序号

行政村

自然村（个）

户籍户数

人口数

1

东水居委会

775

2500

2

梅花村

7

702

2800

3

大田村

4

627

2200

4

六联村

6

558

2500

5

增坑村

2

202

850

6

莫丰村

2

355

1800

7

新桥村

4

461

2100

8

成源村

5

476

2100

9

显塘村

5

387

1500

10

大坝村

2

362

1500

11

云星村

4

627

3000

12

软坑村

2

282

1400

13

新坪村

12

560

3026

14

甘蕉村

6

512

2600

15

中心村

3

273

1600

16

长热村

4

603

2800

17

澄村村

4

714

2200

18

上坝村

4

334

1300

19

董源村

4

519

2175

20

宋龙村

3

560

2700

21

总计

83

9114

42651

标的提供的时间

 自合同签订生效之日起壹年

标的提供的地点

 1）东水镇所辖东水社区居委会和增坑村、莫丰村、中心村、宋龙村、长热村、甘蕉村、显塘村、成源村、六联村、新坪村、云星村、梅花村、上坝村、大田村、澄村村、董源村、软坑村、新桥村、大坝村19个行政村(83个自然村)综合清扫保洁作业; 2）负责将19个行政村(83个自然村)和1个社区居委会的生活垃圾收集清运至镇中转站; 3）其他应急保障工作。

付款方式

 1期：支付比例100%,按月支付服务费 (1)合同签订：采购人凭本项目中标通知书与中标人签订合同；         (2)采购人在每月15日前支付上个月的服务费（具体付款金额按双方合同约定进度付款）； (3)在付款前，中标人应向采购人提供合法有效的发票，否则，采购人有权迟延付款。

验收要求

 1期：根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、《河源市城市市容和环境卫生管理条例》规定以及东水镇人民政府对于环卫作业的相关要求，针对不同作业内容，提出相应作业标准。

履约保证金

 不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

1.本项目采购预算(最高限价)：人民币2816300.00元；（不含垃圾终端处理费）投标人的总报价不得超过采购预算，如超过则作无效报价处理。 2.报价要求：投标人必须对所有内容进行报价，不允许只对其中部分内容进行报价。投标人的投标报价应包含本项目保洁运营项目明细表里的全部费用及合同实施过程中不可预见费用等。

2

项目作业质量标准

根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、《河源市城市市容和环境卫生管理条例》规定以及东水镇人民政府对于环卫作业的相关要求，针对不同作业内容，提出相应作业标准。 （1）道路清扫保洁（圩镇街道） 路面、地面应见本色，洁净度高。路面清扫要求达到六净六无标准（即六净：路面、路牙、人行道、墙基、落水口、垃圾箱干净；六无：无积水，无果皮，烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收，无往落水口、明沟、绿化带扫垃圾污物）；保洁作业时间内滞留时间不超过2小时。机扫无扬尘、洗路不积水、作业不扰民、垃圾收集不留底、垃圾运输无撒漏。道路水洗质量标准基本达到无残存泥沙、土绺，无漏洗痕迹、无积水，喷洒均匀、路见本色，整体洁净。道路内及其两侧宽度2米以内(含2米)的绿化带、路旁绿地、绿地隔离带、行道树穴内无白色垃圾、积存垃圾和其他废弃物。 （2）环卫设备及其他公共设施的保洁 ①道路两侧和公共场所的垃圾箱、保洁车内的垃圾应及时清理，每天至少清理一次以上，确保垃圾箱及保洁车外表无污垢、无灰尘。 ②垃圾桶、保洁车周围地面无抛撒、无存留垃圾、无污垢、无臭味。 ③道路上倾斜的垃圾箱要及时复位，保持良好完整状态。 ④及时修复或更换破损垃圾箱、保洁车，垃圾箱、保洁车破损率不得超过3％。 （3）垃圾收运作业质量标准 ①垃圾清运管理科学化、制度化、规范化，做到日产日清，无积压，确保无满溢现象。 ②垃圾收集容器整洁无散落垃圾和积留污水，无恶臭，垃圾收集点周围没有散落垃圾、余泥、渣土、建筑废杂物。 ③收运过程中应覆盖密闭，无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。收运过程中实行“垃圾不落地”作业，收运过程中做到垃圾桶、保洁车周围地面无抛撒、无存留垃圾，如出现渗滤液滴漏或垃圾撒漏，必须立即处理，避免造成二次污染。 ④垃圾运输车辆应车容整洁，标志清晰，车体外部无污物。 ⑤垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输；装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾；垃圾收运作业完成后，做到车走地净、容器复位。 （4）道路冲洗作业质量标准（圩镇街道） 道路清洗作业应达到交通标志线清晰明朗，路面、路沿石、流水板、垃圾箱、保洁车、花坛边角、候车亭周边、道路交叉口部无积尘 泥沙，无油污积水，路面现本色的标准。

★

3

组织管理要求

（1）中标人需有健全的组织机构和人员分工，职责明确。 （2）有健全和具体的管理制度，有明细的完成工作程序和措施，有可行的检查监督制度，有奖励惩罚制度，有良好的员工文化制度，有固定的办公地点（办公地点由中标人自行准备）。 （3）能与采购人管理人员的协调沟通工作，服从采购人管理人员的管理和要求，接受采购人组织的对该项目的承包内容、质量、管理等检查，及时做好总结和改进工作。 （4）有应对突发事件的预案，确保各类突发事件的相关保障措施得到有效落实。 （5）提供能说明具有本项目相应履约能力证明文件。 （6）明确的管理及服务方式，信息反馈渠道。 （7）相关服务具体方案设计。 （8）管理人员的培训和发展计划，包括培训计划、方式、目标等。 （9）★投标人须承诺：中标人应对本项目所有员工进行健康体检，患有影响工作的疾病时应及时调整其工作岗位；或中标人安排负责本项目的员工考核不达标、不服从工作安排的应按要求及时调整或更换。（须在投标文件中提供承诺函，格式自拟）

4

其他要求

（1）中标人应按照国家规定给所有的员工缴纳各种社会保险。中标人员工与中标人发生的一切纠纷与采购人无关，所有责任及费用由中标人承担。在合同期内，如果国家或地方政府强制性要求中标人需增加其服务人员的任何社会福利、保险或提高最低工资标准或其它应付的津贴，中标人需按相关政策执行，不另向采购人收费。 （2）应发待遇标准：按国家有关法律法规执行。 （3）服务人员节假日等有关情况由中标人自行安排，但必须按质量标准完成各项工作。 （4）工作地点：按采购人需求分配。 （5）工作时间：按采购人岗位实际情况安排。 （6）按照政府部门有关政策应缴纳的发票税金由中标人承担。 （7）本项目的投标总价是人工费+车辆、机械运行费+清扫保洁材料消耗费+管理费的合计。 （8）关于发放高温补贴，按《关于印发〈关于高温津贴发放的管理办法〉的通知》执行。 （9）关于员工的福利发放：服务人员节日慰问等，由中标人发放。 （10）关于加班费：服务人员如需加班，以补休或支付加班费的方式解决，支付加班费则依据《中华人民共和国劳动法》按河源市最低工资标准为基数计算，基数若有变动以人社局最新公布数据为准，加班费用由中标人支付，包括在本次报价内，采购人不支付相关费用。 （11）中标人人员需服从采购人组织的业务知识培训。 （12）中标人应不断优化服务人员的配置，如提高服务人员队伍学历水平，促进队伍年轻化，对不符合采购人工作要求的人员应及时进行调整并负责妥善处理相关人员安置工作。 （13）中标人应严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准，自行负责其招聘员工的一切工资及福利待遇，中标人的服务人员在服务中所发生的人员安全事故(包括人员滑倒、擦伤等)、交通事故、看护不按要求防护造成感染疾病等安全事故责任由中标人负责。 （14）《东水镇农村环境卫生作业质量考核办法》具体事项在项目采购结束后以中标人与采购人签订的合同为准。

5

重大活动应急处理措施

当辖区内或周边地方举办重要重大活动时，清扫作业管理人员要高度重视，合理制定临时清扫保洁作业方案，以高标准、高质量来保证该活动的圆满结束，如果因为工作方法不当或未能引起重视而导致出现卫生质量问题或遭到投诉的，将根据情节轻重追究辖区负责人的领导责任。具体措施： （1）加强组织领导：成立应急小分队，专门为采购人提供应急处理服务。遇到紧急情况或自然灾害，响应时间不超过10分钟，并做到及时沟通联系和事后总结工作。 （2）完善巡查和应急机制：建立公司、管理部、现场主管三级巡查机制，管理部汇同质检部进行每周定期巡查，不定时抽查，现场主管天天巡查（包括节假日）并记录每天道路工作情况，发现问题立即处理。 （3）其他保障措施：当有应急事件发生作业人员不足时，公司将各部门将全力支持本项目，调派其它项目员工支援；道路车辆不足时，公司将调派公司车辆予以支援，一切以完成工作为首要前提，完全服从采购方的统一部署，以保证各项工作的顺利实施。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他城镇公共卫生服务

和平县东水镇（19个村和一个社区居委会）生活垃圾清运和清扫保洁运营项目

项

1.00

2,816,300.00

2,816,300.00

物业管理

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）服务范围：

1）东水镇所辖东水社区居委会和增坑村、莫丰村、中心村、宋龙村、长热村、甘蕉村、显塘村、成源村、六联村、新坪村、云星村、梅花村、上坝村、大田村、澄村村、董源村、软坑村、新桥村、大坝村19个行政村(83个自然村)综合清扫保洁作业;

2）负责将19个行政村(83个自然村)和1个社区居委会的生活垃圾收集清运至镇中转站;

3）其他应急保障工作。

（二）服务内容：

1）各村道路主干道早定时进行清扫保洁，道路两侧范围清扫保洁；村庄内外、公共厕所以及其他公共区域的保洁并将垃圾送至660升垃圾桶；排水沟渠干净、雨水井沟眼畅通干净，河渠沟塘表面漂浮物垃圾清理；岸坡、闲置空地的保洁；绿化带、树圈干净；县道、村道两旁一米以内的杂草清理露路面本色。

2）本项目保洁内容包含了县道、村村通道路、村落内道路、街道以及巷道的保洁。本作业内容虽然并不复杂，但作业量可能会很大，保持作业效果也会有较大难度。因此要有专业的保洁组织，配齐足够的保洁人员，形成严密的管理机制。并且根据卫生保洁的实际情况，将保洁工作分为常规保洁、定期保洁（或叫周期保洁）和不定期保洁（或叫突击保洁）三类进行管理，制订日保洁、周保洁和月保洁三类标准执行。实现全面保洁、突出重点、科学管理、合理调度的管理目标。

3）增配机械设备如洒水车、电动保洁车、压缩式垃圾车等，提高机械化作业率，提升环境卫生质量。根据部分道路实际情况，改进道路环卫作业工艺，重点路段采用“冲洗+电动车快速保洁”组合作业工艺，降低路面尘土负荷，缩短污染物停留时间，进一步提高作业质量。

4）保持垃圾桶外观整洁、垃圾收集点环境卫生至关重要，安排专人专岗不定期对沿街垃圾桶（箱）、道路隔离栏进行巡回清洗保洁，提高路面垃圾容器和市政设施的清洁程度，提升镇区卫生整体水平。

5）制定规章制度和服务操作规程，规定各人员的职责，并贯彻执行。明确岗位责任，分层次有针对性地计划管理，制定周、月、季的详细工作计划，并逐项检查落实完成，同时做好详细的工作记录，建立档案。有重点地检查岗位工作情况，检查服务操作质量，及时发现问题，解决问题，做好预防工作，把问题控制在萌芽状态之下。

（三）清扫保洁作业流程

人工清扫保洁工艺流程人工普扫—巡回保洁—环卫设施擦洗—保洁组长巡回检查—环卫督查巡检—垃圾集中点整治—人行道冲

（四）清扫保洁设备和人员配置

1、机械设备和人员配置

增配机械设备，提高乡镇环卫机械化作业率，降低人工劳动强度，提升环境卫生质量，提高作业标准。增加机械冲洗、人工冲洗等作业工艺，减少路面尘土负荷、降低空气中可吸入颗粒物浓度，逐步达到减尘、控尘、除尘，路见本色。人工保洁道路为本项目的所有作业范围，环卫工人巡回保洁。

表二、社区和各村清扫设备配置表

注：以上洒水车规格为12方。洒水车用水水质要求达到国家地表水IV类以上用水标准。

表三、社区和各村垃圾桶设备配置表

2、收运基本情况

目前，东水镇19个行政村和1个社区初步建立了收运系统，由于设施落后，管理上各自为政，水平不一，导致有些垃圾没有得到及时有效处理，依然在污染环境，整体效率低下，经济负担过高，管理上粗犷分散，难以形成规模。辖区行政村的生活垃圾收集运输模式宜采用“转运”的模式。按照人均垃圾产生量约0.6kg/人每天计算，本镇19个行政村和1个社区日产生垃圾量约为25.59吨左右，每台压缩车每车清运垃圾量3吨，一共3台压缩式垃圾车清运垃圾。

表四、各村垃圾产生量、运输方式汇总表

注：在任何情况下，采购人不保证中标人在合同期内的清运量，投标人需自行到现场考察，考虑投标风险。

3、收运作业模式

1）结合东水镇基础设施设备的实际情况，本方案采用“垃圾→240L环保垃圾桶→压缩式垃圾车的收集模式。

2）智能移动式作业为了更快捷的中转生活垃圾，在运输车辆上，采购新设备启用新模式，采取移动压缩车。增加一次性运输量，减少运输次数，这样同时也有效的控制了运输过程中的二次污染。同时具备应对各种应急垃圾处理中转运输的优势。密闭式运输为了尽可能的避免运输过程中产生二次污染，同时加快运输效率，本项目对垃圾转运车定期进行密闭性检查，加强维护保养，能及时应对中转站垃圾量急增，避免产生中转车拥堵情况，造成对周围群众的不必要的影响。

表五、环卫设施配备明细表

注：洒水车用水水质要求达到国家地表水IV类以上用水标准。

1）新购240L塑料环保垃圾桶，用于更新替换原来的垃圾收集容器，统一标准；组建专业队伍，不定期对垃圾桶进行清洗和消杀作业，保证垃圾桶外观洁净。

2）新增配置中型后装式压缩垃圾车，合理规划压缩垃圾车的作业路线，减少环卫工人的作业负担，增加垃圾清运频次，保证垃圾 桶内垃圾日产日清。

3）加强精细化管理，优化作业编排，加大设备和人力投入力度，特别是人口密度较大的区域，拟增加垃圾收集转运作业频次。保证辖区范围内垃圾收运及时，杜绝二次污染。

4）取缔部分垃圾临时堆放点，加强环卫宣传，倡导广大居民从我做起、从小事做起，保护环境、遵守公共秩序；合理设置收集容器并及时清运，杜绝垃圾落地问题；定期开展环境卫生整治工作，做到垃圾清运无死角，提升市容环境质量。

表六、和平县东水镇（19个村和一个社区居委会）生活垃圾清运和清扫保洁运营

项目保洁运营项目明细表

1. 垃圾清运提升

表七、人员主要职责表

（五）作业时间要求（圩镇街道）

圩镇街道实施每天两大扫和巡回保洁制度，早晨大扫在7:30前完成，14:30前完成第二遍清扫无成片垃圾；夜间保洁至18:00，路段实行10小时保洁。保洁人员应做到分班作业，不得同时休息，避免交班时间出现“空档”现象。

全面清扫承包路段(包括快车道、慢车道、人行道)，即沿街建筑墙面外的所有路面，按规定时间完成工作，不得迟到、早退。

（六）清扫保洁作业规范与要求

（1）普扫时，环卫工人应着重对路面、地面、人行道、道牙、雨水口、绿化带、树穴等处进行清扫。

（2）保洁时，环卫工人应巡回流动，清理路面的纸屑、饮料瓶等垃圾，并可实行流动保洁车等方式加大流动频率，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。

（3）环卫工人在清扫和保洁作业时，应对垃圾规范收集和清理，不得将垃圾扫入雨水井、绿化带等地方。

（4）道路大面积污染需要集中清理时，应在清理点来车方向设置明显的路障和警示牌，并做好防护措施。

（5）道路内及其两侧宽度2米以内（含2米）的绿化带、路旁绿地、绿地隔离带、行道树穴内无积存垃圾或人畜粪便。

（6）保证做到在大扫时，对路面、人行道、道牙、树池进行全面清扫，做到六净六无标准（即六净：路面、路牙、人行道、墙基、落水口、垃圾箱干净；六无：无积水，无果皮，烟头等废弃物，无人畜粪便，无漏收，无往落水口、明沟、绿化带扫垃圾污物）

（7）路面清扫质量好、不漏扫、不花扫。

（8）绿化带无暴露垃圾，树池周围无堆积纸盒、塑料袋等垃圾。

（9）路面道牙无明显青苔、杂草、污泥。

（10）清扫人员倾倒垃圾时必须铲入收集箱内，垃圾收集点周围无散落垃圾，不准将垃圾扫入（倒入）雨水井内、排水沟、绿地等地方。

（七）垃圾收集作业要求

(1)垃圾收集器应定位设置，摆放整齐。设置点及周围2～3m内应整洁，无散落、存留垃圾和污水；

(2)垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。构筑物内外墙面不得有明显积灰、污物；

(3)特种垃圾的收集，必须设有明显标志、能防止污染扩散的密封容器；

(4)蝇、蚊滋生的季节，垃圾收集站（点），应按时喷洒消毒，灭蚊蝇药物；

(5)楼房垃圾管道的底层垃圾间应整洁，无散落垃圾和积留污水，无恶臭，基本无蝇；

(6)生活垃圾应全部实行容器收集，有条件的地区，可实行分类收集；

(7)居民应按规定将生活垃圾倒入垃圾收集容器内。实行分类、袋装收集的地区，居民应将垃圾分类、袋装封闭后，定时投入收集容器内或放置于指定的收集点；

(8)收集作业完成后，应及时清理现场，将可移动式垃圾收集器复位，车走净。垃圾应直接送至指定的街道转运站；

(9)废物箱内的垃圾应及时清除、无漫溢和散落，并不定时清洗箱体；

(10)地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不遗漏，不得堆放在路边；

（八）水洗作业要求

（1）承包公司对清洗作业车辆统一标志，并将统一标志喷在驾驶室两侧门外中间。

（2）公司对安排作业路段如有变动需书面报相关主管部门，经批准后方可实施。

（3）作业时间内每车加水时间不超过20分钟。

（4）服务范围内每天必须安排管理人员，全过程跟踪督查。

（5）冲洗作业车辆限速6.5公里/小时，机械化清洗作业限速5公里／小时。

（6）作业时作业人员必须穿戴标志服，按要求设置相关安全警示标志。

（7）清洗作业人员要严守安全生产操作规程，文明作业、礼让三分，自觉维护环卫队伍的良好形象，同时搞好安全防护，避免安全事故发生。

（8）如晚班作业，不得鸣笛，避免冲水作业影响市民出行，杜绝作业扰民。

（9）作业前因被安排的作业车辆故障或保养检修，应另行安排其他车辆上路，确保作业车辆数量。

（10）遇有突击任务、上级检查等特殊情况，按要求调整安排。

（11）当天气温低于0℃或16时后降水量超过25毫米以上，可暂停道路清洗作业(具体以甲方通知为准)。

(九）清运作业标准

为推进和平县东水镇生活垃圾清运等环卫工作规范作业，给村民营造一个洁净、舒适的生活环境：行政村垃圾装满箱时应及时运走，不影响垃圾箱正常转运，垃圾收集点做到两日一清；对于偏远人口稀少的自然村按规定4天清运一次。生活垃圾清运至镇中转站660升垃圾桶内（不包含转运至填埋场）。保证以垃圾桶为中心五米以内垃圾池净、地净，保持车辆整洁；清运车辆垃圾不撒、不外露；服从甲方管理及安排的其他卫生突击工作。19个行政村和1个社区居委会的建筑和大件家私垃圾，报上业主单位，由村委协调处理。

（十）作业时间

作业时间：上午6：30-11：00，下午13：30-17：00，每天车辆作业时间8小时，尽量避开上下班高峰作业，最大限度减少对街道影响。

（十一）垃圾收运作业规范与要求

（1）环卫工人收集生活垃圾之前，应身着统一工作服，佩戴口罩和防护手套，做好劳保防护措施。采用保洁车、垃圾箱收集垃圾，用配套的专业垃圾收集车进行对接清运，并定时对收运车辆及垃圾箱进行清洗、消毒，保证收运过程无污染，做到“垃圾不落地”，全密闭收运，避免造成二次污染。

（2）生活垃圾收运车沿固定路线收运，环卫工人必须相互配合及时收集和倾倒生活垃圾；在生活垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏，按要求直接运往指定生活垃圾处理设施，不得中途随意乱倒、乱卸、乱抛垃圾。垃圾箱无残缺、破损，封闭性好，外体干净。

（3）确保生活垃圾收运日产日清，环卫工人必须按时收集、清掏，不得长时间堆积、满溢，影响市容环境。每次生活垃圾收集作业完成以后，将垃圾箱地面清扫干净，做到车走地净，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

（4）运输生活垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，在居民住宅附近装运垃圾时，应尽量避开早晨、中午车辆高峰期时间，作业时注意减少噪声。

（5）装卸生活垃圾时，车辆不占道，不妨碍交通，注意避让行人、车辆，保持车辆、垃圾箱干净，无异味，并及时将垃圾箱放回原处，摆放应整齐有序。

（6）停车装卸生活垃圾时，应设置醒目的安全警示标志，并做好防护措施。

（7）生活垃圾收集作业时应做到文明、安全和有序，最大限度地减少对环境的污染和对公众生活的影响。

（8）生活垃圾收集车辆出车前应进行车辆检查，发现故障及时排除，确保车况良好；作业完毕后，应对车辆进行清洗，车体外表无污迹、灰垢，保持车容车貌整洁，并进行消毒和维护工作。

（十二）注意事项

（1）生活垃圾收运统一管理、收集，密闭运输，严禁私拉乱倒；环卫工人沿固定路线收集、清掏垃圾，严禁违规操作。

（2）合理安排作业时间，避免在上下班人流、车流高峰时段收运垃圾，清洗垃圾车、垃圾桶以及临时装车点。

（3）生活垃圾收运车辆沿路装运垃圾时，注意爱护垃圾桶，严禁野蛮操作导致设施损坏。

（4）作业过程中，操作人员不得大声喧哗，尽量减低工具撞击产生的噪声，避免压缩设备超负荷运转产生高分贝噪音。

（5）生活收运过程中，作业车辆、作业人员要彼此配合，确保秩序良好，车辆不得随意占道行驶，造成交通堵塞，必要时在作业现场设置安全标志牌。

（6）生活垃圾收运车的垃圾装运量，应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。

（7）驾驶人员必须保持良好的精神状态，严禁酒后作业，如出现可能影响驾驶安全的疾病等情况，不得安排上岗。

（8）本项目车辆只收运本镇日常生活垃圾清运，拒绝有毒有害、易燃易爆物体的收运。

（十三）垃圾桶维护保洁服务

1.环卫设备的清洁服务工作

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。