磋商项目技术、服务、安全要求

一、项目说明

为打造“数字化、健康化、幸福化、虚拟化”宜商宜居的智慧唐山，唐山市正努力推动以大数据、区块链、人工智能等新技术为引领的创新驱动发展战略，加快新一代信息技术与城市管理运营理念的深度融合，培育壮大数字经济发展新动能。拟规划设计唐山市智慧城市二期建设项目，把河北省唐山市信息化建设推向新阶段，从而全面提高唐山市人民生活方式和环境，实现经济与社会的协调发展、城市治理能力提升、产业结构优化和管理模式创新。

要求投标人深度理解智慧城市的内涵、理念和内容，并结合河北省对唐山市的战略定位、智慧城市发展基础、发展情况和目标，以务实眼光进行具有前瞻性、全局性、科学性的建设方案设计，有效提升唐山市信息化、智慧化水平，切实推动河北省唐山市智慧城市建设。推进智慧业务信息协同共享，加强面向公众的智慧服务能力，提升数据共享统筹协调水平和智慧服务管理水平，助力政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。

二、政府采购预算为（采购人最高限价）：人民币1460000元（响应文件中报价高于此预算的为无效响应文件）

三、设计原则

要求投标人在投标文件中予以全面认真响应和阐述，即投标人要针对这些设计原则阐述一旦自己成为资格供应商之后，在方案设计等各个环节是如何贯彻落实这些设计原则的，要有明确的针对性。遗漏或缺失内容将会被扣分。

1.系统性与科学性。设计成果必须是系统的、科学的，不能出现任何明显的缺漏。要按照系统工程设计方法开展各项工作任务设计，采用的研究和设计方法应是科学的。立足唐山市的发展大局，科学规划，分类指导，避免盲目建设、重复建设和资源浪费，有计划、有步骤地推进唐山市智慧城市项目建设。

2.统一性与完整性。设计要体现统一性和完整性，对河北省唐山智慧城市建设相关的现有资源、基础设施、标准规范、管理制度都应统筹考虑到方案设计中，对尚未建立的资源、平台也应尽可能地考虑纳入到接口系统之中，积极发掘唐山市级数据资源的价值，提升智慧城市建设的总体效能。

逻辑性与合理性。建设方案设计的依据、形成的建设内容都应具有逻辑性，设计的标准和规范、工作计划安排和预算设计要合情合理并且可操作。

4.先进性与扩展性。建设方案总体架构、相关平台的技术框架、技术标准体系和相关规范及要求等要先进成熟，同时要结合智慧城市建设的方向和要求，在技术实施方面具有高度的可扩展性。

5.经济性与安全性。基于数据的敏感性和安全性需求，在现有资金预算的前提下建立相对完善的网络与信息安全保障体系，妥善解决信息安全的问题，处理好经济与安全的关系，综合平衡成本和效益。综合考虑信息采集、传输、处理和应用等各个环节应用的实际需要，提出安全又经济的设计方案。

6.可靠性和合理性。以需求为主导，突出重点，基于唐山智慧城市建设服务范围广、涉及内容多的特点，按照国家颁布的信息技术行业、测绘地理信息行业等有关标准规范执行，优先使用业界普遍采用的主流技术和方法，保障系统建设的可靠性，同时建设合理的运行维护管理模式及相关保障体系，为系统的运行维护管理奠定良好的基础。

四、项目建设目标及建设内容

唐山市智慧城市二期项目拟以“1+1+2+5”为总体架构，建设1套共享数据云平台，建设1套综合信息平台，建设2个政务管理应用平台和5个公益便民服务类应用平台。设计方需要在此基础上进行规划设计（具体项目可能随着唐山市智慧城市二期项目内容深化，进行项目拆分或合并）。

五、建设目标

本项目建设目标要求如下：

1.促进协同高效政务管理。形成集约协同的新型政务管理模式，业务流程得到优化，政务效率大幅提升，公共服务水平明显提高，辅助决策能力显著增强，公众对城市管理的参与度和满意度明显提高。

2.提供普惠便捷民生服务。建设信息化民生服务体系，提供教育、就业、创业、医疗、养老等多领域公共信息服务，提升服务质量和服务获取的便捷度，民众生活品质、幸福指数稳步提高。

3.加快信息资源整合共享。加强数据接入和业务对接，通过强化部门协同协作和系统集成共用，加快融合步伐，打通数据壁垒，连接信息孤岛，实现数据归集，推进“城市大脑”加速建设和高效运行。

4.夯实信息基础设施建设。完善新一代信息基础设施建设，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。市区基本实现5G网络连续覆盖。网络基础设施和大型应用基础设施完成互联网协议第六版（IPV6）改造。

5.助推数字经济蓬勃发展。产业结构不断优化，互联网、大数据、人工智能等新兴技术与实体经济实现深度融合，政产学研用联动更加紧密，建成智能制造、电子商务、大数据等若干在河北有影响力的产业集聚区，数字经济活力显著提升。

六、具体建设内容

本项目具体建设内容要求如下：

1、共享数据云平台

设计方需结合实际业务需求，构建信息化发展思路，设计构建共享数据云平台。设计应满足通过建设算力、存储等资源池，云管、安全及数据共享合规流动等软件平台，实现对各类云资源的统一调度、运维和安全管理，有效推动数据交换共享和合法流动，提升数据价值，促进数据跨地域、跨行业、跨层级、跨部门应用，支撑唐山市各行业数字化升级和产业数字化转型，实现“以数促算、以算育产、以产兴城”的建设目标。

共享数据云平台提供的服务应满足唐山市智慧城市一期云、新建政务云以及新建公有云的统一整合，满足各单位通过电子政务外网统一接入、数据可靠冗余，新建云数据中心和原有一期数据中心深度融合，并设计建设容灾中心，在容灾中心中设计政务云和公有云容灾分区，分别对政务云电子政务外网、政务云互联网、公有云中的各重点业务进行容灾；在监管平台设计统一的服务入口、资源监控、安全监管、服务评价等功能。

在网络安全方面，应依据《GB/T 22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求》以及《中华人民共和国网络安全法》的相应条例，设计对租户的虚拟化资源进行安全防护，包括虚拟化计算资源安全、虚拟化网络资源安全、虚拟化存储资源安全。

2、综合信息平台

设计方需统筹共性基础能力，重点统筹唐山市政务信息化建设的政务数据资源、地理信息资源、视频资源等共性基础，设计应以已有的共性能力为基础，设计时空大数据、统一认证等服务能力，打造集数据服务、地图服务、公共支撑服务、业务支撑服务等能力于一体的赋能中枢层，需通过统一的能力中心进行开放共享，支撑唐山市智慧城市应用建设。

设计方需统筹“智慧城市”信息化机制体制，应结合唐山实际情况，统筹建设“智慧城市”信息化建设相关的标准规范、安全防护体系及运营保障体系等，设计应保障平台的稳定运行和信息化资源的高效服务，助力唐山新型智慧城市建设。

设计方应设计统一能力开放的窗口，实现“统采共用和分采统用”共性基础能力的综合展示、分类导航、综合查询、一键申请、申请审批等全流程化服务实现通过一次登录、一次访问、项目信息只填一次，实现多种能力、多种资源的“一键”申请。设计方应设计统一的信息化项目管理，实现对项目技术评审阶段的项目立项、审核、专家评审反馈等统一流程化管理，有效识别重复建设，提高项目申报审批效率。设计方应设计统一的态势感知系统，实现个性化展示内容自定义，一网统管、一屏观全域，赋能城市大脑。设计方应设计统一知识中心的管理和更新系统，为唐山市域政务信息化项目建设，提供政策、标准规范、快速开发考核验收等标准化参考和帮助。

3、二个政务管理应用平台（城市综合管理服务平台、智慧消防平台）

（1）城市综合管理服务平台

设计方的设计应满足城市综合管理服务平台与国家平台、河北省平台及各区县平台联网互通，可增强唐山市城市管理统筹协调能力和精细化管理服务水平。城市综合管理服务平台的设计应以先进业务系统和丰富场景应用为关键抓手，基于大数据和人工智能先进技术的智慧化城管新模式，促进城市治理科学精细、城市运行高效有序。

城市综合管理服务平台设计方需设计业务指导系统、指挥协调系统、公共服务平台、运行监测系统及综合评价系统等功能模块，汇聚城市管理相关数据和信息资源，应实现统一分析、展示和应用，应提高城市管理统筹协调能力和精细化管理服务水平。设计方应整合各业务数据形成综合性数据库，提供信息资源目录和相关标准规范要求，满足城市管理领域数据共享交换需求，并为用户提供城市运行体征综合展示、专题展示、统一入口、数据查询等功能。

（2）智慧消防平台

智慧消防平台提供的服务需满足唐山市主城区范围内消防安全重点单位及高层住宅小区消防设施实时运行数据、单位消防安全管理行为多维度监控，应实现隐患态势直观掌控，多维统计、评估预警、智能分析、精准防控，有效提高社会消防安全水平、消防安全管理工作效率。

智慧消防平台应满足用户通过web客户端、移动客户端访问平台，设计方应设计系统平台为web集成框架，应集成各web组件提供的菜单界面；客户端可基于客户端框架实现，通过客户端框架集成多个客户端组件形成完整的客户端；移动客户端可基于移动客户端框架实现，通过移动客户端集成多个移动客户端组件形成移动端应用；业务组件可基于核心服务和系统管理及通用服务、基础环境的能力实现自身业务能力；各组件提供接口可进行功能调用；各类设备由设备接入框架、智能接入框架接入，运行管理中心提供平台运维能力。

4、五个公益便民服务类应用平台（智慧养老综合管理服务平台、智慧教育云平台、智慧退役军人网络服务平台、智慧信访平台、数字唐山“一码通城”平台）

（1）智慧养老综合管理服务平台

设计方应设计智慧养老综合管理服务平台与智慧养老服务体系、市级和区县指挥调度中心、民政政务信息资源目录体系、民政“互联网+”信息惠民服务及社会化管理服务体系深度融合、上下联动、纵横协同，满足唐山市民政事业发展需要和社会公众服务期望。

设计方应设计建设唐山市统一标准的智慧养老综合管理服务平台，应包含智慧养老门户网站、数据融汇展示分析系统、民政养老服务监管系统、民政养老业务办理系统、老人动态档案管理系统、养老机构管理服务系统、社区日照管理服务系统、居家养老管理服务系统、第三方评估管理系统、服务质量监管系统、线上教育培训系统、时间银行、公共养老服务系统等养老服务各个方面，并以市级养老服务标准规范为标准设计平台业务流程，保证唐山市各级政府、各类服务机构、各类服务人员均可按照统一的标准，规范养老服务。

设计方需结合唐山养老业务工作及信息化建设实际情况，完善运维管理体系，加强信息系统正常运行保障，“以流程为导向，以服务为核心”提高服务质量水平、转变服务理念、拓宽服务范围、提高服务效率、提升用户服务满意度，提升系统承载能力，发挥系统服务效能，提供数据决策。

（2）智慧教育云平台

智慧教育云平台的建设应提升校园环境智能化水平、教育教学智慧化水平、教育教学管理数字化水平，并且可与智慧唐山平台对接，实现公共数据的共享交换。

设计方应设计教育信息平台、教育管理平台、教育大数据系统、线上教育平台等部分。智慧教育云平台应满足覆盖唐山市120万学生、10万教师，包含基础教育（小、初、高）与职业教育（高职、中职、市属本科学校），可利用“互联网+教育”提升校园环境智能化水平、教育教学智慧化水平和教育教学管理数字化水平。

（3）智慧退役军人网络服务平台

设计方应结合唐山市退役军人事务局信息化建设工作要求，依托云计算、大数据、互联网+等前沿技术，设计“统一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役军人信息化工作体系，应形成统一权威、互联互通的市级退役军人工作信息平台，建成市、县、乡三级管理联动和市、县、乡、村四级服务保障业务应用，应为退役军人事务工作提供上下协同的信息化支撑，为退役军人政策制定和科学管理提供高效便捷的信息化保障，为退役军人提供精细精准专属的信息化服务。

设计方设计需包含市级退役军人信息化体系承载平台，构建市级退役军人工作信息化枢纽；应设计建设覆盖唐山市的退役军人数据资源管理体系，形成唐山市退役军人数据资源汇聚与应用中心；应设计退役军人业务应用系统，形成退役军人事务信息化工作机制；应构建多元、灵活、便捷的服务渠道，构建便捷精准的退役军人服务体系；智慧退役军人网络服务平台应覆盖全面的信息化支撑体系，保障唐山市退役军人事务稳定运行。

设计方应设计标准规范体系、基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系、业务应用体系、用户服务体系、安全保障体系以及综合管理运维体系等体系。智慧退役军人网络服务平台提供的服务应包含退役军人综合信息库、就业创业信息服务系统、军休服务管理系统、人事档案管理系统、政策知识库系统和综合业务受理办理系统等功能模块，实现为近30万退役军人的事务工作提供上下协同的信息化支撑，为退役军人政策制定和科学管理提供高效便捷的信息化保障，为退役军人提供精细精准专属的信息化服务。

（4）智慧信访平台

智慧信访平台设计应以信访业务需求为导向，以智能治理为重点，以提升人民群众安全感和满意度为业务目标，深化业务应用为核心，坚持“需求导向、共建共享、服务基层、简单易用”的原则，加强统筹规划，完善领导体制和工作机制，积极促进资源整合和深度应用，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，全力推进唐山信访信息化的建设发展。

设计方应设计“一库、三工具、十应用”：“一库”为唐山信访数据库，“三工具”为支撑整体系统运行的应用支撑管理工具、AI支撑管理工具以及数据分析研判支撑工具，“十应用”为具体的应用系统，包括智能接访大厅建设、阳光信访指挥调度系统、来访接谈智能辅助、智能办信辅助、综合办理中心、信访数据分析研判中心、信访考核指标系统、信访自由报表、阳光信访移动办理系统、智能分析研判（移动版）共十个应用系统。智慧信访平台提供的服务应满足系统横向连通各有关市直部门，向下连通市、县、乡各级信访工作部门、复查复核工作机构、信访责任单位，并能够服务社会公众。

（5）数字唐山“一码通城”平台

设计方需充分结合唐山市特点，通过构造化、平台化的设计，构建“一码通城”基础支撑能力，以城市二维码体系建设为主线，移动端APP为载体，以场景化应用为依托，充分汇聚唐山市已有信息化服务资源，积极探索“无卡化生活、移动化服务”的智慧城市服务新模式。

设计方应设计基础支撑平台、二维码服务入口和特色场景应用三个部分。以“一码通城”的理念推动唐山市智慧城市发展，建立唐山市统一的个人二维码体系，以二维码标准及高拓展性平台进行二维码的规范管理，实现二维码在城市各个服务场景中进行身份认证、权益认证以及金融支付。

七、服务内容及交付成果

服务内容应包含方案设计编制需要的调研、需求确认、设计、修改、内容完善、沟通协调等工作。

方案设计内容需包括项目的现状分析、需求分析、总体目标设计、总体架构设计、分模块设计、安全体系设计、投资预算，形成《唐山市智慧城市二期项目规划设计方案》，并以Word版本的形式提交报告。相关要求如下：

1、现状分析

对唐山市重点委办局进行实地走访调研，梳理各部门业务情况、信息化建设现状、政务数据积累情况和存在问题，分析跨部门业务协同和信息共享需求情况和期望效果，梳理出重点委办局信息化建设现状问题。

2、需求分析

以智慧唐山、能力优化、效率提升、服务水平提升为主线，对从唐山主要领导和相关委办局获取的基础需求进行深度挖掘，结合国家、河北省、业务领域的发展态势，以及唐山的实际状态和发展演进的规划和策略，对原始需求进行结构化梳理和条块化分析，形成满足需求所需能力建设的关键要素点，实施真实需求及隐性需求分析。

3、总体目标设计

结合唐山智慧城市建设相关规划及各委办局的需求，深入了解唐山智慧城市发展的要求，以及对各类业务本质需求的深度把握，制定唐山智慧城市建设实施项目的总体目标和分项目标，确保建设目标具有一定前瞻性、可行性。

4、总体架构设计

结合智慧唐山整体的建设内容和所涉及的所有应用系统的特点、要点，以信息系统应用场景需求为牵引，制定方案总体架构、技术架构、数据架构、网络架构、安全架构、接口设计等内容。

5、分模块设计

以一体化应用总体架构设计为出发点，遵循层次化、构件化、标准化的设计原则，严格遵循国际、国内的法律法规、标准与最佳实践等，结合相关委办局的实际需求和隐性需求，对应用系统模块进行设计，确保在设计过程中满足经济性与适用性、可扩展性与易维护性、易用性与友好性。

6、安全体系设计

根据现有安全体系现状、需求、风险评估要点、信息安全等级保护和安全目标等因素，结合智慧唐山未来建设需求和建设内容，按照物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据安全等不同层面，设计信息安全体系建设或加固方案，满足安全等级保护要求。

7、资金投入预算

按照国家、河北省信息化项目预算编制要求，参考国内、河北省与唐山相关预算编制标准，结合唐山具体建设体量，制定资金投入预算，并结合唐山实际制定项目资金使用计划。编制的预算除去项目建设费用之外，还应考虑到第三方费用，例如标准制定、监理服务、评估评价等费用。

八、人员配置要求

中标方需配置充足的专业技术人员组成项目团队，对唐山新型智慧城市项目同步开展项目调研及方案设计工作，以保证项目进度。同时中标方应确定一名固定人员作为项目负责人，负责项目整体沟通协调和汇报工作。

九、验收要求

方案设计通过采购方组织的专家评审，完成阶段验收。

十、履约保证金

本项目无需缴纳履约保证金。

十一、计划服务周期

1、采购人对本采购项目的服务周期要求：自签订合同之日起5日内出具成果文件。

2、对于采购人提出的服务周期要求，投标人必须完全响应。投标人在服务计划中必须制定切实可行的保证措施，相应费用应充分考虑到投标报价中。除合同文件另有约定，合同履行过程中本采购项目采购人不再支付投标人为响应服务周期产生的其他任何费用。

十二、质量要求

达到合格标准。

十三、付款

签订合同后5日内出具本项目成果文件，并经相关部门审核合格，专家评审验收合格后支付合同总额的100%（特殊情况以合同为准）。