采购内容及要求

一、项目概况：

1、采购项目名称：桂东县国土空间基础信息平台建设采购

项目预算：￥600000.00

2、建设背景：

2019年5月，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，科学布局生产、生活、生态三类空间，强化规划权威、改进规划审批、健全用途管制、监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

2019年5月28日，为贯彻落实《若干意见》，自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（以下简称《通知》），对国土空间规划各项工作进行全面部署，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作。《通知》中明确提出“同步构建国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统。基于国土空间基础信息平台，整合各类空间关联数据，着手搭建从国家到市县级的国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的国土空间规划‘一张图’”，并要求各级自然资源部门要按照《若干意见》和《通知》精神，结合本地区实际制定落实方案，把建立国土空间规划体系并监督实施作为当前工作的重中之重，抓紧、抓实、抓好。

2019年7月18日，自然资源部办公厅印发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（以下简称《工作通知》）。《工作通知》中明确提出各地应于2020年底前完成国土空间基础信息平台（以下简称“平台”）建设，并于国家级平台对接；基于平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。

为贯彻落实国家、省相关政策精神，积极推动桂东县国土空间规划编制工作，亟需开展国土空间规划“一张图”实施监督系统建设，以保证依据《工作通知》相关要求如期完成工作任务。

3、建设目标

按照部、省和郴州市自然资源信息化顶层设计目标，基于原国土、原规划信息化成果，充分运用新一代信息技术，建设我县国土空间基础信息平台，整合各类国土空间数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，接入市级统一建设的一张图实施监督系统，构建适应我县自然资源发展变革和社会服务需求的国土空间信息化体系，推进桂东县自然资源信息化建设。

二、建设内容

序号	建设内容
1	“一张图”数据库整合与建库	国土调查数据
2		自然资源调查监测数据
3		涉空间管控边界的自然资源管理数据
4		经济社会发展综合数据
5		有关部门规划数据和管理数据
6		国土空间规划数据
7		专项规划数据
8	国土空间基础信息平台建设	国土空间数据资源门户
9		国土空间云管理与服务系统
10		国土空间数据库管理系统
11		平台接口
12	服务器	空间基础信息平台及数据整合建库服务器2台

1、“一张图”数据库整合与建库

为强化自然资源监管与决策，辅助业务办理，在原国土“一张图”核心数据库基础上，以2000国家大地坐标系统一格式要求，对全县自然资源各类数据进行全面清理整合，整合工作内容包括专题图格式转换、数据质检、数据入库、组织分层、专题图制作、服务发布、数据权限设置。构建成全县统一、相互衔接自然资源数据中心，形成统一的自然资源“一张图”。

整合与建库内容包括：

（1）国土调查数据

载入国土调查数据，包括第三次全国国土调查数据和年度变更土地利用现状数据。

（2）自然资源调查监测数据

载入自然资源部门各类调查监测数据,包括遥感影像、行政区划等基础调查数据，地理国情普查、耕地后备资源、饮用水水源保护区等专项调查数据。

（3）涉空间管控边界的自然资源管理数据

①建设用地审批数据库建设。按照“一张图”核心数据库标准，清理本县级2019年至今的建设用地审批项目数据；通过数据格式转换、数据补录、坐标上图、数据质检入库等建库工作，建立建设用地项目数据库。

②土地供应数据库建设。按照“一张图”核心数据库标准，清理本县级2019年至今的土地供应项目数据，包括出让、划拨供应项目数据；通过数据格式转换、数据补录、坐标上图、数据质检入库等建库工作，建立建设用地项目数据库。

③矿业权审批数据库建设。按照“一张图”核心数据库标准，清理本县级2019年至今的矿业权数据，包括划定矿区范围、采矿权新立、采矿权变更、采矿转注销数据；通过数据格式转换、数据补录、坐标上图、数据质检入库等建库工作，建立采矿权数据库。

④规划许可数据库建设。按照“一张图”核心数据库标准，清理本县级2019年至今的规划许可数据，包括建设用地规划许可、建设工程许可数据；通过数据格式转换、数据补录、坐标上图、数据质检入库等建库工作，建立规划许可数据库。

⑤各类经批准开发园区。

包括经批准的开发园区范围线。

（4）经济社会发展综合数据

多年度的统计、人口等经济社会发展综合数据，包括就业、GDP、PPI等宏观经济数据；人口数量、人口密度等人口数据；

（5）有关部门规划数据和相关管理数据

有关部门规划数据。包括：中小学专项规划、医疗卫生专项规划、历史文化保护规划等其他部门规划数据。

相关管理数据。包括：地名地址（民政局）、公路、铁路等交通设施（交通运输局）、河湖划界（水利局）、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、自然保护区

（林业局）等其他部门管理数据。

（6）国土空间规划数据

①总体规划数据，包括国土空间总体规划、城市总体规划和双评价数据。

②三区三线数据，包括生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

③详细规划数据，包括控制性详细规划数据和村庄规划数据。

（7）专项规划数据

专项规划数据包括:土地利用总体规划、矿产资源规划、矿产资源调查评价与勘查规划、矿产资源开发利用与保护规划、基本农田保护规划、地灾防治区划等专项规划数据。

2、国土空间基础信息平台建设

按照部、省对国土空间基础信息平台顶层设计要求，落实《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》的要求，搭建国土空间基础信息平台，以桂东县自然资源“一张图”核心数据库为数据支撑，构建集服务、应用中心和资源中心为一体的服务支撑平台。平台从服务管理、服务提供、快速分析、数据展示、专题应用服务等方面提供一整套的基础支撑能力。结合新技术，提升国土空间治理能力，为业务审批、国土空间规划编制和实施监督、共享提供有力的应用服务和技术支撑。

平台建设内容包括：国土空间数据资源门户、国土空间云管理与服务系统、空间数据库管理系统和平台接口四大部分。

（1）数据资源门户系统建设

为各级部门提供统一的地理信息服务入口，提供各类数据资源、服务资源、功能资源、应用资源的浏览、查询，以及提供在线制图、专题图生成、报表生成等支撑功能，提供各类应用资源的查看、创建、分类管理；提供云数据和应用资源的在线监控；提供服务的共享和管理；提供开发接口实现专业功能的定制开发。

首页

主要展示系统数据资源、地图，以及提供在线配图、制图操作；同时展示最近更新的数据，让用户快速了解系统数据更新动态；系统通过监控用户访问地图的频率，综合评定热点资源，将热点资源推荐到首页，让用户迅速了解热点数据。门户首页提供即拿即用的通用功能与专题功能，通用应用涵盖空间查询、分析、统计和各种常用应用工具，专题功能包括支撑空间规划、行政审批和监管决策相关应用的分析功能。首页功能主要包括地图浏览、在线制图、通用功能和专题功能。

资源中心

资源中心提供完备的资源展示能力，具有各类资源服务共享能力，支持对多源服务进行统一的权限控制能力，提供对注册的多源服务进行代理功能，隐藏原始服务地址，从而在门户级别实现对多源服务的统一权限控制。资源中心应支持对数据服务、功能服务、专题图的访问申请、数据下载申请等申请审核流程化处理，确保资源应用的安全性。平台支持按需定制审核流程环节和环节参与者，实现审核流程的灵活定制。资源中心功能主要由数据服务、功能服务和专题图组成。

应用中心

应用中心是为局内业务股室、事业单位和其他政府部门的各类业务应用系统提供应用构建、集成、整合和发布的入口，用户可通过应用管理进行应用的构建、注册发布及共享，通过应用中心进行统一访问和展示。主要应用包括规划应用、审批应用。

开发中心

开发中心作为所有基础设施资源、数据服务、功能服务的统一出口，对外提供标准的基于HTTP协议的REST服务接口，以及二次开发接口API。

开发中心主要是给开发者用户提供帮助和说明的操作手册，开发中心提供一些简单的示例仅供用户参考使用。开发中心主要包括服务介绍、开发指南、开发示例和常见问题分析。

个人中心

个人中心主要提供与个人相关的资源管理、收藏管理、申请、审核等内容，主要模块包括我的资源管理、我的收藏管理、我的申请管理、我的下载模块、我的应用管理、我的秘钥管理、我的审核管理及个人信息管理。

系统运维

系统运维管理主要提供给各级系统管理员使用，主要实现对平台组织机构和权限的管理和维护，包括用户管理、部门管理、菜单管理、机构管理、角色管理；实现对审核流程的管理及参与者设置；实现对平台配置管理，包括行政区配置、数据字典管理、地图服务站点管理、门户参数配置管理、开发者管理、开发者秘钥管理等功能。

（2）云管理与服务系统建设

云管理与服务系统的主要包括服务发布管理功能。服务发布管理。包括服务发布、注册申请审核、服务申请审核和数据下载审核。

（3）空间数据库管理系统

空间数据库管理系统包含文件系统管理、数据库管理、数据授权与分发、数据安全管理、数据导入导出、索引管理和数据库备份管理。

（4）平台接口建设

国土空间基础信息平台提供数据汇交接口和应用服务接口。

3、服务器（2台）

CPU	≥2*24核48线程；主频≥2.1GHz；
内存	≥64GB*6；
硬盘	≥12TB*4 SAS硬盘；
其他	≥600W*2电源；导轨；

三、技术要求

1、技术路线要求

（1）系统需基于JAVA开发环境，在成熟的开发框架上开发，具有可扩展性和易维护性；

（2）软件开发采用面向服务的架构(SOA)，提供足够完善的调用接口，保证服务能方便的被其它系统集成、调用。遵从开放标准、采用B/S应用架构、支持XML、RestFul和WebService等服务接口；

（3）系统具有可移植性和开放性，支持跨平台部署和应用。

2、系统性能要求

在性能上需要保证系统运行的流畅性，操作响应要快速，能对海量数据进行高速存取。

（1）并发用户数指标。要求终端用户可支持300人以上，支持同时在线人数不少于100人。

（2）系统响应速度指标。在最大并发访问情况下，页面响应时间小于3秒。

（3）系统稳定性指标。保证系统7*24小时长期稳定不间断的正常运转，系统必须有足够的健壮性。

3、用户界面要求

界面友好，操作简洁明了，使用方便；能根据授权区域控制、分配权限等进行界面的显示控制。

4、其它要求

（1）可维护性

系统提供对自身的维护功能，实现应用数据的后台定制，各项维护操作应尽量简单、清晰，系统维护时尽量避免对系统运行的影响。

（2）易操作性

系统提供美观实用、友好直观的应用操作界面，充分考虑日常操作习惯，方便易学、易于操作；系统提供各种图形操作方式，使信息表现更为直观和高效。

（3）可扩展性

为满足今后系统应用范围扩充的需求，系统应充分考虑结构、功能、管理对象等方面的扩展，考虑软硬件平台的扩展和升级不影响系统的应用。

（4）开放性

系统的数据格式应符合有关国际标准、国家标准和行业标准；采用开放的硬件和基础软件平台，提供成熟的应用程序二次开发接口。

四、成果要求

1、数据库成果

桂东县自然资源“一张图”数据库成果1套；

2、系统成果

提供桂东县自然资源局国土空间基础信息平台源代码及源代码使用说明，介质光盘。

3、文档成果

投标人在项目实施过程中，按进度应向用户提供相应技术文档，包含但不限于以下内容的相关技术文档：

（1）系统需求规格说明书；

（2）系统设计文档；

（3）数据库设计文档；

（4）系统测试报告；

（5）项目总结报告；

（6）系统操作手册；

（7）系统部署文档；

（8）其它相关文档资料。

五、项目工期

本项目建设周期为合同签订之日起3个月内完成项目全部工作具备验收条件。投标人根据本项目要求列出详细的项目实施计划表。