招标文件
采购需求
一、项目概况：
（一）项目概况：仲恺高新区现有22座公共厕所市场化管理服务，负责公共厕所清洁、维护、保养、疏通、清理等工作，免费向市民开放，保证公厕的整洁、美观，处于良好运行状态。
1.采购项目的基本信息
（1）采购计划备案编号：441341-2023-00955
（2）采购项目名称：仲恺高新区公共厕所市场化管理服务项目
（3）采购方式：公开招标
（4）推荐候选人名单和满足开标条件的数量
该项目中标（成交）供应商的数量设置为1名，推荐中标候选人的数量设置为2 名。采用综合评分法的，评标委员会依据中标候选人的数量按评审后总得分由高到低的顺序推荐参加投标的投标人为中标候选人，由采购人按顺序对中标候选人确定为中标供应商，并签订政府采购合同。采购人未确认的中标候选人为替补候选人，如果中标供应商放弃中标的，采购人可以按顺序重新确认替补候选人为中标供应商，并签订政府采购合同。
该项目满足开标条件的投标文件数量设置为不少于3 家。开标前参加投标的投标人提交的投标文件数量或经评标委员会进行资格性、符合性审查后投标文件数量不能满足开标条件的，将予以废标
（5）定标方法
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标供应商。
（6）本项目未采取分包方式履约合同。
（7）有效报价要求
1. 价格构成。本项目为交钥匙工程，投标报价应当包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、配合费、预留金以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用。
2.无效的投标报价将作无效投标处理。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条的规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会审查投标人提供的书面说明及必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可以将其作为无效投标处理。
（8）关于联合体投标
本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。
（9）本项目无需缴纳投标保证金。
（10）关于进口产品采购
根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）第四条“政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理”的规定，本项目不可采购进口产品。
（11）关于询问和质疑。供应商的询问或者质疑应向采购人提出,采购人负责受理和答复供应商的询问或者质疑。供应商提出的询问或者质疑涉及到采购代理机构组织的开评标程序的，采购人应当及时将此内容转告采购代理机构，采购代理机构应协助采购人答复有关开评标程序的询问或者质疑。
（二）最高限价和报价方式
1.最高限价：人民币：3,920,400.00元，该项目采购预算作为最高限价。关于最高限价说明： 投标人的投标报价必须在最高限价之内，否则作废标处理。
2.报价方式：按总价报价的报价方式。投标人须在投标文件按本项目下述的采购清单格式附上明细报价。
3.报价要求：
（1）供应商的报价需要符合本项目“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。
（2）供应商未按报价方式、报价要求进行投标报价的，视为无效报价，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。
（三）技术标准与要求
1.本项目采购清单的情况
（1）本项目采购清单
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类别 |
标的名称 |
数量 |
单位 |
单价 （元/座/月） |
小计 （元/月） |
核心产品（主要标的） |
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服务 |
仲恺高新区公共厕所市场化管理服务项目 |
22 |
座 |
4950 |
108900 |
是 |
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一年合计： |
1,306,800.00元 |
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三年合计： |
3,920,400.00元 |
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2.采购具体清单要求
（1）服务内容。对22座公厕进行清洁、维护、保养、疏通、清理等工作，免费向市民开放，保证公厕的整洁、美观，处于良好运行状态。
（2）公厕分布明细。
1）惠风七路仲恺公园对面自行车租赁点旁；
2）和畅六路龙旗科技园附近；
3）惠风五路与和畅五路交叉口附近；
4）松泰路与和畅三路宏业中英文学校后面；
5）和畅六路马过渡河桥头边；
6）下罗路与和畅七路交叉口附近；
7）惠风四路南方物流围墙边；
8）和畅东四路与惠风东二路交叉口附近；
9）华安路粤泰信科技园附近；
10）滨河西路南段绿化带边;
11）和畅西三路平南市场路口对面；
12）惠风东一路与和畅东五路绿化带；
13）惠风八路与和畅七路交叉口；
14）棕榈园住宅小区；
15）和稳住宅小区；
16）和畅七路恺虹人行天桥旁；
17）和畅西四路天好工业园；
18）和畅六路与惠风五路交汇处；
19）陈江大欣世纪花园小区；
20）和畅二路航天科技园旁；
21）惠风二路与马过渡河交叉处；
22）惠风五路科信厂旁。
因发展建设过程中，辖区新建或接收公共厕所，原则上同意纳入管理保洁。服务费用根据增加公厕数量乘以中标供应商提供的《本项目采购清单》中的单价计算，核算费用。如新增加公厕的保洁管理费用不超过中标金额的10%，将采取签订补充协议形式纳入保洁管理；如新增加公厕的保洁管理费用超过中标金额10%，采购人将按照政府采购有关规定对新增加的公厕另行实施采购。
（3）服务要求。
1）公厕卫生管理要求
一是厕内卫生，要求做到“六无四净三通”：“六无”：a、无痰涕纸屑；b、无屑尿溢塞；c、无积尘、蛛网；d、无污泥、积水；e、无蝇、蛆；f、无明显臭味；“四净”：a、地面、蹲位、挡墙净；b、粪槽、尿槽、池斗净；c、门窗设备净；d、周围环境净（含花圃）；“三通”：a、自来水通；b、照明电路通；c、排污管道通；二是厕内设施，地面、墙壁、门窗、粪槽、池斗、自动冲水器、洗手盆、水龙头等设施设备好，能正常使用。公厕周围无摆摊设点，不改变管理间功能；三是指示片及标志牌，每座公厕必须挂出指示牌一个，男、女厕入口各设标志牌，明显、规范，如厕守则、卫生质量标准上墙；四是市政公厕不准收费，免费提供厕纸、洗手液；五是化粪池管理,不溢满、不淤塞、不爆炸起火，化粪清理、疏通产生的费用由中标供应商负责；六是所有的公厕都必须由中标供应商安排工作人员管理，所发生的费用由中标供应商负责，管理人员不准在公厕内住宿。
2）公厕使用期间所发生的水费、电费均由中标供应商支付；采购人只需支付视频监控流量费，中标供应商须管理保障视频监控正常使用。
3）公厕设施维修维护在500元以内的（单次或单项）费用由中标供应商负责，500元以上的（单次或单项），经采购人审核后，由采购人自行组织维修。公共厕所因设施故障需临时停用的，维护管理责任人应当公示停用期限，并及时维修，停用时间超过7天，届时按实际停用时间（含7天内）核减服务费用。
4）公厕因维修或附近市政设施建设暂停使用超过7天的，将根据中标供应商提供的《本项目采购清单》中的单价及实际暂停的天数核减服务费用。
（4）人员及设备要求。
本项目实施目标考核管理机制，中标供应商需根据本项目的具体任务、具体情况，结合公共厕所保洁的质量要求和管理目标，作出科学合理的设备、人员安排组织方案及应急预案。
1）项目人员保障要求。
①须当依照国家、省和市有关工作、休息、休假规定，保障其雇用人员依法享受休息和休假。
②须按照国家、省、市有关劳动保护规定和标准，切实保护其雇用人员在工作中的安全和健康。
③须按劳动法律法规规定与保洁工人签订劳动合同，办理好员工的劳动用工手续及工伤意外伤害事故处理等事宜，保障服务期内雇用人员合法权益。
④服务期内，雇用人员发生各种事故，包括治安、安全、交通、消防和劳资纠纷等事件及其他各种损失，由中标供应商依法承担和负责赔偿。
2）服务设备配备。
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序号 |
设备名称 |
技术参数 |
投入数量（台） |
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1 |
污水泵 |
功率不低于750W |
≥2 |
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2 |
强力吹干机 |
功率不低于1000W |
≥3 |
（5）服务时间要求。
公厕开放时间（早上7:00至晚上22:00）保证有保洁人员在岗，投入的保洁人员须有较强责任心。
（6）考核要求。
在本项目服务过程期间，采购人按照检查考核办法（参考附件1）规定，全面检查考核中标供应商作业，对中标供应商的作业质量进行监督检查，每月检查共计3次，每月综合评分1次，月度满分为100分。
每月发布考评报告，公布当月公厕扣分扣款情况，以及月评分数（考核评分满分为100分，月考核得分＝日常考核得分全月合计÷月考核次数）。
中标供应商接受并参与采购人的监督和考核，每月公厕综合考评分数90分（含90分）以上为优；80分（含80分）至89分为良；65分（含65分）至79分为及格；65分以下为不合格，考评标准（详见附件1）。考核按优、良、及格和不及格档次制，扣款标准为：档次优得当月全额服务费；档次良扣当月管理费2000元；档次及格扣当月管理费5000元；档次不及格扣当月管理费8000元。如中标供应商连续三个月不合格的（综合考评分数65分以下），采购人有权经综合评估后决定是否解除合同。中标供应商在迎省级、国家级检查的当月服务质量不合格，立即终止本合同。如中标供应商对本项目及其相关服务进行分包或转包，一经发现，立即终止本合同。
如发生安全生产事故或采购人交办事项未及时落实，经核准后列入奖惩事项，每宗扣月度综合得分1分，并在考评档次扣分扣费外，额外扣罚服务费每宗2000元。
市级以上单位通报，经核准为该项目合同涉及事项，每次通报扣月度综合得分2分。（同一处同一问题不重复扣分）
采购包1（仲恺高新区公共厕所市场化管理服务项目）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
双方自合同签订生效之日起开始实施，服务期3年。 |
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标的提供的地点 |
惠州仲恺高新区 |
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付款方式 |
1期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
2期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
3期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
4期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
5期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
6期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
7期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
8期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
9期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
10期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
11期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
12期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
13期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
14期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
15期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
16期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
17期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
18期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
19期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
20期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
21期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
22期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
23期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
24期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
25期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
26期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
27期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
28期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
29期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
30期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
31期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
32期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
33期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
34期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
35期：支付比例2.77%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。
36期：支付比例3.05%,采购人按照先作业后拨付的拨款方式，分36期支付，采购人根据质量考核结果，次月支付上月服务费用。 |
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验收要求 |
1期：1.服务质量考核评分按照《仲恺高新区公共厕所服务质量考核评分标准表》执行（详见附件）。 2.按照考评办法对中标供应商实施总体服务质量监督考核，每月检查考核不少于三次，取平均分作为月考核得分。如中标供应商总体服务质量一个月内有两次经检查不达标，发出限期整改通知，视情况约谈该公司主要负责人；连续两个月考核不合格的或月考核得分全年累计三次不合格的，终止合同，终止合同后，按同样标准重新公开招标选取选择具有资质的公司签订承包合同。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
同类业绩，投标人提供2020年1月至今的同类业绩，业绩证明文件是合同的关键页面。
其他，服务期内，如遇政策性调整或其他原因导致采购人短期内不能支付服务费的情况，中标供应商应按期垫付保洁工人工资。若因未能及时支付工资引起的环卫工人思想不稳定而发生的风险均由中标供应商自行承担。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
公共厕所服务 |
采购仲恺高新区公共厕所市场化管理服务，服务单位需对公厕进行清洁、维护、保养、疏通、清理等工作，免费向市民开放，保证公厕的整洁、美观，处于良好运行状态。 |
项 |
1.00 |
3,920,400.00 |
3,920,400.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：采购仲恺高新区公共厕所市场化管理服务，服务单位需对公厕进行清洁、维护、保养、疏通、清理等工作，免费向市民开放，保证公厕的整洁、美观，处于良好运行状态。
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
3.本项目服务因素的需求 （1）服务团队的需求 投标人需要安排服务团队的人员数量共4 名，具体如下： 1）项目负责人 投标人派出1 名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人，负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作，项目负责人需具有大专（包括函授）或以上学历。（投标人需要提供相关人员证书及至投标截止日前6个月内任意1个月的社保记录作为证明材料）。 2）拟派出人员 投标人拟派3名（不包括项目负责人）为其已经购买了社保的人员作为管理人员，具有公厕保洁管理相关业务经验3个月以上的。（投标人需要提供相关人员证书及至投标截止日前6个月内任意1个月的社保记录作为证明材料）。 4.服务方案的要求 1）项目服务方案：投标人需根据对项目的理解提供的项目服务方案，方案需包括1.对项目的认识和理解；2.进场移交期间工作安排；3.总体工作计划；4.公厕管理服务保洁。 2）应急处置预案：投标人需根据创建迎检、重大活动、节假日、突发恶劣天气等提供相关应急处置预案，同时在保证在以上情况中服从采购人调度。 3）规章管理制度：投标人需制定一份详细完善且合理的各项规章和管理制度，以确保项目日常工作的顺利开展。 4）安全保证措施：投标人需根据本项目的情况提供相关安全保证措施 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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