招标项目范围及要求

一、项目背景

2018年6月15日，公安部印发了《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》（公交管[2018]279号），该措施自2018年7月份开始陆续部署，9月1日起全面启动推行。

该项改革涉及到交管工作的方方面面。包括交管窗口服务一次办、马上办；18类业务一证即办；普通业务一窗通办；个性业务自助快办；互联网+交管服务网上办、掌上办；政务信息网上互通；交管业务网上办理；安全学习网上学习；交通事故网上处理；社会服务网店代办等20项。上述措施的实施，必将进一步提升我市交管工作便民利民工作水平，但也对我局交通管理工作提出了新的要求。

为确保按照公安部和省交管局的要求按期保质完成改革任务，经交管局党委会专题研究并报绍兴市财政局同意，决定对20条改革措施的落实按照交警“放管服”经费需求清单及业务需求，同意给予解决相关服务经费（25人），通过向社会公开购买服务实施公开采购。

二、服务期限：2023年3月1日至2023年12月31日

三、项目人员安排及具体内容

上述购买服务对应的人员需安排在绍兴市公安局车辆管理所（滨海勤丰路）、车辆管理所城南服务站及绍兴市公安局交通管理局网上服务分中心（越西路1号），承担交通管理业务协助办理及单位的安保服务等职能。具体岗位为：车管所拓印、牌照安装，城南服务站拓印，查验监管中心，网办中心后台审核，网上服务分中心互联网业务办理，共25人。

服务内容包括：滨海车管分所拓印、牌照安装，城南服务站拓印，查验监管中心，网办中心后台审核，网上服务分中心互联网业务办理；其它属于交通管理、安保服务范围内的工作及临时交办的其他任务。

人员要求如下：必须经过严格的培训、考核、筛选，保证身心健康、爱岗敬业、能胜任本职工作。需形象良好，政治面貌清白，退伍军人优先，经政审无劣迹，无犯罪前科，必须经培训并取得保安从业人员资格证并持证上岗,统一着装，佩带胸牌；人数 25 人,年龄18-60周岁；配保安队长1人，保安队队长任职基本条件：年龄25-55周岁，高中以上学历；具有三年以上安防管理经验,专业业务能力强，其他具体条件、工作要求和职责见合同范本。

四、项目服务工作要求

1．依托行业标准，根据车管所管理规定与服务要求，制订切实可行的车管所保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；

2．依法办事，文明值勤，严格管理，保障各类交通管理业务正常办理及财产和人身不受侵害，维护正常的秩序；

3．全年无责任事故和责任案件发生；

4．树立“服务第一，业主至上”的思想，切实保障交警局业主单位的人身和财产安全；

5．管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节、有求必应、有险情必出；

6．上岗人员仪表整洁，业务操作规范，礼貌待人，保持岗位卫生整洁；

7．依法办事，文明执勤，不与工作人员发生争吵，禁止保安出手伤人及保障工作人员人身安全，做到打不还手、骂不还口。

注：采购人将在支付前，对上述服务要求进行考核，考核不通过的，则在当期按实结算的基础上，再扣除结算金额1%的违约金。

五、项目服务报价的范围及付款方式

1.投标报价实行综合包干，包括人员的工资、福利、国家规定法定节假日加班费、培训、各种保险、公司管理费及税费等。中标人合同签订生效前，需要提供详细的服务管理方案，包括管理和执行办法、各类事件的应急处理预案以及服务承诺等。

2、合同签订后15个工作日内，中标人向采购人缴纳合同金额1%的履约保证金，履约保证金在履行完合同约定事项后退还（不计息）。

3.付款方式：

按《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策 功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监〔2022〕3号）文件要求执行，具体付款方式由双方协商后在合同中明确。

六、其他说明及约定

1.投标人如需对项目进行现场情况探勘的，可以咨询采购人并自行赴现场考察，同时可向招标方获取编制投标文件和签订合同所需的一切资料。

2.投标人的报价应为完成本项目全部服务工作所发生的所有费用，并承担一切风险责任（包括在业务工作期间发生的人身意外伤残风险及赔偿费用承担）。

3.中标人所派工作人员与采购人不存在任何劳动法律关系，在服务过程中，中标人所派工作人员发生的劳务纠纷、人身安全、伤病残、事故等与采购人无关，由中标人负责自行解决(处理和承担)。

4.中标人提供的服务人员考勤进行记录并保存，作为最终项目验收资料组成部分。

5.采购人系用人单位，中标人系劳务派遣单位，中标人人员派遣至采购人后，其工作岗位由采购人安排，双方履行用人单位和派遣单位的权利和义务。

6.服务过程中，如有查处廉政问题，对中标人追究连带责任:第一次发现工作人员存在违法违纪的，对工作人员和公司进行书面警告；第二次发现工作人员存在违法违纪的，对工作人员和公司进行书面警告并处罚金5000元；第三次发现工作人员存在违法违纪的，对工作人员和公司处罚金5000元并终止合同。

7.如本次招投标流程时间上和前期合同到期日（2023年2月28日）存在时间差，在新中标单位合同签订日前，仍旧由原供应商提供服务，费用按本次中标金额为基础计算，按天计费。相关费用包含在本次招标金额中，由中标人支付给原服务单位。

六、验收考核

验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。采购人保留邀请第三方机构或相关技术专家参与验收的权利。参与验收的第三方机构或相关技术专家的意见作为验收书的参考资料一并存档。

验收时间为：服务期满后，采购人对中标单位进行考核验收，如发现下列情况（具体见考核标准），将对中标单位进行相应的扣分，低于80分每下降1分按当月服务费0.1%扣，如情节严重，采购人可加重经济处罚并追究中标单位相应责任。