采购需求

一、项目概况

太原市政府办公室承担全市集约化政府网站群、太原市政府“13710”工作制度督办管理平台、市级协同办公应用及门户等应用的建设、维护、管理，以及全市政务新媒体的推进、指导、协调、监督工作。

1、太原市于2017年建成了集约化政府网站群，目前已涵盖市级各类机关、事业单位，以及区县政府等50余个网站，2019年到2022年共建栏目6955个、专题287个。网站群日常运维主要包含网站版面和专题专栏页面修改维护、内容编辑、功能开发等方面。

目前，网站群后台管理平台维护授权将于7月份到期，需中标人配合采购人在授权到期前保证数据平滑迁移，网站稳定运行。

2、国务院和省政府信息办定期对太原市所有政府网站和政务新媒体的内容不更新、互动回应差、服务不实用等《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》（国办秘函〔2019〕19号）文件中9个一级指标，38个二级指标进行检查通报。市政府办公室作为本地区网站和政务新媒体工作的主管单位，需要每天对全市50余个政府网站和270余个政务新媒体进行相应检查和上报等日常工作，保证政府网站与政务新媒体健康有序发展，定期对全市政府网站和政务新媒体进行监管。

3、太原市政府根据《山西省人民政府办公厅关于印发“13710”信息督办系统使用管理暂行办法及省级重点工作任务等督办制度的通知》要求，开发建设了太原市政府“13710”工作制度督办管理平台，协助办公人员完成平台上省委省政府日常管理事项、重点工作任务、重大改革事项、重点工程项目、重点技改项目、重点招商项目等督办任务。

4、太原市政府建设协同办公PC门户、并政通（移动办公门户），实现了统一登录、应用统一管理、高效配置，辅助办公人员提高工作协同效率。

5、办公应用平台：为市政府、各部门及委办局的业务应用接入市政府OA门户和并政通APP提供服务，实现通知管理、信息报送、请示报告、社情民意调查等服务内容。

6、API网关平台：太原市政府网站群、OA门户、并政通等提供数据的支撑，提供信息系统内部以及不同信息系统之间进行数据传输的渠道；

公文交换平台：在不同的政府部门之间进行电子公文的传输，实现多层级业务整合，跨单位的业务协作；

政府公报：集中准确地刊登市政府规章、市政府及市政府办公室公开发布的文件，市政府部门规范性文件等；

公众应用服务：为公众应用快速上线网站门户提供服务，实现公众应用与内部应用的业务拉通。

7、对市属67个网站进行了IPv6升级服务。现IPv6服务已经到期，中标人需持续做好网站IPv6升级改造工作。

以上各系统之间互相独立又紧密联系，中标人应提供各系统的运维服务，还应负责系统间和数据传输涉及的接口服务工作，保证现有系统的稳定运行。服务期内，中标人应根据客户的需求，完成一些功能模块的开发服务，满足业务需要。

二、采购说明

投标人要严格遵守相关法律法规及行业标准，负责本项目的项目实施、培训、调试、运维工作，满足用户要求。本项目通过招标选择1名运维服务商提供太原市政府网站群、政务新媒体监测及13710等办公应用系统的运维服务、接口服务等。

1、投标人应对项目中涉及的网站、政务新媒体、太原市政府“13710”工作制度督办管理平台、协同办公PC门户、并政通（移动办公门户）、办公应用、API网关平台、公文交换平台、政府公报、公众服务应用业务系统情况非常熟悉，且了解采购人实际业务情况。

2、投标人参照同等案例实施经验，针对该项目，应分析项目开展过程中难点和关键点，并提出相应的应对措施。

3、根据项目特点和太原市政府管理要求，制定运维服务相关制度、规范，明确服务流程。

4、本项目涉及的业务系统目前平稳运行，中标人应确保业务的连续性，不得出现计划外中断。如造成意外中断、数据损失，一切后果由中标人承担。

三、落实政策

专门面向中小企业或小型、微型企业采购：无。

对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。

四、投标人（投标人）资格要求

1、(1)法定条件：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(2)特定条件：无

(3)其他条件：所属行业相关法律、法规等对投标人生产或经营该投标产品有特殊资格、证照等规定的，须提供其相关证明材料。

2、联合体投标：不接受

五、招标服务技术参数

（一）基础运维服务需求

基础运维服务包含对网站群和业务应用系统的操作系统、数据库、中间件、应用软件的基础运维。

操作系统的运维内容包含但不限于运行监控、定期巡检、调整优化、故障排除、补丁升级、安全加固、资产管理、配置管理等；

数据库、中间件的运维包含但不限于数据库日常运维、每周运维、月运维以及中间件的运维等；

应用软件的基础运维内容包含但不限于运行监控、定期巡检、调整优化、使用支持、故障排除、需求管理、系统备份和恢复、系统迁移、资产管理、配置管理等。

具体内容如下表所示：

序号	运维事项	运维内容
（一）	操作系统
1	运行监控	操作系统运行状态检查、监控及预警等
2	定期巡检	操作系统性能分析、设备日志检查分析等
3	专家巡检	对操作系统系统进行全面检查维护
4	调整优化	操作系统配置优化、性能调优、垃圾数据清理等
5	故障排除	操作系统故障响应、排查、诊断和处理等
6	补丁升级	操作系统补丁升级
7	安全加固	操作系统安全加固
8	资产管理	操作系统软件资产清点、标识，建立并维护资产清单等
9	配置管理	操作系统配置和资源使用情况的管理
（二）	数据库、中间件
1	运行监控	软件运行状态检查、监控及预警等
2	定期巡检	软件性能分析、设备日志检查分析等
3	专家巡检	对相关软件进行全面检查维护
4	调整优化	数据库、中间件配置优化、性能调优、垃圾数据清理等
5	故障排除	数据库、中间件故障响应、排查、诊断和处理
6	补丁升级	数据库、中间件补丁升级
7	数据备份和恢复	制定和改进数据备份策略和方案；备份可用性测试及实施数据备份和恢复
8	数据迁移	迁移方案设计；数据备份、数据迁移、数据验证
9	资产管理	数据库、中间件资产清点、标识，建立并维护资产清单
10	配置管理	数据库、中间件配置和资源使用情况的管理
（三）	应用软件运维
1	运行监控	应用系统运行状态检查、监控及预警等
2	定期巡检	应用系统性能分析、设备日志检查分析等
3	调整优化	应用系统配置调整优化、性能优化、硬件支撑资源调整优化等
4	使用支持	解答用户关于应用系统的使用问题，指导用户操作等；应用系统中用户帐号和权限的创建、分配、调整等
		按照用户要求对系统中的数据进行查询统计和修改校正等
5	故障排除	应用系统故障响应、排查、诊断和处理等
6	需求管理	应用系统需求响应、分析整理、反馈和确认，整理软件需求清单等
7	系统备份和恢复	制定和改进备份策略和方案，备份可用性测试，备份数据恢复等
8	系统迁移	迁移方案设计，系统程序和数据备份、系统程序和数据迁移、系统功能和数据验证等
9	资产管理	应用系统资产清点、标识，建立并维护资产清单
10	配置管理	应用系统配置和资源使用情况的管理
注：运维事项的配置数量可以根据运维标准制定和实施。

（二）网站群运维和开发服务需求

网站群的页面规范、技术平台功能、安全防护、监督检查指标等方面要符合国家、省、市相关要求。

1、网站群运维

开展网站群技术支持、系统维护性能优化等工作，具体包括：

（1）技术支撑服务：为用户提供优质的运维技术支持工作，帮助用户诊断并解决其在使用过程中出现的技术问题。在接到用户需求后应立刻响应解决问题，若现场服务人员无法解决，将由技术专家赶赴现场进行解决。

（2）系统维护服务：定期进行功能维护，掌握市政府网站集约化平台的运行情况，及时发现和排除潜在问题或故障隐患，保证系统的稳定运行。定期派遣相应人员现场回访，了解系统的运行情况，听取意见和建议，解决存在的问题。

（3）软件升级服务：在服务期内根据国办对集约化建设要求，对平台进行调整，并按时完成相关的要求工作。免费的升级服务包括软件的纠错性、适应性、预防性与完善性维护。针对网站群实际使用情况及相关要求提供系统软件功能的软件改进和升级服务，如搜索引擎、内容发布等优化升级，同时包括在服务期内根据政府提出的建设要求，对本项目的应用系统进行调整，并按时完成相关的要求工作。

（4）故障检测服务：主要包括对网站群各服务器运行状况、存储空间状况、软件运行状况、备份系统状况等的故障检测。

（5）性能优化服务：有序优化网站群系统架构和服务器资源配置，保障软件及功能模块正常稳定安全高效运行，提升平台响应速度。当预见到社会公众将集中大量访问某网站的“特殊时段”，能够提前对服务资源进行倾斜或扩容，保障公众访问流畅。闲时及时回收闲置资源，避免浪费。

（6）管理服务：对系统运维工作进行定期汇报，形成汇报稿，遵守用户对系统运维的管理要求。

2、网站群开发

网站群开发内容包含栏目、专题的新增和优化，以及在线办事、适老化、政策服务、智能检索、智能问答等模块的开发。

（1）根据业务需求和采购人需求，对网站栏目、专题进行新增和优化。

（2）在线办事功能：需协助网站管理员在政府门户网站上对公众提供在线办事服务，针对重点服务事项，整合相关资源，细化办理对象、条件、流程等，提供专题或集成服务。

（3）适老化功能：需提供“适老版”网站服务，即“长辈版”或“关怀版”，对现有网站页面样式，包含链接、内容、控件、文本、非文本、多媒体等方面进行重新定义及调整。

（4）政策服务功能：需为全市市民用户提供政策浏览、查询、分析、订阅、推送、下载、共享开放等政策全方位服务，可查看政策脉络、关联的政策解读、政策图解以及相关政策等内容

（5）智能检索功能：需提供智能检索服务，包含应用框检索、拼音检索、百姓体检索、搜索结果分类等，实现检索结果的精准匹配，增强智能搜索结果的展现体验。

（6）智能问答功能：需提供网上自助问答服务，提供知识问答库。能够面向社会公众提供实时在线的包括政策、办事以及互动类内容的解答，及时、准确的回复社会公众提出的问题，同时减轻政府工作人员的压力，提高服务效能。

（三）网站及新媒体监测检查服务需求

网站及新媒体监测检查服务为软件产品服务，作为政务新媒体检测人力服务工作的补充，政务新媒体检测人力服务工作包含对太原市政府网站群、我的太原APP、我的太原公众号以及太原市人民政府办公室相关政务新媒体按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中9个一级指标、38个二级指标进行的检查检测工作。

1、应提供网站日常监测检查服务，包含但不限于首页可用性监测、网站更新监测、错别字监测与审核、敏感词、保密信息监测、网站错链监测等。

2、应提供政务新媒体日常监测检查服务，包含但不限于互动检查、更新检查、错别字检查、敏感信息检查、热点信息监测等。

3、应提供检查报告服务，每季度按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中的“政府网站与政务新媒体检查指标”下的评分细则，形成网站和新媒体监测报告。

4、应根据监测数据，每季度撰写分析报告，为领导了解网上政府建设管理服务情况提供决策服务。

（四）业务系统运维服务需求

1、业务系统运维

开展对太原市政府“13710”工作制度督办管理平台、协同办公PC门户、并政通（移动办公门户）、办公应用、API网关平台、公文交换平台、政府公报的针对性运维服务，包含但不限于以下内容：

（1）太原市政府“13710”工作制度督办管理平台，

除基础运维服务外，还需提供以下服务，且技术平台功能、安全防护、接口开发规范等方面要符合省、市相关要求：

• 对涉及的办理系统、定时任务、与协同办公门户的推送、短信发送等子系统进行运维保障；
• 处理用户使用过程中的问题、权限管理等；
• 对系统运行中需要增加或调整的功能进行二次开发；
• 对各单位的对接需求进行配合。

（2）协同办公PC门户

除基础运维服务外，还需提供包含但不限于内部用户管理系统、公众用户管理系统、统一权限管理系统、应用设计管理系统、门户管理与设计系统、运维监控系统、集成中心管理系统、工作流引擎系统、表单引擎设计系统、流程实例管理系统、PC端门户系统、统一身份认证、待办、已办中心、统一应用系统、平台资源管理系统、移动端门户、统一消息中心服务、统一待办中心、统一组织和用户中心、统一认证权限中心的统一管理以及相关接口的管理和配置服务以及平台整体运维服务，并建立混合开发移动应用建设指导规范、建立WEB应用建设指导规范、建立统一的后台微服务规范。

（3）并政通（移动办公门户）

除基础运维服务外，还需根据需求配合各委办局应用接入工作，提供统一管理，根据日常维护的数据和记录，提供系统的整体建设规划和建议，更好的为信息化发展提供有力的保障。

（4）办公应用

除基础运维服务外，还需对接入的应用进行管理，包含但不限于通知管理、信息报送、请示报告、社情民意调查等服务内容。包含通知起草管理，通知管理，通知办理；各委办局到市委市政府的请示报告，包括请示起草，待办管理，已办管理，草稿箱管理，分发管理等；信息报送起草管理，信息报送管理，信息采集管理，县区采集条目统计，采用信息统计管理等；社情民意转办卡起草管理，办件综合管理，转办件管理，转办件统计表等，保证各应用的稳定运行。

（5）API网关平台

除基础运维服务外，还需为太原市政府网站群、OA门户、并政通等提供数据的接入支撑，提供信息系统内部以及不同信息系统之间进行数据传输的接口，打通各个业务系统数据壁垒。

（6）公文交换平台

除基础运维服务外，还需按照统一的规范标准，在不同的政府部门之间进行电子公文的传输，立足于全市电子公文系统，实现多层级业务整合，跨单位的业务协作，组合多套相同或不同的业务系统，解决信息孤岛。

（7）政府公报

除基础运维服务外，还需集中准确地刊登市政府规章、市政府及市政府办公室公开发布的文件，市政府部门规范性文件等，需对政府公报系统的两个子系统，公报管理系统和公报展示系统统一管理。

2、业务接口服务

开展对太原市政府“13710”工作制度督办管理平台、协同办公PC门户、并政通（移动办公门户）、API网关平台、公众应用服务系统的接口服务：

（1）协同办公PC门户

协同办公PC门户管理服务提供了对于web端门户集成的其他第三方系统的统一管理以及相关接口的管理和配置服务以及应用对接服务。为统一管理及监控各委办局办公应用使用情况，提供办公应用类型的相关接口服务。接口包含但不限于以下内容：

• 协同办公应用鉴权接口；
• 统一组织用户服务接口；
• 统一身份认证服务接口；
• 统一待办服务接口；
• 统一消息服务接口；

（2）并政通（移动办公门户）

为统一管理及监控各委办局移动办公应用使用情况，对办公应用类型相关接口进行改造，提供移动办公应用类型的相关接口服务。接口包含但不限于以下内容：

• 移动端统一组织用户服务接口；
• 移动端统一身份认证服务接口；
• 移动端统一待办服务接口；
• 移动端统一消息服务接口；

（3）太原市政府“13710”工作制度督办管理平台

为实现太原市政府各类公文在各个办公门户以及OA直接流转的功能，提供公文交换的接口服务。接口包含但不限于以下内容：

• 登录验证接口；
• 添加单位接口；
• 短信发送接口；

（4）公众应用服务

为公众应用快速上线网站门户提供服务，实现公众应用于内部应用的业务拉通、提供应用管理服务服务、应用上架服务、应用统计服务、单点登录服务，并为各三方应用提供应用对接服务。为减少各个委办局公众应用对接工作量，提供公众应用对接接口服务。接口包含但不限于以下内容：

• 用户注册接口；
• 自然人用户信息获取接口；
• 法人用户信息获取接口；
• 获取应用临时授权码接口；

（5）API网关平台

针对各委办局业务场景较为复杂、个性的需求，需结合实际情况提供自定义的接口服务。接口包含但不限于以下内容：

• 居住证信息查询；
• 户籍信息查询；
• 公积金信息查询；
• 房产信息查询；
• 无房证明查询；
• 婚姻信息查询；
• 低保信息查询；
• 殡葬信息查询；
• 残疾人信息查询。

（五）认证服务需求

应支持结合身份证识别、人脸对比、活体检测等多项组合能力，连接权威数据源，快速完成用户身份核验，实现统一用户管理、统一单点登录。

应根据采购人实际业务需求，提供相应的认证接口服务，辅助日常业务工作。

预计服务期内，认证服务次数达30万次。

（六）IPv6服务需求

IPv6服务主要完成IPv6互联网专线接入，IPv6到IPv4系统的调试，调试后在现有主域taiyuan.gov.cn所有涉及的各委办局二级域（如：fgw.taiyuan.gov.cn）网站的，域名解析（AAAA记录解析）工作；各个域名解析工程中需要进行IPv6地址规划和分配以及对市政府网站群涉及到的所有域名IPV6解析的管理、监控、故障处理、安全事件排查工作。

中标人应提供 1 年域名云解析服务，提升域名解析速度和成功率，并降低DNS劫持概率。

（七）重点保障服务要求

在各项安保任务期间，应做好安保任务期间信息系统保障方案，做好现场值守和远程技术支持服务，确保各项安保任务期间系统运行正常、稳定。建立节假日、重大活动期间市政府网站群的重要保障制度和服务支持机制，制定保障方案，加强专人值班值守服务，落实报备报告制度，保障网站高效、安全、稳定运行；专人值守期间，提供7×24小时技术支持服务；要提前对节假日、重大活动期间部门和公众访问网站流量进行研判分析，确保网站服务不受影响。

★（八）投标人服务能力需求

• 投标人须具有能够完成该项目维护需求的运维队伍，提供维护人员的详细清单、项目中职务角色等材料。组建不少于10人的系统技术服务团队，包含不少于5名专业人员驻场运维服务，涵盖网页设计师、前后端开发工程师、实施部署工程师、测试工程师、运维工程师等。系统技术服务团队主要负责提供网站群和业务系统相关的系统日常运维、功能升级、页面改版、性能优化、故障检测及处理等；同时，为太原市政府门户网站响应国办考核、评估等工作要求，提供相关技术支持。

2、该项目运维队伍中须具有1名信息系统项目管理师。

3、该项目运维队伍中须具有1名系统集成项目管理工程师。

六、服务期限与交货地点

服务期限：自合同签订之日起一年。 

服务地点：杏花岭区新建路69号。

七、验收标准及考核要求

验收标准：本项目验收均应严格执行国家法律法规相关规定，合同签订之日起，依据本合同所采购的服务正常运维3个月后，按照招标文件和投标文件对本运维项目进行验收，并出具验收报告。

考核要求：

1、中标人对于用户的服务要求、技术支持要求和故障申告，应立即响应并着手解决；对导致系统停止运行的严重故障，应在4小时内解决恢复运行；对导致系统运行性能下降的重大故障，应在6小时内解决恢复性能；对其它一般故障，应在12小时内解决。对于每一次故障，应撰写《故障处理报告》，详细记载故障发生时间、地点、故障现象、原因分析、处理措施、处理过程、处理结果和解决时间等内容。

2、中标人应建立详细的运维服务日志，以不超过1个月的周期向用户方提交《运维服务报告》，详细描述和统计分析各平台软件的运行情况、故障产生和处理情况等。

上述《故障处理报告》、《运维服务报告》、应经过采购方运维管理人员签字认可存档。

八、售后服务要求

1、提供5*8小时驻场运维服务及7*24小时电话服务，响应时间不得超过半小时，如需现场处理2小时内到达现场。

2、建立软件优化升级互动交流渠道，实时跟进网站使用单位反馈的问题，做好问题记录、处置、反馈机制，并做好记录存档。

3、建立应急响应方案，提升突发情况的应急保障能力。

4、重保期间实现7*24小时值守保障服务。

九、培训要求

1、运维服务期内，需提供2名培训讲师，进行全面的技术支持，对使用人员免费进行不少于4次技术培训。培训讲师不包含在10人系统技术服务团队内。

2、需提供技术咨询服务热线。

十、付款方式

分期付款：项目验收通过后支付70%合同款，服务期满支付30%合同款。 

十一、履约保证金

本项目不收取履约保证金。

十二、合同签订

合同中须明确该项目如因政策调整或项目变更时合同终止，规避违约和债务风险。

注：1．标注“※”项内容为核心产品。

2．标注“★”项内容为不允许负偏离的实质性要求和条件。