路口机箱、管道杆件及后端的主机设备。

广州市公安局南沙区分局在2016年建设了南沙区第三期电子警察系统，南沙区第三期电子警察建设采购项目包括33个路口115个方向的电子警察系统建设，9套违停抓拍系统建设，21套道路监控系统建设，南沙交警专网的扩容，实现前端采集数据联网接入，高清电子警察管理平台的升级扩容，资源存储池的扩容。

广州市公安局南沙区分局在2018年建设了南沙区凤凰桥电子警察系统，南沙区凤凰桥电子警察系统建设采购项目包括共建设22个电子警察前端点位和35个道路监控前端点位，并对后端基础设施进行了同步建设及升级，平台升级包括：对原有电子警察管理平台进行升级扩容，扩展禁限令白名单功能、路段区间测速功能，同时，在行动及交通管理处原有高清电子警察管理平台的基础上，建设车辆二次分析系统，对抓拍图片进行二次分析，实现对所有抓拍图片进行车辆信息的识别，通过对车辆特征、年检标签、挂件等细节的记录，满足各种业务的组合检索需求，提高对交通场景历史信息的追溯能力；通过车辆二次分析，获取车辆出行特征，掌握出行规律，助力交通管理、交通服务等工作；同时，补充已建抓拍单元不具备的违法行为检测功能（如不系安全带、开车打电话等）。

广州市公安局南沙区分局在2020年建设了小虎化工区电子警察系统建设采购项目共建设包括包括32个路口99个方向共181个前端电子警察设备，2个方向测速电子警察设备、3套违法停车电子警察抓拍设备，88套道路道路监控设备，9个路口交通信号控制系统，同时配套建设传输网络、后端基础设施等。

目前2023~2026年广州市公安局南沙区分局南沙区电子警察运维项目涉及到的一期电警升级项目、二期电警项目、三期电警项目和凤凰桥电警项目中建设的电警系统运维及内部管理系统维护将于2023年5月17日到期；小虎化工区电警项目中建设的电警系统运维将于2023年9月1日到期。为了保障南沙区电子警察运维项目的持续稳定运行，在各类安全事件发生之前、发展过程中以及事后处置时采取适当的措施和方法，减少各类系统故障给带来的负面影响和造成的损失，维持道路交通秩序，充分保障群众的出行安全畅通，因此在项目维护期到期后，继续采购2023~2026年南沙区电子警察项目的运行维护服务。

2、 项目目标、规模、周期

（1） 项目目标

项目本期以保障南沙区一期电警升级项目、二期电警项目、三期电警项目、凤凰桥电警项目、小虎化工区电警项目及内部管理系统采购项目中的前端、后台各设备正常运行和正常执法。项目最终目的在于保证南沙区电子警察系统正常、可靠、持续运行，在各类安全事件发生之前、发展过程中以及事后处置时采取适当的措施和方法，减少各类系统故障带来的负面影响并尽力降低损失、维持道路交通秩序、充分保障群众的出行安全。

项目本期实施过程以ITIL理念为指导思想，以主动服务为导向，通过对服务流程管理，服务时间响应和绩效管理等手段，建立和完善日常运维规程并对相应的设备、系统进行主动巡检，通过监控、优化等手段，及时发现问题并解决系统的日常故障。

（2） 项目规模及内容

本次运维项目包括广州市公安局南沙区分局南沙区第一期电子警察升级改造建设采购项目（以下简称一期电警升级项目）、广州市南沙区第二期电子警察项目（以下简称二期电警项目）、广州市南沙区第三期电子警察项目（以下简称三期电警项目）、广州市南沙区凤凰一二三桥、黄榄快速干线（西段）、榄九路道路监控及电子警察建设项目（以下简称凤凰桥电警项目）、广州市公安局南沙区分局小虎化工区电子警察系统建设采购项目（以下简称小虎化工区电警项目）的129个路口400个方向的电子警察设施运维及广州市公安局南沙区分局行动及交通管理处内部管理系统采购项目（以下简称内部管理系统项目）的内部管理系统运维。

具体包含以下规模的维护内容：

1、一期电警项目建设的电子警察系统维护，包括24个主要交通路口74个方向的前端电子警察设备设施、后端配套设备设施及电子警察系统平台维护；

2、二期电警项目建设的电子警察系统维护，包括16个路口2个路段53个方向的前端电子警察设备设施、后端配套设备设施及电子警察系统平台维护；

3、三期电警项目建设的电子警察系统维护，包括33个路口115个方向的前端电子警察设备设施、后端配套设备设施及电子警察系统平台维护；

4、凤凰桥电警项目建设的电子警察系统维护，包括22个路口59个方向共117个前端电子警察设备设施、后端配套设备设施及电子警察系统平台维护；

5、小虎化工区电警项目建设的电子警察系统维护，包括32个路口99个方向共181个前端电子警察设备，2个方向测速电子警察设备，后端配套设备设施及电子警察系统平台维护（该项目承建方的运维期于2023年9月1日止，因此纳于本次项目运维时间从2023年9月2日起算）；

6、电子警察设备机房环境设施运维，行动及交通管理处内一楼机房、UPS房、柴油发电机组设施运维；

7、内部管理系统项目建设的设施系统维护，包括软件系统和硬件设备，软件系统包括双机热备软件、内部管理系统、PDA采集终端软件、服务器操作系统；硬件设备包括服务器硬件设备（含3T硬盘）、UPS电源（含电源主机铅酸、蓄电池、电池柜）、PDA采集终端、手持扫描仪、一体机电脑、彩色激光打印机等；

8、如在运维服务期内针对电子警察系统、内部管理系统进行了增补、升级、改造，则新增加的设备设施也包含在维护服务范围内。

项目运维交叉内容界限分割说明：

1.一、二、三期电警、凤凰桥电警、小虎化工区电警项目中包含的电警前端设施（抓拍单元、补光灯、闪光灯、红绿灯信号检测器、光路设施、交换机、存储控制器、防雷器、供电设施、线缆管道、杆件、设备箱、标志牌、标线）、行动及交通管理处内一楼机房内的设备设施（监控系统软件除外）、电警系统软件，一楼UPS房内的设备设施、内部管理系统设施均由本项目执行维护工作，详见运维设施清单。

2.一、二、三期电警、凤凰桥电警、小虎化工区电警项目中包含的道路监控设施即前端监控球机、行动及交通管理处内二楼机房内的设备设施（电警系统软件除外）、监控系统软件、会议及指挥调度设备设施、监视屏，这部分设施的运维不在本项目范围，由另一个道路监控系统运维项目执行维护工作，详见运维设施清单中备注“由监控运维项目运维”的内容。

3.小虎化工区电警项目中包含的交通信号控制系统建设内容，这部分设施的运维不在本项目范围，由交通信号系统运维项目执行维护工作，详见运维设施清单中备注“由交通信号运维项目运维”的内容。

4.一、二、三期电警、凤凰桥电警、小虎化工区电警项目中包含的主干光纤传输线路租用内容，这部分设施的运维不在本项目范围，电子警察系统的主干光纤传输线路为单独租赁，不纳入本项目的维护范围，但本项目的维护单位应积极与光纤租赁方协作沟通，确保维护期间电子警察系统传输线路的畅通。

（3） 运维周期

本项目运维服务周期为3年（2023年预算1942050元，2024年预算3884100元，2025年预算3884100元，2026年预算1942050元），小虎化工区电子警察系统建设采购项目运维服务时间于2023年9月2日开始，其它项目运维服务时间于2023年5月开始，至2026年5月终止。项目正式启动时间以项目运维合同规定时间为准。

序号	项目名称	建设项目签约时间	最近一期运维到期时间	本项目服务周期
1	一期电警升级项目	2017/9/5	2023-05-17	36个月
2	二期电警项目	2014/12/3
3	三期电警项目	2016/6/13
4	凤凰桥电警项目	2018/10/15
5	内部管理系统项目	2018/12
6	小虎化工区电警项目	2020/3/22	2023-09-1	29个月

 

第1节

第2节 系统现状

（4） 电子警察系统现状

1、建设及运维情况

广州市公安局南沙区分局规划建设的新型电子警察系统，是综合性智能化的交通管理及治安监控点，其功能应适应新形势下公安综合业务的需求并预留发展空间，也是南沙区公安指挥中心的重要组成部分，其目的就是通过建设闯红灯抓拍系统、违停抓拍系统和道路抓拍系统自动记录设备对南沙区主要路口进行全天候24小时监控和取证，成为实时交通信息采集和交通违法信息获取及治安管理的重要手段。截止2022年11月已建好并处运维阶段的电子警察系统如下：

广州市公安局南沙区分局在2009年建设了一期电警，并于2017年进行了改造升级，一期电警升级改造项目包括进港大道、环市大道等主要干道沿线设点合计共24个主要交通路口74个方向的前端电子警察设备、高清全景摄像机、控制器、路口机箱、管道杆件及后端的主机设备。一期电警升级改造完成后运行执法至今已经5年多，一期电警历经1次升级改造建设项目的招标、2次运维服务项目的招标，期间运维工作均是由外包单位承担，目前的运维工作是由中国电信股份有限公司在承担，一期电警设施现运行执法基本稳定。

广州市公安局南沙区分局在2015年建设了二期电警，二期电警项目包括18个路口53个方向的前端电子警察设备、高清全景摄像机、控制器、路口机箱、管道杆件及后端的主机设备。二期电警建成后运行执法至今已经7年多，二期电警历经1次建设项目的招标、4次运维服务项目的招标，期间运维工作均是由外包单位承担，目前的运维工作是由中国电信股份有限公司在承担，二期电警设施现运行执法不稳定，设备年久老化厉害，故障率高，电警抓拍效果较差，运维工作任务重。

广州市公安局南沙区分局在2016年建设了三期电警，三期电警察项目包括33个路口115个方向的电子警察系统建设，9套违停抓拍系统建设，21套道路监控系统建设，南沙交警专网的扩容，实现前端采集数据联网接入，高清电子警察管理平台的升级扩容，资源存储池的扩容。三期电警建成后运行执法至今已经6年多，三期电警历经1次建设项目的招标、2次运维服务项目的招标，期间运维工作均是由外包单位承担，目前的运维工作是由中国电信股份有限公司在承担，三期电警设施现运行执法不太稳定，设备年久老化，故障率较高，电警抓拍质量不高，运维工作任务较重。

广州市公安局南沙区分局在2018年建设了凤凰桥电警，凤凰桥电警项目包括共建设22个电子警察前端点位和35个道路监控前端点位，并对后端基础设施进行了同步建设及升级，平台升级包括：对原有电子警察管理平台进行升级扩容，扩展禁限令白名单功能、路段区间测速功能，同时，在南沙公安分局行动及交通管理处原有高清电子警察管理平台的基础上，建设车辆二次分析系统，对抓拍图片进行二次分析，实现对所有抓拍图片进行车辆信息的识别，通过对车辆特征、年检标签、挂件等细节的记录，满足各种业务的组合检索需求，提高对交通场景历史信息的追溯能力；通过车辆二次分析，获取车辆出行特征，掌握出行规律，助力交通管理、交通服务等工作；同时，补充已建抓拍单元不具备的违法行为检测功能（如不系安全带、开车打电话等）。凤凰桥电警建成后运行执法至今已经3年多，凤凰桥电警历经1次建设项目的招标、2次运维服务项目的招标，期间运维工作均是由外包单位承担，目前的运维工作是由中国电信股份有限公司在承担，凤凰桥电警设施现运行执法稳定。

广州市公安局南沙区分局在2020年建设了小虎化工区电警项目共建设包括包括32个路口99个方向共181个前端电子警察设备，2个方向测速电子警察设备、3套违法停车电子警察抓拍设备，88套道路道路监控设备，9个路口交通信号控制系统，同时配套建设传输网络、后端基础设施等。小虎化工区电警建成后运行执法至今已经1年多，目前的运维工作是由项目承建单位杰创智能科技股份有限公司在承担，小虎化工区电警设施现运行执法稳定，维保期将于2023年9月1日止。

2、电子警察系统现状结构图

电子警察系统总体架构分为四个层次。

第一层是数据采集层，主要为分布在各重点路段的高清电警设备，主要实现车辆闯红灯、超速、违法变道等违法数据的采集。

第二层为通讯服务层，采用高性能的电警接入服务器，完成前端采集数据的中心接入。

第三层为应用服务层，主要实现网络浏览、数据查询、违法审核处理等主要功能。

第四层为存储管理子系统，主要完成系统数据的分类存储、数据备份等功能。

现状系统架构图

3、高清电子警察管理平台现状

现状高清电子警察管理平台架构图

（1） 行动及交通管理处内部管理系统现状

广州市公安局南沙区分局在2018年建设了内部管理系统，实现暂扣车辆执法业务管理、违停单管理、案件办理跟踪等内部事务功能，移动端利用PDA采集终端软件规范工作流程，实现系统功能应用如车辆暂扣、法律文书号输入、车辆装运、车辆入库、车辆停放、车辆提车、车辆报废、明细汇总、车辆转场、车牌识别、违停告知单识别、断网续传等，完善处理暂扣车结果和车辆违停取证功能，形成一套完整的车辆暂扣执法数据采集及管理系统，从而有效监管车辆扣留、放行情况，及时发现、严厉打击盗抢车辆等违法犯罪行为，依法收缴逾期未处理扣留车辆。本系统的投入使用体现民警执法扣留车辆的透明度，规范、完善暂扣车辆信息管理，达到提高办公效率，降低办公成本，促进政务公开，加快政务改革进程的目的。内部管理系统建成后运行至今已经4年多，内部管理系统历经1次建设项目的招标、2次运维服务项目的招标，期间运维工作均是由外包单位承担，目前的运维工作是由中国电信股份有限公司在承担，内部管理系统设施现运行基本稳定。

（2） 电子警察前端路口点位

南沙区电子警察系统经过五期电警建设采购项目的建设升级，目前前端电子警察点位总数为651个，具体的点位建设情况如下：

五期电警项目前端设备统计表

五期电警项目前端设备统计表
序号	项目名称	前端设备类型	数量	运维情况
1	一期电警升级项目	800万高清抓拍单元	49	基本稳定
2		600万高清抓拍单元	63	基本稳定
3	二期电警项目	600W高清抓拍一体化单元	29	不稳定
4		300W高清抓拍一体化单元	42	不稳定
5		500W高清抓拍一体化单元	2	不稳定
6	三期电警项目	600万高清抓拍单元	117	不太稳定
7		800万高清抓拍单元	51	不太稳定
8	凤凰桥电警项目	900万高清抓拍单元	105	稳定
9		700万高清抓拍单元	12	稳定
10	小虎化工区 电警项目	900万高清抓拍单元	177	稳定
11		700万高清抓拍单元	4	稳定
汇总			651

1.一期电警升级项目点位现状

一期电警升级项目总计对21个红绿灯路口70 个方向升级改造“闯红灯电子警察”系统，其中3个路口 9 个反向抓拍“闯红灯电子警察”系统；在21个路口70个方向部署高清监控全景摄像机，实现路口全高清视频监控；在梅山斜坡部署1条道路2个方向多功能卡口监控；在广州市公安局南沙区分局建设电子警察后台系统，后台系统并入现有高清电子警察系统；扩容广州市公安局南沙区分局可视指挥调度系统性能，保证本次建设电警图像视频资源可融入可视指挥调度系统资源池中，可被调度。本期的电子警察前端抓拍单元数量为112个，现运维情况基本稳定。本期的前端电子警察设备安装点位如下表：

一期电警项目前端电警设备安装点位表

序号	路口名称与监控方向	路口编号	具体位置	运维情况
1	逸涛路口（4个方向）	K003	进港大道与环市大道交叉口	基本稳定
2	芦湾路口（4个方向）	K008	进港大道与港前大道交叉口	基本稳定
3	塘坑路口（4个方向）		环市大道西与英东大道交叉口	基本稳定
4	黄阁镇政府路口（2 个方向）	K106	黄阁大道与吉祥路交叉口	基本稳定
5	黄阁汽车城地铁站路口（3个方向）		市南大道与鸡谷山路交叉口	基本稳定
6	广丰物流路口（3个方向）		市南大道与乌州山北路交叉口	基本稳定
7	珠江农场路口（4 个方向）	K210	珠江东一路与灵新大道交叉口	基本稳定
8	金洲路口（4 个方向）	K004	进港大道与金沙路交叉口	基本稳定
9	泰来酒店路口（3 个方向，3个反向）	K005	进港大道与金岭北路交叉口	基本稳定
10	凫洲大桥路口（3 个方向，3个反向）	K022	环市大道西与凫洲大道交叉口	基本稳定
11	华南塑胶厂路口（3 个方向，3个反向）	K029	环市大道西与金岭南路交叉口	基本稳定
12	大元村路口（3 个方向）	K204	富盛路与广珠东线交叉口	基本稳定
13	蕉门加油站路口（4 个方向）	K002	进港大道与凤凰大道交叉口	基本稳定
14	乌洲桥东路口（4 个方向）	K122	鸡谷山路与连溪大道（东部快线）交叉口	基本稳定
15	广州中精汽车配件路口（4 个方向）	K124	黄阁北一路与连溪大道（东部快线）交叉口	基本稳定
16	S358 交警大队门口（2 个方向）		S358 交警大队门口	基本稳定
17	丰泽路海滨路口（4 个方向）	K067	丰泽路与海滨路交叉口	基本稳定
18	丰泽路滨水大道路口（4 个方向）	K069	丰泽路与滨水大道交叉口	基本稳定
19	环市大道黄阁南路路口（2 个方向）	K038	环市大道与黄阁南路交叉口 环市大道黄阁南路路口（2 个方向）	基本稳定
20	黄阁南路滨水大道路口（3 个方向）	K091/K090	黄阁南路与滨水大道交叉口）	基本稳定
21	海滨路双山大道路口（3 个方向）	K068	海滨路与双山大道交叉口	基本稳定

一期电警升级项目路段多功能卡口抓拍安装点

序号	路段名称	具体位置	功能要求
1	梅山斜坡进港路段 （1个方向）	进港大道西段梅山路西往东方向下坡位	车牌抓拍、监控卡口
2	梅山斜坡进港路段 （1个方向）	进港大道西段梅山路东往西方向下坡位	车牌抓拍、监控卡口

 

2.二期电警项目点位现状

二期电警项目建设了16个路口高清电子警察前端设备及2个路段高清电子警察前端设备，主要涉及基础开挖、立杆架设与设备安装、接线调试等实施内容，涵盖立杆、机箱、摄像机、终端管理设备、补光灯以及光纤收发器等产品设备。前端系统具备违法车辆抓拍功能模块、卡口车辆抓拍功能模块、交通违法行为录像功能模块、车辆特征识别功能模块、数据通信传输功能模块、异常自动诊断及自动恢复功能模块、防盗报警功能模块、数据防篡改功能模块以及前端数据存储功能模块等。还包含外场建设所需的相关附属内容，如供配电、防雷、接地等。本期的电子警察前端抓拍单元数量为73个，现运维情况不稳定，故障率高。本期的前端电子警察设备安装点位如下表：

 

具体见招标文件