采购内容与技术要求

标的提供的时间

合同签订后60日历天完成规划编制任务

标的提供的地点

蒙西镇

付款方式

1期：支付比例100%，付款方式及付款比例在合同中另行约定(具体以签订合同为准)

验收要求

1期：所出成果经村、镇以及专家论证

履约保证金

不收取

其他

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

其他专业技术服务

蒙西镇多规合一适用性村庄规划编制

项

1.00

1,120,000.00

1,120,000.00

否

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

鄂托克旗蒙西镇“多规合一”实用性村庄规划

编制任务书

（一）、项目概述及技术要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，严格按照村庄规划管理工作有关要求，坚持保护优先绿色发展，坚持以人为本、尊重民意，坚持因地制宜、分类推进，按照乡村振兴总体要求，整合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划等，编制形成“多规合一”的村庄规划，优化村庄生态空间、农牧业空间和建设空间，明确村域开发保护格局，发挥村庄规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特色、文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。

二、基本原则

——坚持以人为本和尊重民意。让农牧民真正参与到规划编制各个环节。规划成果要通过征询、论证、听证、公示等多种途径，充分听取农牧民意见建议，使村庄规划成为实现农牧民意愿的载体和平台。

——坚持保护优先和节约集约。优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田特殊保护要求，维

1

护村庄历史文化和村庄风貌。充分发挥规划促进节约集约的龙头引领作用，更有效促进存量土地内涵挖潜与盘活，提高节约集约用地水平。

——坚持因地制宜和循序渐进。综合考虑村庄区位特征、产业发展阶段和城镇化程度等条件，根据村庄生产生活的实际需求来确定规划目标、规划方案及保障措施，以循序渐进的原则推进规划编制。

——坚持上下衔接和多规融合。规划编制要严格落实上位规划确定的目标与任务，统筹生态环境、永久基本农田、历史文化遗产保护与村庄建设、产业发展和基础设施配套间的关系；落实上位规划确定的生态保护红线和永久基本农田保护红线，保护环境和资源；划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹和历史遗迹；划定村镇建设边界，合理布局基础设施和产业用地，推进乡村振兴。

三、编制依据

——法律法规

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国城乡规划法》；

3、《中华人民共和国环境保护法》；

4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

5、《基本农田保护条例》；

6、《节约集约利用土地规定》（中华人民共和国国土资源部第61号令）

——政策文件

1、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

2、《中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）

3、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）

4、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）

5、《自然资源部办公厅关于印发<国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）>的通知》（自然资办发〔2020〕51号）

6、内蒙古自治区自然资源厅、农牧厅关于印发《内蒙古自治区村庄规划编制技术导则》（试行）的通知（内自然资字〔2020〕125号）

四、工作任务

对蒙西镇碱柜村、渠畔村、新民村、羊场村、伊克布拉格嘎查、巴音温都尔嘎查、苏亥图嘎查、其劳图嘎查8个村庄开展实用性村庄规划编制试点工作，具体任务是，以村庄分类和村庄布局工作为前提，按照“多规合一”的有关要求，结合村域功能定位，理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先顺序，做到发展有遵循、建设有引导，统筹安排各类资源，集中力量，突出重点，加快补齐乡村发展短板；科学设计和合理布局，优化乡村生产、生活、生态空间；引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展，科学有效引导村庄规划建设。通过试点村庄的示范引领带动作用，形成可复制、能推广的规划编制样本，为全面推进乡村振兴打下良好的基础。

五、进度安排

（一）基础调查及分析评价。

坚持问题导向，充分掌握村域范围内自然资源状况、地质灾害、人口和社会经济发展、各类基础设施建设等基础资料，深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情，分析总结村庄特点、资源利用状况、用户需求和现存问题等。听取编制单位村庄规划编制思路和工作方案汇报。

（二）形成规划初步方案。

围绕优化土地利用布局、改善农村发展条件的目标，结合分区引导管控，统筹安排村庄建设用地、农牧业用地和生态用地，明确村域开发保护格局，划定村庄建设边界、永久基本农田保护红线和生态保护红线，明确各类空间规模和管控措施，实施山水林田湖草综合整治，完善保障措施，形成初步方案。组织相关部门开展研讨会，听取阶段性成果汇报，广泛征求相关部门意见。

（三）专家论证评审及报批。

组织完成规划成果的专家论证评审，使村庄规划试点切实可行，发挥示范引领作用，为全区村庄规划编制树立可推广可复制的样板，修改完善后形成报批稿。同时，将规划成果送当地村委会，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，在经村所在苏木乡镇人民政府审查，报旗县（市、区）人民政府批准。

（四）完成规划数据库建设。

完成规划数据库建设，将规划矢量成果纳入“一张图”信息系统，实现信息化管理。六、规划成果

规划成果包括规划文本、表格、图件，同步完成规划数据库建设，提交试点工作技术总结报告。

（一）文本成果

规划文本成果包括村庄规划文本和村庄规划说明；

规划文本应包含总则、村庄概况、规划定位与目标、村域国土空间布局及用途管制、住房布局规划、产业发展规划、基础设施规划、公共服务设施规划、绿地与景观规划、历史文化及特色风貌保护规划、生态保护修复与国土综合整治、近期规划安排、实施保障与公众参与等内容。

规划说明应包含关于规划编制过程、规划基础数据、规划主要内容的说明、规划实施保障措施、规划的协调论证和公众参与情况等内容。

（二）表格成果

规划表格成果应包括村庄规划目标表、村庄国土空间结构调整表、村庄三区三线面积统计表和村庄近期项目建设表等。

（三）图件成果

图件成果采用1:2000比例尺或精度更高的数据制作，统一采用2000大地坐标系；规划图件包括必备图件和可选图件。

必备图件应包括：村庄现状图、村庄规划图、村庄三区三线图、村庄耕地和永久基本农田分布图、村庄生态修复与国土综合整治图、村庄开发强度规划图、村庄交通规划图、村庄公共服务与基础设施规划图、中心村建设用地现状图、中心村建设用地规划图等。

可选图件包括：村庄区位图、村庄空间发展格局图、村庄建设空间布局图、村庄农牧业空间布局图、村庄生态空间布局图、村庄旅游布局图等。

（四）规划数据库成果

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括符合村庄规划数据库标准的规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等。规划数据库内容应与纸质版规划成果内容一致。

（五）工作技术总结报告

通过规划编制过程中归纳总结的技术经验形成报告，科学有效引导村庄规划建设。

（六）其他材料

除文本成果、表格成果、图件成果和规划数据库外，规划成果还应包括规划编制过程中形成的工作报告、基础资料、会议纪要、部门意见、论证意见、公众参与记录等其他材料，有村庄规划相关专题研究等研究报告的，提交研究报告。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。