服务需求

履约期限：合同签订后至2024年4月。

履约地点：采购人指定地点

付款方式及条件：服务完成数量达到20万卷并验收合格后，支付合同总价款的30%；服务完成数量累计达到40万卷并验收合格后，支付合同总价款的40%；服务全部完成并验收合格后，支付合同总价款的30%。中标人须按要求开具发票，具体以合同签订为准。

验收标准：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》【辽政采（2017）603号】规定执行；验收程序：采购人组织；验收报告：采购人出具；组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。

热线支持：5*24小时响应，指派专人电话支持；现场支持：5*24小时现场服务，2小时内响应，4小时内到达。

依据财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知财库〔2020〕46号文件规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

一、项目服务内容

为加强流动人员人事档案工作信息化、规范化、科学化建设，贯彻国家和本市关于加快档案数字化建设的部署要求，夯实流动人员人事档案管理各项业务基础工作，沈阳市就业和人才服务中心拟组织实施人事档案数字化处理项目，全面完成档案数字化，确保档案数据质量，提升档案实体管理水平，升级管理系统，便于电子影像查阅及打印。

本项目对采购单位约50万卷档案资料的整理（含目录著录）、详细信息录入、材料扫描，具体服务项目包括：

1．按组织部10大类分类排序

2．整理（衬裱）

3．目录著录及打印目录

4．按国标著录人员信息等

5．数字化扫描及影像处理（去黑边、旋转、剪切等）

6．影像条目质检及挂接

7．装订上架定位

二、项目服务要求

（一）数字化处理内容及要求

1．档案整理。根据中组部《干部档案整理工作细则》（组通字[1991]11号）及沈阳市就业和人才服务中心《流动人员人事档案整理规范》（见附件1），进行档案材料的鉴别、分类、排序、目录著录、技术加工、装订成册。

完成整理的档案应做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐，每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

2．详细信息录入。根据中组部《干部档案整理工作细则》（组通字[1991]11号）及沈阳市就业和人才服务中心《流动人员人事档案信息录入规范》（见附件2），进行人员基本信息、教育经历、工作经历、家庭成员、奖惩情况等信息的录入。

录入的信息应符合《流动人员人事档案信息录入规范》要求，做到完整准确，与档案记载内容完全一致。

3．材料扫描。根据《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T 33870-2017）及沈阳市就业和人才服务中心《流动人员人事档案扫描规范》（见附件3）进行档案材料的扫描、图像处理、图像质检，并与档案数据库进行挂接。

扫描影像文件应符合国家标准及《流动人员人事档案扫描规范》的要求，图像清晰、完整。

（二）其他服务要求

1.采购人只提供数字化加工场所。服务期间产生的水电等费用，数字化加工期间档案搬运、存储50万份电子档案信息的设备，档案封面、封底、装订线、档案袋、打印用纸、衬纸、打孔机等生产工具及其他所需耗材由中标人负责。

2.中标人应采取有效措施确保档案实物的安全，不发生材料丢失、损毁等情况。确保工作人员保守档案的秘密，决不向外泄露档案内容。

3.中标人必须建立严格的质量检测体系，对加工的档案及数据进行认真负责的自检，达到质量标准，电子档案信息上传服务器，满足档案服务的应用，才能交付采购人验收。采购人根据国家标准、合同所规定的技术要求等依法组织验收。如验收达不到要求，对采购人造成的所有损失，中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

4.中标人必须建立严格的质量检测体系，对档案数字化质量进行及时、全面核查自检，包括严格数字化扫描图像数据的即时核查程序和措施，健全档案数字化处理的批次和阶段检测机制，开展内部随机抽检和整体验收等。档案数字化自检率必须全覆盖。质量自检达到数据质量标准的，才能递交验收。

5.采购人组织、中标人协助对移交的各批次的成品数据进行抽检，抽检数量不低于提交量的5%，如果错误率高于3%时，除要求核查人员修改错误数据外，采购人有权责令中标人对此批已加工的数据全面返工。档案数字化项目整体错误率控制在千分之三内。

6.保修期：验收合格后，不少于1年。

7.保修期内免费提供：

（1）热线支持：5*24小时响应，指派专人电话支持；

（2）现场支持：5*24小时现场服务，2小时内响应，4小时内到达。

8.具有完善单位内部培训制度，应对服务人员进行现场培训（操作、维护等），培训次数每月不少于1次。

9.后续如档案系统升级或系统更换，配合提供电子档案技术服务。

附件1：流动人员人事档案整理规范

一、基本要求

应认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐，使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

二、工作程序

1、材料鉴别

（1）判定材料是否属于流动人员的材料。属于他人材料（错插材料）的，首先在中心档案信息库中查询是否在库，确不在库的，应与材料形成单位联系，填写《退回错插材料通知单》，在《退回材料登记表》登记后将材料及时退回。

（2）根据材料的主要内容和用途判定其保存价值，确定是否属于档案内容。不属于档案内容和重复多余的材料，应退回材料形成单位。无保存价值的材料，应在《销毁材料登记表》上进行登记，经复核后报档案管理部门负责人批准销毁。

（3）审核材料是否完整、齐全、真实。头尾不清、来源和时间不明的材料，应查清注明后再归档。查不清楚或对象不明确的材料，不应归档。发现档案中缺少有关材料的，应填写《整理审核备案表》及《要求补齐材料通知单》，及时通知单位或个人补齐相关材料，在《催补缺少材料手续登记表》登记。发现涂改、伪造的材料，应予以清除，并按有关规定追究责任，严肃查处。

（4）审核材料是否手续完备。手续不完备的，应要求材料形成单位补办相关手续。发现材料手续不全的，应填写《整理审核备案表》，及时联系材料形成单位，填写《要求补齐手续通知单》，在《催补缺少材料手续登记表》登记后将材料寄回材料形成单位补齐手续。

2、材料分类及排序

根据材料的主要内容或用途确定类别。根据材料形成时间或材料内容的主次关系进行排序，并在每份材料的右上角编上类号和顺序号，在其右下角编写页数。

3、材料编目

根据类别排列顺序及档案材料目录格式，打印详细的档案材料目录。

4、复制与技术加工

（1）材料载体变质或字迹退色不清时，应采用修复、打印、抄写、复印等方法进行抢救。打印、抄写材料，应认真细致、核对无误，并注明复制单位和日期。

（2）对纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，应使用剪裁、折叠、加边、裱糊等方法进行技术加工。技术加工不应影响材料的完整或损伤字迹。

（3）应拆除材料上的大头针、曲别针、订书钉等金属物，以防止氧化锈毁材料。

5、材料装订

理齐全卷材料，在材料左侧竖直打上装订孔，装订成卷。装订成卷后的档案应卷面整洁，全卷整齐、平坦，装订结实实用。

 6、验收入库

整理装订成卷后，进行认真细致的检查，验收合格后方可入库。

附件2：流动人员人事档案信息录入规范

一、基本要求

1、录入的档案信息应与档案材料实际记载内容完全一致。

2、录入人员应认真负责，避免差错和遗漏。录入完成后应进行核对，确保档案信息的完整准确。

二、录入内容

1、基本信息

姓名——按人事档案中的记载输入。

身份证号——指目前本人有效身份证号。无身份证号的，输入临时号，证件类型选择“其它”，号码规则为“LS+单位代号+出生年月日”，如“LS310119880808”。

档案转入号——指“接收人事档案登记簿”的流水号。

出生年月——输入身份证号后自动形成，无身份证号的，按档案中记载输入。

性别——输入身份证号后自动形成，无身份证号的，按档案中记载输入。

民族——按档案中记载输入。

曾用名——按档案中记载输入。

政治面貌——加入共青团和各党派组织的名称。

参加年月——指加入共青团和各党派组织的时间，按照档案中“入团志愿书”或“入党志愿书”的记载输入，入团时间为团龄起始时间，没有团龄起始时间的按照支部大会通过决议时间输入，入党时间为支部大会通过接收其为预备党员决议时间。

参加工作时间——根据报到证或第一份工作材料（转正定级表等）记载输入。

户口所在地——按最近的“退工单”上的记载输入。

毕业院校、所学专业、毕业时间、最高学历、学位——按档案中最高学历的“毕业生登记表”、“成绩单”、“报到证”的记载输入。学位一般在“授予学位证明”或“成绩单”上记载。

现职称、取得时间——指最近的“资格考试合格人员登记表”或“专业技术职务任职资格评审申报表”等职称评审材料中审定的职称。

档案转递方式——指档案转入的方式（一般指：机要、专送、调档等）。

转递人——指送达档案或前去调档的工作人员的姓名。机要转递的，输入机要号。原单位——指档案转出单位，即原档案管理单位。

档案转入日——指“接收人事档案登记簿”具体登记日期。

备注——备注中可输入档案材料缺少情况等信息。

2、个人简历

教育经历：根据档案中的“高中毕业生登记表”、“高校毕业生登记表”等材料的记载，从高中开始输入起止时间、学校、所获学位、所学专业。高中阶段学位、专业无须输入。

工作经历：根据档案中的 “退工单”、 “解除工作关系证明”等离职材料的记载，输入起止时间、工作单位、离职原因。

3、家庭成员

根据最近的“干部履历表”、“职工登记表”或“毕业生登记表”中的家庭成员记载输入关系、姓名、工作单位、职务、出生年月或年龄。

4、奖惩情况

根据档案中奖励、处分材料上的记载输入奖惩时间、奖惩内容。

三、工作程序

1、信息输入

根据录入内容及档案实际记载，如实输入相关档案信息。

2、信息核对

信息输入完毕后应进行检查核对，发现错误及时修正。

附件3：流动人员人事档案扫描规范

一、基本要求

1、档案图像应清晰、完整，与纸质档案一致，无错扫、无漏扫，顺序正确。

2、图像数据格式为单页JPG格式。色彩模式为24位真彩色，分辨率为300dpi。

二、扫描范围

全部归档材料。

三、工作程序

1、材料扫描。根据确定的扫描色彩模式、分辨率，进行扫描。每份档案材料形成一个唯一的电子档号，多页文件以该号形成文件夹。

2、图像处理。对图像质量进行初步检查，不符合要求的退回重新扫描。对出现偏斜的图像进行纠偏处理。对多余白边进行裁边处理。

3、图像质检。质检人员根据质量标准，认真检查，对不合格图像退回处理。

4、数据备份。对扫描合格的图像及时进行备份。

5、数据挂接。根据档案号，将影像文件与档案数据库信息自动挂接。

6、数据检查验收。验收人员对扫描影像、档案目录等进行全面验收。