采购内容

一、项目概况

古田县财政局通过十多年的信息化系统建设，目前已经运行着一体化系统及其他应用软件系统并保存大量重要财政信息数据，如预算管理、指标管理、国库集中支付、OA办公自动化软件4.0、行政事业资产管理系统、福建省非税收入电子化和财政票据综合管理系统、福建工资系统、预算执行动态监控系统、预算管理一体化核算、行政事业单位月报、国库集中支付电子化管理系统、预算绩效管理。为提高工作效率，保证系统正常运行，古田县财政局将一体化系统及其他应用软件运维服务通过政府采购的方式交由专业化公司统一维护。中标人根据采购需求的规定，负责古田县财政局2023年度的一体化系统及其他应用软件、机房运维服务。

二、技术要求

（一）一体化系统及其他应用软件服务内容

1、预算管理：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供县直行政事业单位、业务股室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理；提供系统年结、科目更新、通用报表定制等服务；提供县直行政事业单位单位端安装、操作流程及业务流程疑难解答服务；将年初预算数导入到财政预算指标管理软件中，实现指标管理；

2、指标管理：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供县直行政事业单位、业务股室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理;提供系统年结、科目更新、通用报表定制等服务；接入部门预算管理软件中的年初预算数，并将财政预算指标管理软件中的指标数据导入到国库集中支付管理系统中，实现指标数据转入支付管理；

3、国库集中支付：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供县直行政事业单位、业务股室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置，业务流程变动处理;提供系统年结、科目更新、通用报表定制等服务；提供县直行政事业单位单位端安装、支付凭证打印模板调试、操作流程以及业务流程疑难解答服务；将财政预算指标管理软件传出的指标数据接入到国库集中支付管理系统中，并将国库集中支付管理系统中的计划数、支出数返回到财政预算指标管理软件中进行指标数据核销；

4、OA办公自动化软件4.0：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供业务股室人员新增或变动处理，权限分配设置，业务流程变动处理;

5、行政事业资产管理系统：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供县直行政事业单位、业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置，资产科目更新，系统参数更新设置，业务流程变动处理;提供县直行政事业单位系统安装、操作流程及业务流程疑难解答服务；协助完成市财政局要求的报表数据收集、上报工作；

6、福建省非税收入电子化和财政票据综合管理系统：提供财政端系统支撑软件安装、调试、培训、打印调试；根据业务需求，提供财政端人员新增或变动处理，权限分配设置；提供财政端收费项目更新，单位端收费项目变更；提供单位端软件安装、调试、培训、打印调试、日常维护；

7、福建工资系统：提供客户端安装、调试、培训服务；提供功能科目更新，年终结转服务；提供县直行政事业单位系统安装、操作流程及业务流程疑难解答服务；

8、预算管理一体化核算：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供县直行政事业单位、业务股室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置；提供系统年结、科目更新、通用报表定制、报表打印调整等服务；提供县直行政事业单位操作流程及业务流程疑难解答服务；

9、预算执行动态监控系统：根据财政预算、国库管理制度和相关财政财务管理规定，通过动态监控系统，实时监控财政资金支付清算过程，对发现的违规问题及时纠正处理，以防范财政资金支付风险、强化预算支出执行监管的管理活动。提供业务用户的模块权限分配等维护；提供财政端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供财政业务科室人员新增或变动处理，权限分配设置；

10、行政事业单位月报：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供县直行政事业单位、业务股室人员新增或变动处理，权限分配设置，系统参数更新设置；提供县直单位数据汇总并协助上报宁德市财政局；

11、国库集中支付电子化管理系统：大财政法人、公章变更，采集实体章信息，制作、比对后烧至省财政厅印章服务器；财政印章变更后，印章管理系统重新给ukey授权印章；支付系统配置用户对应印章，要素重新关联；导出有效的印章备案，分别发给各代理行及人行，协调各代理行及人行导入各自系统；财政新增代理行，需要协调代理行、人行与财政三方联调测试；协调新增代理行导出有效印章备案，分别导入财政印章管理系统和人行印章管理系统新增代理行的账户信息需要在支付系统维护，电子支付相关的编码对照、自助柜面的参数设置，流程图的过滤条件设置；大财政ukey使用人变更，财政ukey管理员制作新ukey，根据财政提供的新ukey序列号，印章管理系统授权；平台新增ukey使用人，支付系统配置使用人的权限，用户印章的配置，要素关联配置；预算单位变更法人ukey，财政ukey系统管理员变更ukey，根据预算单位或者财政提供新的ukey序列号分别在印章管理系统和支付系统进行授权，配置；预算单位ukey使用人变更，根据预算单位提供的变更信息，平台修改用户名称，支付系统同步用户；预算单位共用法人章，根据预算单位或者财政提供的ukey序列号，要素关联多个单位。

12、预算绩效管理：提供客户端安装、调试、培训服务；根据业务需求，提供甲方业务处室人员新增或变动处理，权限分配设置，业务流程变动处理，组织用户培训，指导用户完成绩效目标、指标、自评填报等信息录入，正确使用系统开展预算绩效管理。

13、由服务公司在宁德市设置专业服务网点，安排专业技术支持人员做好维护工作；针对古田县财政局的相关软硬件环境、用户本身组织架构与权限变更等特殊情况，提供维护、调试、培训、适配性服务；协助古田县财政局建立突发事件处理机制；服务方式多样，采用网络服务、电话支持、现场支持、定期维护等相结合的多种服务方式。

14、为以上各项应用系统制定可行的备份策略；为古田县财政局、县直行政事业单位提供及时有效的服务保障；

（二）硬件及网络服务内容

1、IT服务整体外包是政府部门IT服务管理的未来趋势。从IT管理和服务的层次看，分为技术管理、服务管理和业务管理，政府部门应着重做好业务管理和服务外包管理，而把复杂的技术管理和运维保障工作通过购买服务的方式交由专业化的公司。针对古田县财政局，采用IT服务外包方式，即提升了专业性的服务能力，又降低了成本投入。

2、古田县财政局通过多年的信息化系统建设，目前已经运行着一体化系统及其他应用软件系统整体架构和各个业务系统间的关联性都比较复杂，对于运行维护提出了较高的要求。以上业务系统还需要各种硬件及系统支撑软件提供支撑，如服务器、存储、网络、安全设备及操作系统、系统支撑软件、中间件软件等。软件和硬件相互依托，相互制约，具有很强的耦合性。因此，软硬件应采用整体打包的方式，交由统一的团队来进行服务，提升服务效率，避免不必要的扯皮。

3、上述服务项目要求服务提供商根据采购需求的规定，负责古田县财政局信息系统2023年度软、硬件运行维护和热线咨询服务。

（三）运维服务内容

1、硬件设备运维服务内容

硬件设备运维服务含盖了古田县财政局IT信息系统的的各个方面（包括主机、存储、交换机、网络、安全设备）等硬件产品。

2、系统支撑软件运维内容

服务器操作系统版本升级及调优、中间件软件功能优化、数据库软件根据业务需求升级及功能优化等。

（四）运维服务技术要求

1、硬件设备运维服务技术要求

1.1电话支持服务

服务提供商设立7*24的值班响应电话，并安排有经验的工程师受理。当设备出现故障时，采购方通过服务提供商指定的值班响应电话进行故障报修或技术咨询。服务提供商应保证15分钟内响应。

1.2紧急故障的现场支持

服务提供商在接到采购方故障通知后应当立即安排服务提供技术人员赴现场了解情况。服务提供商应就采购方通知之事项进行备案，并依照以下方式解决故障：

A、系统停机

遇到重大问题，导致系统无法启动、关键任务应用程序系统死机或挂起、导致数据丢失或造成系统无法使用的系统功能性故障。故障确诊在下午六时以前，服务工程师将在同日派遣；故障确诊在下午六时以后，服务工程师在下一个工作日上午到达。

B、系统性能降低但运行正常

系统性能明显降低、功能降低或受到破坏，对应用程序的性能造成严重影响、频繁出现应用程序故障，但是未出现数据丢失、影响有限的故障功能。故障确诊在下午三时以前，服务工程师将在同日派遣；故障确诊在下午三时以后，服务工程师在下一个工作日上午派遣。

1.3日常维护服务

为确保数据平台的良好工作状态，维保单位将配合财政局的日常维护，如正常的设备调整、更换零部件(如有必要)，记录设备配置等。

1.4定期巡检服务

维保单位按季度提供定期全面巡检服务。巡检计划和时间安排由维保单位和采购方双方协商后确定。

巡检内容包括设备维修、维护指导及解决系统运行问题，检测设备工作状态，清洁设备以及记录设备运行情况，监测系统运行效率等。具体巡检事项包括系统软件检查、硬件检查、性能管理、容量管理、故障隐患分析几方面。

1.5重大节假日值班服务

节假日及重大事件保障是一个客户优化方案，目的在于保证数据安全及重要业务正常运行，服务提供商提供如下服务：

A、提前进行的健康检查

B、提前进行的故障隐患处理及相应性能优化、部件升级

C、节假日人员及备件安排

D、对可能发生的故障准备故障预案并测试

E、准备好最新的数据备份和参数备份

1.6割接/升级/系统迁移时的现场配合服务

当遇到采购方机房搬迁、路由调整、设备更换等，有可能影响到系统平台正常运行的情况时，服务提供商提前派出工程师配合进行相关备份、割接方案准备，并在割接、升级当天到现场进行配合。

2、网络设备服务内容

提供以下网络设备服务内容：

(1)财政内网、政务网、广电网OSPF专线及金财网等日常网络运行情况维护及故障处理；同时配合各业务需求进行规则更改。

(2)配置、优化网络安全策略；网络拥塞检测服务；

(3)网络设备的硬件故障诊断及处理；

(4)网络突发安全事件处理；

(5)机房网络环境检查及预警提示。

3、系统支撑软件服务技术要求

3.1服务提供商提供系统支撑软件（7*24小时）服务，具体服务内容如下：

3.1.1服务方式

3.1.1.1电话支持服务

响应方式	服务内容及规范
即时响应	对于一般技术问题，由第一响应人负责所有问题的响应及解决，并记载支持服务记录，归档。
1小时	对于影响到采购方业务，需紧急解决的技术问题，召集支持小组，迅速提出解决方案，提供热线支持，并记载支持服务记录，归档。
2小时	对于需根据一定经验和讨论才能提出解决方案的技术问题，召集支持小组，同时提出替代方案，提供热线支持，并记载支持服务记录，归档
备注：电话支持时段：7×24小时。如电话支持仍无法解决问题，将启用另外的服务方式（如远程诊断、现场支持等）。

3.1.2远程诊断服务

在支持服务中心建立远程诊断服务，在征得采购方同意的前提下，远程登录到采购方的系统，进行支持服务。在进行现场支持服务之前，首先应进行远程诊断，判明问题所在，提高服务效率。

3.1.3现场服务

服务提供商将为采购方提供包括定期健康巡检、性能调优、补丁安装、故障排除和现场培训在内的上门服务。

根据实际情况，在电话支持和远程诊断不能解决的情况下，服务提供商将根据采购方要求提供上门维护服务，服务提供商在接到采购方通知后第二个工作日到达现场。

3.1.4服务内容

3.1.4.1系统健康检查

3.1.4.2服务提供商将委派资深工程师，对客户生产系统进行如下方面的检查：

检查系统支撑软件及应用系统的配置、性能、备份的完整性、空间使用、等情况；容错检查，发现并排除系统支撑软件及应用系统的错误隐患；提供系统健康检查报告。

3.1.4.3系统支撑软件与应用系统间的故障分析与诊断服务。

3.1.4.4系统支撑软件与应用系统的性能调整及性能优化。

4、网络及系统安全漏洞扫描

在项目中，安全扫描主要是通过本地扫描的方式对评估范围内的系统进行安全扫描，从内网和外网两个角度来查找服务器主机、数据和用户帐号/口令等安全对像目标存在的安全风险、漏洞和威胁。

安全扫描项目包括如下内容:

信息探测类

Web服务

文件服务

Windows远程访问

数据库问题

后门程序

其它问题

从网络层次的角度来看，扫描项目涉及了如下三个层面的安全问题。

①系统层安全

该层的安全问题来自网络运行的操作系统：UNIX系列、Linux系列、Windows系列以及专用操作系统等。安全性问题表现在两方面：一是操作系统本身的不安全因素，主要包括身份认证、访问控制、系统漏洞等；二是操作系统的安全配置存在问题。

身份认证：通过Telnet进行口令猜测等。

访问控制：注册表普通用户可写，远程主机允许匿名FTP登录，FTP服务器存在匿名可写目录等。

系统漏洞：Windows缓冲出溢出漏洞。

安全配置问题：部分SMB用户存在弱口令，管理员帐号不需要密码等。

②网络层安全

该层的安全问题主要指网络信息的安全性，包括网络层身份认证、网络资源的访问控制、数据传输的保密与完整性、远程接入、路由系统的安全、入侵检查的手段等。

网络资源的访问控制：检测到无线访问点。

域名系统：ISC BIND SIG资源记录无效过期时间拒绝服务攻击漏洞，Windows DNS拒绝服务攻击。

路由器：cisco IOS Web配置接口安全认证可绕过，路由器交换机采用默认密码或弱密码等。

③应用层安全

该层的安全考虑网络对用户提供服务器所采用的应用软件和数据的安全性，包括：数据库软件、WEB服务、电子邮件、域名系统、应用系统、业务应用软件以及其它网络服务系统等。

数据库软件：Oracle Tnslsnr没有配置口令，MSSQL 2000 sa帐号没有设置密码。

WEB服务：SQL注入攻击、跨站脚本攻击、基于WEB的DOS攻击。

电子邮件系统：Sendmail头处理远程溢出漏洞，Microsoft Windows 2000 SMTP服务认证错误漏洞。

业务应用软件：收集并记录业务应用软件使用的端口是否是高危端口，易受渗透攻击。

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货地点	福建省宁德市古田县古田县财政局
2	★	交货时间	自合同签订之日起365日
3	★	交货条件	按文件要求完成服务内容，并验收合格后
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：按照单一来源文件及合同要求验收
6	★	合同支付方式	1、合同签订后，达到付款条件起30日，支付合同总金额的95.00% 2、完成所有服务内容并验收合格后，达到付款条件起30日，支付合同总金额的5.00%
7	★	其他	关于“合同支付方式”的补充说明：1、合同签订后，达到付款条件起30日，支付合同总金额的95.00%；2、服务期满当月(12月31日)，甲方对乙方当年度服务过程中随机抽取服务对象总数90%的预算单位进行服务满意度调查，满意度≥90%的,达到付款条件起30日，支付合同总金额的5.00%；75%≤满意度＜90%的,达到付款条件起30日，支付合同总金额的3.50%；60%≤满意度＜75%的，达到付款条件起30日，支付合同总金额的2.00%；满意度＜60%的，不予支付剩余费用。本单一来源文件中若有与此处不一致的，以此处补充说明为准。

其他商务要求：

8、违约责任

8.1、因成交供应商原因造成合同无法按时签订，视为成交供应商违约，成交供应商违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。

8.2、在签定合同之后，成交供应商要求解除合同的，视为成交供应商违约，对采购人造成的损失的，成交供应商需支付相应的赔偿。

8.3、因成交供应商原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换成交供应商的权利，并报相关行政主管部门处罚。

8.4、若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人有权终止合同，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。

8.5、在明确违约责任后，成交供应商应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。

四、其他事项

无