序

号

项目

名称

产品名

称

最低建设标准及功能服务要求

1

完 善

农 村

电 子

商 务

公 共

服 务体系

扩大农

村电商

覆盖面

1.强化县级电子商务公共服务中心统筹能力，扩大二次支持电子商务进农村综合示范项目覆盖和带动，培育农

村电商主体，发展直播带货、助农直播间、短视频电商，培育农牧民乡土主播；支持电商主体在主流电商平台

开设网店，加强品牌建设，扩大区域品牌使用范围，打造产品品牌和县域农产品网货品牌，构建主导农牧产品

供应链，建立产销地网货供应中心（网货仓），培育零售电商、社交电商、直播电商等新模式支持传统商贸、

涉农企业电商转型，大力发展同城电商，积极推广旅游电商。

2.培育农村电商创业带头人，加大农牧民电商普及培训，扩大县域电商从业者在淘宝、拼多多、抖音等主流电商平台的网上开店，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业

务指导等服务，提升农村电商应用水平。引导各类电商平台投放更多种类工业品下乡，弥补农村实体店供给不

足短板。实施“数商兴农”，发展农村电商新基建。创新农产品电商销售机制和模式，提高农产品电商销售比

例。深入推进“互联网+”农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。培育快递服务现代农业项目。加强部门协同、资源整合，鼓励农村电商服务站点、益农信息

社、村邮站、供销社等多站合一、服务共享，积极推进都兰县农村电商发展覆盖面，促进农牧民收入和农村消

费双提升，助力乡村振兴。

3、积极做好电商发展宣传，提高群众电商意识，不断扩大我县农村电商覆盖面。

升级运

营县级电子商

务公共

一、项目建设目标

1、完善农村电子商务公共服务体系。对县电子商务公共服务中心进行资源整合和功能优化，围绕农牧产品上行，统筹推进加工、包装、营销、金融、物流、培训、宣传等服务，加强品牌和标准建设，提高农牧产品商品

化率。帮助培育电商市场主体 5 家以上，赋能 1 家以上年销售额 100 万元以上的电商龙头企业，进一步提升本

服务中

心

地电商规模及效益。提升县级电子商务公共服务中心农牧产品供应链服务、农村电子商务孵化培训、乡（镇）

村电商站点建设运营、县域快递物流整合服务、商贸企业转型升级服务、农村电子商务宣传推广、产业大数据

服务等服务功能，着力整合各方资源，增强电商技能实训、品牌培育服务、网络宣传推广、包装设计、电商代

运营等服务能力。

2、升级完善乡（镇）村电商服务站点公共服务功能。整合强化 53 个乡（镇）村电商服务站点服务功能，整合

邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展代买代卖、费用代缴、小额存取、信息咨询、职业介绍、政策宣

传、农牧产品信息收集等便民服务功能。

二、建设服务内容

立足都兰县农副、手工、民俗、乡村旅游等特色产业，统筹枸杞、藜麦、牛羊肉等产品加工、包装、品控、营

销、物流等服务，提升县级电子商务公共服务中心品牌和标准建设服务、加强农村电子商务孵化培训、乡（镇）

村电商站点建设运营、县域快递物流整合服务、商贸企业转型升级服务、农村电子商务宣传推广、产业大数据

服务等服务功能，着力整合各方资源，增强电商技能实训、品牌培育服务、网络宣传推广、包装设计、电商代

运营等服务能力，充分利用专业服务团队为企业、网商、服务商、运营商、农牧业合作社、村集体经济等提供

政策咨询、人员培训、运营服务、孵化支撑等电子商务一站式服务。拓宽农牧产品销售渠道，推动都兰县电子

商务发展形成抱团合力、实现可持续发展。

（一）电商公共服务运营类工作

1.升级改造 O2O 体验店服务功能。整合县域资源实现农牧特产品的线上线下展示、销售一体化。升级运营线

上“都兰特产馆”、线下产品体验中心，为消费者提供线上线下相结合的购物体验。O2O 体验店展现都兰县电子商务发展特色，成为对外宣传都兰电商的重要窗口。使其功能完善、服务提升、设备配套到位。

2.都兰县企业电商运营支持服务：对县内电商企业提供企业入驻、证照代办注册、电商赋能、产品拍照、美工

设计、产销对接等电商公共服务。

3.都兰县企业电商化发展孵化辅导：县级电商公共服务中心保持常驻企业 10 户以上，项目期内培育电商企业

市场主体 15 家以上；帮助指导每家企业研发 2-3 款网货，帮助企业做好品牌化，帮助企业进驻 5 个以上的电商销售平台，帮助每家企业策划组织一次销售批量较大的促销活动（1000 单以上）；赋能 3 家电商企业，每家企业线上线下年销售额达到 100 万元以上；培育个人网商和电商示范企业，并为本县电商创业团队提供企业注册指导、品牌注册指导、团队建设指导等方面的服务，促进都兰县传统企业转型和创业团队的发展。

4. 都兰县乡（镇）村电商服务站点服务支持：为都兰县乡（镇）电商服务站和村级电商服务点提供每月 1 次辅导，包括运营技能辅导、业务管理辅导等。

5. 建设线上服务系统：开发都兰县企业线上服务系统，包括信息发布、产品宣传、企业孵化服务等功能。

6. 支持都兰县企业入驻各类电商平台：提供包括各类传统电商平台、消费助农电商平台、新兴社交电商平台等， 供企业选择入驻。

7. 支持都兰县企业在电商平台运营发展。

包括支持企业争取平台的合作签约、开展推广资源获取、组织促销活动；推动农牧产品上行，建立农牧产品线上线下销售渠道，带动我县农牧产品年销售 500 万元以上。引入产品开发、网店代运营、直播带货等专业团队， 为生产流通企业、专业合作社、农户等提供农牧产品相关的包装、标准、品控、认证、营销、品牌等全链条服务。

8. 配备专业团队运营人员，要求运营团队包含丰富运营电子商务进农村综合示范项目经验项目经理 1 人、美工

设计 1 人、线上店铺运营 2 人、短视频直播专业人员 3 人、品牌运营专业人员 1 人等专业运营人员组成。

（二）电商公共服务运营协调工作

统筹我县电商发展资源。提供决策支持。协助政府编制县域农村电商发展规划，推动落实我县农村电子商务实施方案，对适合电子商务销售的农村特色产品的品类、结构、产量、消费人群、目标市场等基础数据进行收集、整理和分析，加强农业农村、商务、邮政、金融等部门大数据平台的对接或整合，提高数据使用率，为政府决策、市场主体生产经营等提供参考。

9. 电商公共服务中心负责协助统筹全县电子商务进农村综合示范工作的开展，配合政府部门制定促进本县电子商务的政策措施；编制《都兰县五年电商发展规划》1 部。

10. 协调全县电子商务进农村综合示范项目建设工作领导小组成员单位，按照其制定的运营规划、时间节点完成相关工作。

11. 定期组织项目实施周例会、月末总结会，统筹项目各标段的进度；每月收集、汇总、审核各标段执行单位的工作完成进度表，并协助及时在政府门户网站公示各项工作进度。

12. 在县政府门户网站设置专栏，设立项目公示专栏及时公开公示项目基本信息和实施推进情况。

13. 将汇总、归纳的本县电子商务进农村综合示范项目的各项发展动态信息与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接，定期对本县电商助农信息进行统计。

（三）电商公共服务运营服务类工作

14. 及时学习和了解国家电子商务发展政策，根据政策指引，增加本县电子商务发展抓手，提升发展效率和效果。

15. 为本县各电商创业团队提供企业注册指导、品牌注册指导、团队建设指导等方面的服务，促进本县传统企业转型，提升创业团队的成活率和发展效率。

16. 为纳入本县电商人才岗位培训的技能型个人提供上岗就业对接窗口，协调本县电商人才的流动性，满足传统企业电商人才的需求。

17. 为纳入本县电商人才岗位培训的技能型人才提供就业对接服务，提高其就业率。

（四）电商公共服务运营归纳推广类工作

18. 举办 10 次以上电商论坛、电商大赛、产销对接等活动；整理归纳本县电商发展模式，在各类媒体、渠道推广本县发展经验；负责都兰电商微信公众号、抖音号等新媒体账号的注册运营，要求每日更新微信公众号，每周抖音号等短视频号发送短视频不少于 3 篇。拍摄制作都兰县农村电商发展宣传片（包含电商产业园、人才培训、供应链、农村物流、公共品牌等元素，所有素材均为原创拍摄）1 部，时长不低于 8 分钟。

19. 重点一对一指导当地电商企业 10 家，帮助企业制定电商运营整体方案和电子商务发展计划。

20. 整理全县电子商务进农村综合示范工作的各项实施材料，协助通过各级关于项目绩效评价工作。

（五）乡（镇）村电商服务站点建设运营服务

21. 指导运营 53 个乡（镇）村电子商务服务站点，且服务功能覆盖县域所有行政村。鼓励多站合一、服务共享， 增强便民综合服务能力。

22. 结合邮政、供销、金融、益农信息社等资源以及连锁商超、电商企业、快递服务网点建设，打造城乡融合、上通下联、协同发展的乡（镇）、村两级电子商务公共服务站点，安装“智慧乡村服务应用站点端”数据统计报送系统。配备相关设施设备，为当地村民提供代买代卖、信息咨询、职业介绍等便民服务。每季度到乡村站点实地指导站点运营一次，确保乡（镇）村电商服务站点运营良好，给周边村民提供各项电商公共服务。

（五）其他服务内容

23. 对照《财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于开展 2021 年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38 号）和《青海省商务厅 青海省财政厅 青海省乡村振兴局关于组织实施 2021 年电子商务进农村综合示范项目建设的通知》（青商流通字〔2022〕131 号）等文件精神和有关要求，建设其他

相应的功能。按项目验收要求搜集、整理相关工作资料，确保资料齐全、规范。

公共品

牌建设与产销

对接营

销

一、项目建设目标

一是建设都兰县县域公用品牌体系，集中打造 1 个涵盖全品类的区域公用品牌“都兰优品”，支持培育注册枸杞、藜麦、青稞等本地农牧特产国家地理标志证明商标或区域公共品牌 1 个、2 个以上企业产品品牌商标，并

制作枸杞、藜麦等农牧产品品牌包装，统一公共品牌的宣传、营销策划等增值服务；二是建立品牌管理小组，

形成都兰县公共品牌的管理办法，进行公共品牌授权、管理工作；三是加强对都兰县公共品牌的宣传推广，塑

造整体的品牌效果，举办品牌发布会和制作本县农村电商发展宣传片，广泛宣传推广都兰县区域公共品牌。

二、建设服务内容

开展农产品品牌化建设。培育农牧产品网货品牌，开展“两品一标”认证和推广，大力提升农牧产品电商化水

平。

1. 集中打造注册 1 个涵盖全品类的区域公用品牌“都兰优品”，支持培育注册枸杞、藜麦、青稞等本地农牧特产国家地理标志证明商标 5 个和 5 个以上企业产品品牌商标（每个商标注册 1～3 个类别）。

2. 建设都兰县农牧产品公共品牌：创意设计都兰县农牧产品区域品牌的 VI 体系，包括品牌 LOGO、各类广告

场景及应用场景的标准化图样等；设计制作都兰县农牧产品区域品牌的贴标标签；为都兰县企业品牌建设提供

支持；制作都兰县农牧产品相关宣传册 5000 册，用于农牧产品推广渠道投放、展会推介、商贸洽谈等；制作

都兰县农牧产品品牌的纪念品 5000 个，用于各种活动节会等。通过条幅宣传等，进行都兰县农牧产品电商理念宣传，推动产业发展。

3. 拍摄制作都兰县区域公共品牌宣传视频；拍摄制作抖音、快手等新媒体宣传小视频。

4. 完成 5 套都兰县组合装特色网货农牧产品的品牌形象设计、市场定位、产品研发、产品包装、营销推广。

5. 制作都兰县组合产品网货品牌宣传包装 60000 套（个），免费提供给都兰县网货供应链或生产都兰县组合产品的都兰县电商龙头企业使用。

6.管控都兰县农牧产品公共品牌：推动成立都兰县品牌管理小组，以都兰县农牧产品行业协会（或电商协会）

为执行单位，制定都兰县公共品牌授权管理体系（包括都兰县公共品牌产品标准体系、都兰县公共品牌授权管

理体系、都兰县区域品牌授权企业市场经营监管体系）。项目运营期内授权不少于 3 家本地企业、10 款网货

产品使用公共品牌。

7. 做好都兰县农牧产品公共品牌营销推广：拍摄制作都兰县电商公共品牌宣传片 1 部，时长不低于 5 分钟；拍

摄制作抖音、快手等短视频新媒体宣传视频 100 条以上（总阅读量在 100 万人次以上，其中：40 款网货每款不少于一条品牌宣传短视频、10 条电商助农网货品牌宣传短视频。）。在国家级媒体宣传都兰县农牧产品品牌不少于 2 次，在省级主要媒体宣传不少于 5 次，州级主要媒体宣传不少于 20 次；在天猫、京东、拼多多等

线上电商平台开展品牌宣传活动不少于 10 次。

8. 做好都兰县区域公共品牌的宣传和都兰县农牧产品产销对接营销。对辖区内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农牧产品电商企

业）进行了全面摸底,形成基本情况档案或报告等，并制定切实可行的销售方案。策划“都兰枸杞电商节”活

动 3 次；开展都兰特色产品及文化旅游线上线下宣传活动不少于 3 次。

打造网

货标准

化供应

链体系

一、项目建设目标

建立都兰县农牧产品数据库和脱贫户农牧产品供应档案，引导农牧产品种植、加工、包装、营销向网货化发展，

提升农牧产品品质和网货化水平。充分发挥我县枸杞、畜牧等产业优势，建立县级网货供应链体系，打造具有

都兰特色的精品网货 5 款，开展 SC 食品生产许可认证及分级、预冷、物流配送、售后服务体系等标准化建设， 支持本地 1 家以上企业取得 SC 食品生产许可证。对接线上线下各类渠道开展供货，根据渠道性质，提供一件

代发、大宗发货、供销对接等多模式的供货服务，并在此基础上开展售后服务。

二、建设服务内容

1.结合都兰县枸杞、藜麦、青稞、牛羊肉等产业优势，开发特色网货产品 5 款（要求包装均为原创设计），挖

掘网货产品附加值，对产品进行分选和预处理。按照招标采购方要求配备必要的农牧产品处理、分级、包装等

设备，并对外提供低于或与市场价格持平的公共服务。

为县域内网商创业提供采购、接单、分拣、打包、贴单、发货、结算、售后等一条龙服务。做好产品网货化运

营，包括产品的图片摄影、视频制作、网页描述、包装设计、售后服务等工作。

（1）网货研发功能：在都兰县企业产品的基础上，调研网络市场需求，推出更网络化、便携化、文创化的网

货。

（2） 产品拍摄功能：对开发的网货产品进行专业化拍摄，包括照片拍摄与视频拍摄等。

（3） 网货包装功能：对开发的网货产品进行统一品牌、统一规格的包装，以展现都兰的品牌形象。

（4） 代发货功能：为需要代发货的卖家进行代发货，包含批量发货和一件代发。

2、对都兰县域内农村产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售

渠道及比例、自主品牌拥有情况、农牧产品电商企业）进行全面摸底,形成网货供应基本情况档案或报告等。对县域内都兰优品相关产品和乡村旅游资源对接入驻各大电商平台。

指导都兰县企业研发网货、申请生产许可证或经营许可证，打造成熟网货产品；整合都兰县供应货源、对接各

类销售渠道、做好供货。

3. 依托本地蒙古、藏族等文化研发都兰农牧产品、手工艺品、民俗产品等文创网货产品 5 款以上（包含在开发

的 5 款网货产品中）。

4. 指导都兰县企业办理农牧产品网上销售的相关许可及认证证书，指导县内电商企业办理农牧产品相关认证、国家级产品检测报告相关证件等；指导服务不少于 3 家本地企业取得 SC 食品生产许可证书。

5、建立都兰县标准化网货供应体系，研发农牧产品、助农牧产品、旅游产品、手工艺品等新品网货，每类产品都有标准化的包装且具有日发货 100 单以上的网货供应能力。

（1） 供应商整合：整合都兰县的种养殖大户、合作社、生产加工企业、手工艺品作坊等全部供应商；与不少于 3 家以上的供应商有正式签约的产品供应合作。

（2） 销售商对接：对网店卖家、电商平台、微商、商超、大客户采购、大学生创业者等多种类型的企业提供供货对接服务；与不少于 10 家的淘宝卖家、天猫店铺、京东店铺、拼多多店铺、抖音店铺等电商平台等微商

个人或团队有正式签约且实际销售供货的合作。

（3） 多模式供货：为供应企业和销售企业提供“大宗供货”、“小批量供货”、“一件代发”等供货模式对接。与不少于 3 家的“1688 阿里巴巴批发网”卖家有正式签约且实际销售供货的合作。

（4） 及时上报项目建设进度及网络销售额，与商务部、省商务厅相关数据报送系统实现数据对接，要求上报

数据真实。

（5）开展电商助农：根据全县电商助农工作要求开展相关工作，在运营期内利用电商模式带动农户、创业青

年等开展电商创业就业及直接或间接开展网络销售。

打造电

商小镇

和直播

电商集

1.依托电商公共服务中心升级都兰县直播电商中心，要有 3 人以上的固定直播团队，发力网红经济，培育爆款

产品、带货主播、本土网红团队；配备必要的直播、影音设施设备，提供直播带货、短视频制作、图文编辑等

服务，发力网红经济，培育爆款产品；为都兰县直播电商发展及短视频电商产业稳定、健康发展提供有力的公

共服务支持；从而打造极具特色的都兰县特色直播电商。

群

2.升级县级电商公共服务中心共享直播间 1 个，在宗加镇依托枸杞产业资源设立农牧产品直播基地 1 处，配备

直播设备，培养主播进行现场直播销售；结合都兰本地农牧产品上市节点举办产销对接、助农直播等电商节庆

活动。

3.举办“锦绣都兰、优选好货”电商节会，结合“都兰旅游文化节”，举办直播电商节活动（包含都兰县直播中心、农牧产品基地等电商活动）3 次。借助直播、短视频、VR 等技术手段搭建虚拟场景，举办都兰农牧产

品云展会，进行实时参与和互动的新形势产销对接服务。加强与京东、淘宝、拼多多、抖音等平台合作，结合

都兰本地农牧产品上市节点举办产销对接、助农直播等电商节庆活动，以直播电商的形式带动都兰农牧产品上

行销售。

4.打造都兰县电商直采基地。

（1）依托电商公共服务中心设立电商直采基地办公场所，有 2-3 名的管理人员。有健全的管理制度，微机、打印机、传真机等配备齐全。配备冷藏或冷冻库，满足日常电商直采需求

（2）在 1020 平米的县级物流仓储中心建设数字农业产地仓，具备农产品商品化处理、品控分级、打包配送、

统配统送等能力，成为具有集中采购和跨区配送能力的农业集运加工中心，打通农产品从产地到餐桌全产业链，

助力都兰县电商的数字化、信息化、智慧化转型升级；

（3）建立都兰县电商产品库，每个季度更新产品库信息，从选种、种植、采摘、包装到运输的全链路实现可

追溯，提高供应链的运行效率与系统韧性，助推农牧业现代化和农民的持续增收

5.直播间配置的直播设备数量和参数见附表 1。

强化产

销对接

长效机

制， 加

强农牧

产品上

行销售

1. 引导农产品流通企业与新型农业经营主体通过订单农业、产销一体、股权合作等模式实现精准对接，开展多种形式的产销对接活动，加强我县东西部协作对口支援、县企合作等机制作用。对我县辖区内农牧产品的生产和销售情况（包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业）进行了全面摸底,形成基本情况档案或报告等，制定切实可行的销售方案，建立农牧产品线上线下销售渠道，带动我县农牧产品年销售额 500 万元以上。积极对接在西宁、嘉兴等地参加大型展会开展我

县农牧产品产销对接活动不少于 2 次。

2. 建立专业团队为都兰县农牧产品、民俗产品、乡村旅游等农牧产品网络销售，提供品牌注册、品牌.培育、包装设计、网络营销策划服务，通过大平台流量支持、活动支持、智力支持、资源支持、服务支持等方式，为供应链企业进行产品销售提供体系化 营销服务，推动都兰县农牧产品供应链销售，解决农牧产品滞销。

3. 加大都兰线上农牧产品销售矩阵店铺运营，整合资源在淘宝、京东、拼多多、抖音平台等开设运营“都兰县特产馆”1 家，且店铺运营状况良好年销售额不低于 30 万元以上。

4. 系统策划、拓展推广渠道，打造出具有地域特色的农牧产品网货，电子商务交易额增长 10%以上；农村网络

零售额增长 5%以上；农牧产品网络零售额增长 10%以上。

2

健 全

县 乡

村 三

级 物

流 配

送 体系

升级建设县级物流快递仓储分拨中心

一、项目建设目标

升级建设 1020 平米的县级物流仓储中心，置收货区、分拣区、退货处理区、应急保障物资仓储区等功能区域， 悬挂“都兰县物流仓储分拨配送中心”标识。为实现三级物流体系运营中统仓共配、有效覆盖、降本增效及疫情应急流通物资仓储、同城配送保障和三级物流体系长远市场化运行奠定良好基础。

改造升级完善硬件设施，投入自动化、信息化分拣设备，提升标准化、信息化、规模化、智慧化水平，实现以村为单位进行包裹分拣，逐步开展快递共配服务。升级集仓储、分拨、集散、冷链、信息服务等多功能于一体的县级物流快递仓储分拨中心。

二、建设服务内容

大力发展统仓共配，整合供应链、供销、商贸、快递、交通等物流资源，改造升级电商物流配送中心，包括办公区、仓储区、分拣区等。

1. 升级县级物流仓储中心分拨设备，购置物流快递自动分拨线一条（包括购置直线交叉带分拣机 1 台、高真空

包装机 1 台、笼车 24 辆、打包机 1 台、狂扫机 1 台、皮带机 1 台、爬坡机 1 台、供包站人平台 1 组、剔除工

位平台 1 组、剔除滑槽 1 组、伸缩机 1 台。），自动分拨线要求 24 个分拣格口以上、每小时分拨 6000 单以上， 满足 5 家以上快递共配分拣：购置物流分拨中心相应的设施设备。（物流快递分拨线配置设备参数见附表 6）

2. 其中：设有快件分拨区、物流仓储区；设置办公区、物流快递分拨区、小件库、大件库、寄存库等其他功能区。

3. 需安装消防设备；支付运营期内水、电、物业、网络等费用。

4. 能够满足第三方物流快递企业入驻、大客户接待等条件，建设规模能容纳 5 家以上物流快递公司入驻正常办公使用。

5. 配备满足仓储物流中心使用的网络设备、办公设备等。

6. 在仓库醒目位置制作“都兰县国家电子商务进农村综合示范项目县级仓储物流分拨中心”大字牌。

乡（镇） 村电商物流站点整合升级服

务

结合邮政、供销站点资源，合并升级物流快递服务站点 53 个，服务覆盖全县 106 个行政村，覆盖率 100%，

全县乡村邮路增加至 12 条，全面实现乡乡有网点、村村有服务。

升级县乡村三级物流智慧配送服务体系， 发展共同配送

一、项目建设目标

健全都兰县农牧区域流通基础设施。支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展农村物流共同配送，在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低物流成本。提供包装、运输、代发货、配送等服务能力，提高快递物流与电商协同发展水平。加快完善以县级物流仓储分拨配送中心为枢纽、乡镇物流中转站为节点、村物流综合服务站为末端的县乡村三级物流网络，提高自动化和信息化水平，辐射周边乡村。扩大电子商务农村覆盖面，引导物流快递企业逐年扩大快递进村投递量，实现揽件、仓储、分拣、运输、配送“五统一”和场地、设备、车辆、人员、运营“五整合”，推广发展县域物流“统仓共配”模式，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去的目标。县级物流仓储分拨配送中心整合县域快递物流资源达到 80%以上，乡村站点“多站合一”比例超过 50%；2022 年县域物流快递配送在原先配送时效基础上缩短配送时间，降低物流成本，力争寄递物流价格下降 15%以上； 边远乡村快递到村配送时间由 5 天缩短到 3 天，配送时限缩短 1/3 以上；力争年年有改善。

二、建设服务内容

1. 整合供销、邮政、快递物流、交通、电商等资源，规划运营县域内 12 条快递进村邮路，购置乡村电商物流

配送车辆，实现 53 个村级电商物流服务站点统一规范化管理，对部分乡镇和村级站点配备快递扫描仪、货架等设备，搭载日用消费品、农资下乡和农牧产品进城双向配送服务，巩固站点农牧产品收购、快递收发、新零售商贸等功能，加强站点与县级电商公共服务中心服务衔接。

2. 整合 5 家以上物流快递企业入驻县级物流仓储中心，县内规划开设覆盖全县 8 个乡（镇）的物流快递配送邮

路 12 条，建立完善的县—乡（镇）—村三级物流配送体系，逐步解决由乡（镇）到村“最后一公里”的物流

“瓶颈”，有效提升物流快递配送服务效率，争取从县到村配送时间不超过 3 天。做好县域内物流快递企业资源整合上行快递发货价格降费工作，实现县内寄递物流平均价格比上年下降 15%以上。

3. 做好县乡（镇）村三级物流快递共同配送体系建设和运营；开发运营物流快递线路，覆盖全县 106 个行政村。

4. 改造提升 53 个乡村物流服务站点从县级物流仓储分拨中心到村级网点配送时间不得超过 72 小时，物流成本低于上一年度下降 15%。，重点做好农牧产品上行物流快递价格的整合降费，制定优惠的快递寄送价格体系。

5. 扩容乡镇仓储物流快递配送服务站。集工业品下乡和农牧产品进城双向物流快递配送业务。由县级到乡（镇）

村配送环节设立承送人员，切实打通物流快递配送到村“最后一公里”和发送“最初一公里”。

6.扩大电子商务农村覆盖面。物流快递配送服务体系的服务功能能够保障网货到每个行政村。积极发挥物流快

递服务站点带动作用，提升周边农牧民群众网销网购意识，加大电商快递进村的宣传，不断引导物流快递企业

逐年扩大快递进村投递量，项目期内快递进村增加量提升 10%以上。

7. 站点物流快递服务区，分为上行、下行两部分，有提示牌，储存区。各站点有快递物流记录台账。

8. 对入物流服务站点人员进行业务培训，并指导整理归纳相关台账资料，确保各项数据真实完整。

9. 建立完善的物流管理制度，建立健全的企业准入准出制度，以中标企业的名义或利益相关企业的名义与纳入体系的上下游物流配送企业及站点合伙人签订合作合同，并制定相应的互利模式。

10.与县级电商公共服务中心运营商建立完善、高效的合作机制，配合县级电商公共服务中心运营商开展工作，

实现资源共享、数据互通，负责物流相关数据的提供、上报。做好对物流纳入体系的物流配送企业和站点人员

的资料整理归纳培训工作，保证高效的物流配送服务的同时，做好该环节物流快递单据和上下行物流台账的整

理工作，保证数据的真实完整。

11.加强电子商务物流大数据信息服务信息系统标准化建设。建立统一、科学、规范的物流信息对接共享服务

体系。依托物流电子商务服务信息共享系统，保障物流配送信息的及时、准确和畅通，使园区物流、快递企业

和商贸企业达到信息对接目的，各类企业均能运用信息系统获取、发布物流信息。

13、乡（镇）村电商（物流）服务站点设备配置。（参数见附表 7）

14、提升三级物流配送服务设备配置（纸箱和干冰生产线）。（见附表 8）

支持边

远乡村

快递物

流 补

贴， 建

进一步加大支持边远乡村快递物流上下行，推进边远乡村快递进村“最后一公里”建设，逐步建立快递物流上下行退坡机制，计划三年对边远乡村快递进村进行快递补贴 10 万元，补贴资金给予边远乡村到村上下行快递配送承办企业予以补贴，乡村站点不再进行补贴。其中：2022 年支持补贴分为 2 个档次，分别为下行配送距离 20-50 公里的香日德镇小夏滩村，巴隆乡三合村、河东村、科尔牧业村、科尔农业村；宗加镇乌图村、艾斯

力金村、田格力牧村、哈西娃村等 9 个边远行政村。配送距离为 50-100 公里的夏日哈镇联合村、查查村，沟

立上下

行退坡

机制

里乡政府，巴隆乡清泉村、夏图村、哈图村、布洛格村、伊克高里村、乌拉斯台村、托托村、诺木洪村、雅日

哈图村、河西村、新隆村，宗加镇农业村、西西村、阿斯林村、努日村、那木哈村、沙日村、托海村、铁奎村、

布拉村，热水乡扎玛日村、赛什堂村、智尕日村等 26 个行政村及物流站点。

2024 年、2025 年支持补贴范围同 2023 年一致，补贴标准分别较上年递减 50%。2026 年以后为市场化运行。

3

推 动

农 村

商 贸

流 通

企 业

转 型升级

推动农

村商贸

流通企

业转型

升级

一、项目建设目标

聚焦我县流通基础短板，统筹衔接县域电商、物流、商贸流通现有资源，拓展服务功能，推动农村流通基础和

服务融入现代流通体系。支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信

息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展。

二、建设服务内容

1.支持县内农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，支持主要涉农企业、合作社及商贸流通企业电商升级转型，实现线上线下融合发展，形成加工设施完

善、产品资质齐全、具有较高标准的农特产品标准化网货供应链体系，商贸流通企业下沉供应链，以满足城乡

消费需求为出发点和落脚点，更好的做好工业品下行，为农村流通市场做好基础的流通服务。配置商贸流通商

品仓储中心，加快各类专业市场、批发市场和商业网点建设，培育发展重点骨干商贸流通企业，发展我县农资

和农村消费品物流配送中心。

2.商贸流通商品仓储中心配置电脑、办公桌椅、货架、托盘、叉车等设施设备。（详细参数见附表 2）

大力开

展同城

配送

利用本地实体企业生产的优质农牧产品，组成集统一包装，统一发货，统一客服，统一售后的本地农牧产品电

商供应链体系，结合本地实体企业商家转型，大量培训并组建新媒体电商销售团队和社交零售团队，加强“同

城服务”，强化社区电商综合服务系统建设,充分发挥电子商务远程交易、单独配送特点，开展运营外卖配送、及时送新业态，完善“互联网+零售+配送”模式，提高区域品牌知名度，促进我县农牧产品上行。

1. 配置同城配送仓储分拨中心（依托县级物流仓储中心或商贸流通商品仓储中心建设）。

2. 打造精品社区同城配送服务网点 2 个以上，对接电商平台及县内传统商贸企业，县内城区建社区电商综合服

务店，项目期内打造精品社区电商，建成同城配送服务点不少于 2 个，且能正常运营（店铺面积不低于 20 平米、有门头、货架、背景墙、办公桌椅）。

3.开展城区同城配送服务，实现下单 24 小时内配送到达。项目期内每月开展城区社区同城配送线上线下推广

活动不少于 1 次，打造 1 个同城配送示范服务点，示范服务点年度销售额不少于 10 万元。

4.项目期内开发或整合当地同城配送系统，配备专业运营人员 3 人以上，发生疫情等期间参与应急保障物资的

同城配送保障。

5.配置门头、货架、背景墙、办公桌椅、电动三轮车具体参数见附表 3。

支持流

通企业

向农村

下沉供

应链

支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连

锁化转型升级，创新消费模式和供给方式。一是支持有实力的流通企业向农村下沉供应链，整合商贸流通和快

递配送资源，鼓励商贸、物流、快递等企业进行市场化合作，为农村零售网点提供集中采购、统一配送、库存

管理等服务；二是鼓励传统商贸流通企业、社区电商团购系统等利用日用品仓配、冷链配送等资源，延伸供应

链服务，促进县、乡（镇）、村商业网点连锁化，实现供应链与社会门店深度合作。

1.整合县内商贸流通体系流通资源，下沉县级商贸供应中心供应链，为乡村便利超市等提供 30 种以上常用商

品的供应流通服务。

2. 整合现有供销、邮政、便利商超资源在全县设立商品流通服务点（便民商超示范点）5 个，建立起县级商贸供应链与 5 个商品流通服务点（便民商超示范点）供应链供货关系，与三级物流体系合作整合资源每月工业品

下乡配送流通不少于 1 次，完善下行商贸供应链体系。

3. 县级商贸供应链商品供应价格低于县域内同类商品批发价格。

4. 发展社区团购。充分调研社区团购市场，详细了解社区团购商品和服务需求，推动社区团购商品、服务提档升级。社区团购年交易额不低于 10 万元，每年增速不低于 5%。

设立网

货供应

产地仓

1.构建都兰县主导农牧产品供应链，建立产地网货供应网货仓。依托都兰县宗加镇诺木洪地区枸杞产业发展优

势，在宗加镇回购 1000 ㎡以上的标准化网货仓储种设立枸杞等产品产地仓，配置分拣、包装、打包设施设备，

为扩大枸杞等产品销售线上转型发展提供产品标准化和物流快递发货基础保障。

2.产地仓配置分拣、包装、打包等设施设备参数见附表 4

4

培

育

开展线

一、项目建设目标

农

村

电

商

创

带

业

头

人

下农村

电子商

务系统

化培训

加强对具备条件的农民、返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等人员的培训，开发涉及产品包装、摄

影美工、直播带货、网点运营等课程的标准化系列教材（其中包含电商美工设计类、店铺运营类、电商法规类、

直播电商类、短视频拍摄制作类教材 1 套）。建立培训人员档案，强化跟踪指导，提高电商专业人才培养的针

对性和有效性。

二、建设服务内容

1. 开展电商培训，通过电商培训在相关电商、物流、农牧产品生产、商贸流通等相关行业上岗就业率不低于 10%， 以开设网店或创办经营性市场主体为主的创业率不低于 3%。

2. 开发涉及产品包装、摄影美工、直播带货、网点运营等课程的标准化系列教材 1 套（其中包含电商美工设计

类、店铺运营类、电商法规类、直播电商类、短视频拍摄制作类教材）

3.对县内对有条件的行政村开展电商直播带货培训，培育孵化电商新业态直播人员；筛选的本地网红，孵化培育乡村直播人才不少于 15 名，要求每位主播单平台达到 3000 粉丝以上。对已培训人员跟踪服务，提供辅导、

孵化等定向服务，并定期统计从业及创业人员运营情况。

4.项目期内经过电商孵化培育筛选出一支不少于 2 名的本地电商师资队伍，师资团队成员获得经由工信部、教

育部、商务部等相关权威部门及下属培训机构任一单位颁发的电商讲师资质证书。

5. 通过各种培训，指导企业或创业个人在淘宝、天猫、京东、拼多多、苏宁易购、抖音、快手等电商平台开设店铺不少于 10 家（持续运营 2 年以上）。

6. 培训方式：采取理论加实践的培养模式，把课堂教学和实际操作、基地实习、自主创业指导相结合，培养实

用型电子商务人才。

7.培训制度：制定讲师管理、考核、课件研发、电商人才库等系统，并制定管理制度及管理流程。做好培训档

案的归纳收集工作，保留每次培训的审批表、签到表、讲师课件、现场照片、现场录像等内容，作为电子商务

进农村综合示范项目的绩效评价资料。

8.数据收集：针对已培训人员进行跟踪服务，统计他们的创业及运营情况、运营能力、网销数据、发货信息等

数据按时采集汇总，定期反馈至县电子商务公共服务中心，并在政府门户网站及时公示相关结果。

9.在都兰县电商中心的微信公众号定期编辑发布电商知识内容（每月至少一期）。

建设线

上培训

一、建设目标

1.建立都兰在线电商培训系统，为都兰电商人提供自助学习空间。

系统及电商人才库

2. 录制上传电商培训课件，形成都兰电商长期有效的知识体系。

3. 形成都兰电商人才库机制，为都兰电商发展提供实时更新的人才库。线上培训 500 人次以上。

4. 建设网上培训系统，包括 PC 端的网站培训系统和手机端利用微信等各类 APP 进行的微课堂培训系统。同时， 形成线上人才库系统，长期跟踪服务。

二、建设运营内容

1.电商培训系统建设，包括电脑端都兰电商培训系统（嵌入都兰县电商公共服务中心网站中），手机端都兰电

商培训系统（使用第三方培训 APP 和微信培训小程序等），建成的在线培训系统需满足不少于 200 人同时在线学习（直播和点播）。线上培训系统建设所需的域名、服务器租用等费用由投标企业根据项目需要采购承担。

2.编制 1 套包括产品包装、摄影美工、直播到货、网店运营等课程的标准化、可公开、可实操的培训教材，完

善电商培训课件录制上传，录制不少于 30 门以上的课件（电脑端课件每门 30 分钟以上，手机端课件每门 10

分钟以上），课件须清晰流畅，专业性强。建立专门的新媒体直播电商课程体系，开设抖音、快手、淘宝直播、

微视直播等直播课程体系 10 门以上。

3. 建立都兰电商人才库体系，包括在线学习记录，在线考试、个人电商简历生成更新等，为都兰电商发展提供实时更新的电商人才库。完成线上培训 500 人次以上。

4. 建立全县不低于 100 人的电商人才库，建全电商人才档案，全面掌握电子商务从业人员情况和企业电子商务

人才需求情况，实际动态、分类管理，建立已培训人员档案，推动完善人才引进和培训机制；引进省内外电商

专家人才 5 名以上，建立都兰电商发展专家智库，定期指导都兰电商发展。

培育农

村电商

创业带

头人

开展电商创业增值培训，加强对有能力有意愿的贫困户、脱贫户开展增值性技能培训，建立农村电商培训转化

机制，加强电商培训与就业用工、创新孵化、创意文化的对接和引入。结合都兰县产业特色和乡土文化特点，

加大对枸杞、藜麦、青稞等农产品种植，牛羊畜牧养殖，民俗文化，旅游等产业电商人才的技能实操培训，重

点培育涉农企业、合作社、种养殖大户、返乡青年、乡村主播等农村电商创业带头人 10 名，总体带动 200 人

以上创业就业，积极发挥电商致富的示范性、引领性。

举办电

商创业

大赛和

高峰论

1.每年举都兰县电商类大赛和电商发展高峰论坛（包括电商创业赛、电商讲师赛等），包括电商创业赛、电商

讲师赛、电商直播等，提升本县电商发展氛围。

2.电商大会用于发布电商政策、表彰电商龙头企业、电商助力乡村振兴榜样和电商服务先进单位个人。电商创

业大赛包括企业赛、创业项目赛和讲师赛三项内容。

坛

3.项目期内组织都兰各类电商人才，对接大赛资源，组织参加大赛活动，举办县内电商大赛活动不少于 2 次，

并进行奖励。

创新电商运营发展模式

依托宗加镇诺木洪枸杞产业优势打造电商特色小镇，通过设立宗加镇级电商服务中心、拓展电商宣传、直播培训、网货展示、上行销售等电商公共服务，建立 200 平米以上集枸杞筛选、分级、包装、打包发货于一体的产地仓。通过打造宗加镇枸杞产业直播基地等形式积极探索助力都兰枸杞产业发展的电商新模式。扎实开展结对帮扶，深化“电商+龙头企业+脱贫户”、“电商+公司+脱贫户”、“电商+合作社+脱贫户”、“电商+服务站

+脱贫户”等帮扶方式，巩固现有枸杞等产业电商发展成效，为有需求的带贫电商企业提供美工、客服、代运营等服务，提升其经营和盈利能力。有效推动产业振兴。大力推动订单农业，在乡村振兴示范村通过土地流转、村企合作等方式，开展网货研发试点，让更多农牧产品在田间变商品，推动乡村产业振兴。

2、配置的设施设备参数见附表 5.