招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

前提：本章中标注“★”的条款为本项目的实质性条款，投标人不满足的，将按照无效投标处理。

一、项目概述

根据成都市公安局第31届世界大学生夏季运动会安全保卫指挥部工作安排，成都市公安局高新技术产业开发区分局将承担7月28日至8月8日期间高新区电子科技大学清水河校区体育馆举行大运会篮球比赛、高新体育中心多功能馆举行大运会乒乓球比赛、成都环球中心天堂洲际大饭店、成都海湾大酒店、盛美利亚酒店、成都世纪城天堂洲际大饭店、新希望皇冠假日酒店、成都高新豪生大酒店、成都世纪城假日酒店西楼等“两场馆七住地”、大运会测试赛及火炬传递期间的现场安保工作“两场馆七住地”现场安保工作,同时，还将负责火炬传递期间的安全保卫工作。

标的名称：成都市公安局高新区分局2023年大运会安保服务

所属行业：租赁和商务服务业

服务名称	★单价限价
普保（人次）	300元/人·8小时
特卫（人次）	350元/人·8小时
安检人员（人次）	350元/人·8小时
租赁车检设备（台）	1100元/台·天
租赁通过式X光机（台）	2136元/台·天
租赁通过式金属探测门（扇）（带远程红外测温）	293元/扇·天
租赁手持式金属探测器（把）	11元/把·天
租赁礼宾带	51元/m·周

★二、商务要求

（一）服务期限及地点

1.服务期限：合同签订后至大运会结束（以实际时间为准）。

2.服务地点:成都环球中心天堂洲际大饭店（天府大道北段1736号）、成都高新豪生大酒店（高新区天泰路338号）、成都海湾大酒店（天府大道南段255号）、成都世纪城假日酒店西楼（成都市世纪城路208号）、新希望皇冠假日酒店（高新区西芯大道1号）、盛美利亚酒店（成都市高新区锦城大道1555号）、成都世纪城天堂洲际大饭店（四川省成都市高新区世纪城路88号）、高新区电子科技大学清水河校区体育馆（高新西区西源大道2006号）、四川大学锦城学院（高新西区西源大道1号）、电子科技大学成都学院（百叶路1号）、四川托普信息技术职业学院（西区大道2000号）、高新区体育中心（高新区吉龙路313号）。

（二）付款方法和条件：签订合同后供应商提供合法有效的完税发票后，采购人10个工作日内以银行转账方式向供应商支付40%款项，服务期限结束并完全清理现场后根据具体实际使用人员、设备数量及考核结果据实结算剩余款项。

（三）履约验收：

1.履约验收主体：成都市公安局高新技术产业开发区分局

2.履约验收时间：供应商提出验收申请之日起3日内组织验收

3.验收组织方式：自行验收

4.履约验收程序：一次性验收

5.技术履约验收内容：按照本项目招标文件中“技术、服务要求”及中标人投标文件进行验收。

6.商务履约验收内容：按照本项目招标文件中“商务要求”及中标人投标文件进行验收。

7.履约验收标准：本项目严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等政府采购相关法律法规的要求进行验收。

（四）根据《保安服务管理条例》要求，若是四川省外供应商参与投标，须承诺在签订合同后实施服务前向成都市人民政府公安机关备案。（提供承诺函，格式自拟）

（五）本项目中所描述的每人次工作、每班工作为8小时。服务完成后，根据实际上勤人次、天数、单价及考核结果据实结算后进行支付。

★三、技术、服务要求

现对高新赛区两处比赛场馆、七处酒店驻地、大运会测试赛及火炬传递期间的社会安保服务需求主要包括以下内容：

（一）篮球比赛场馆安保

按照大运会赛事安排，电子科技大学清水河校区篮球比赛场馆预计7月9日场馆交接管理，社会安保力量投入时长包括场馆交付期、锁闭期、训练期、比赛期、撤离期等五个阶段，具体需求包括：

1.交付期（预计7月9日—7月18日）

提供普保人员每天30人次，每天分三班进行安保服务。预计时长10天

2.锁闭期（预计7月19日-7月23日）

提供普保人员每天60人次，每天分三班进行安保服务。租赁通过式X光机每天2台（大型1台，中型1台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天3扇。预计时长5天。

3.训练期（预计7月24日-7月27日）

提供普保人员每天100人次，每天分二班进行安保服务。租赁通过式X光机每天2台（大型1台，中型1台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天3扇。预计时长4天。

4.比赛期（预计7月28日-8月6日）

提供普保人员每天530人次，每天分二班进行安保服务；特卫人员每天100人次，每天分二班进行安保服务，安检人员每天70人次，每天分二班进行安保服务。租赁通过式X光机每天6台（大型1台，中型5台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天12扇，租赁手持式金属探测器每天24把。预计时长10天。

5.撤离期（预计8月7日）

提供普保人员每天60人次，每天分二班进行安保服务。预计时长1天。

6.租赁临时设施。礼宾栏200m，预计时长2周。根据组委会最后确定的参赛人员、媒体、观众区域，以便实施分割管控。

（二）乒乓球比赛场馆安保

按照大运会赛事安排，高新体育中心乒乓球比赛场馆预计7月9日场馆交接管理，社会安保力量投入时长包括场馆交付期、锁闭期、训练期、比赛期、撤离期等五个阶段，具体需求包括：

1.交付期（预计7月9日—7月18日）

提供普保人员每天30人次，每天分三班进行安保服务。预计时长10天

2.锁闭期（预计7月19日-7月23日）

提供普保人员每天60人次，每天分三班进行安保服务。租赁通过式X光机每天3台（大型1台，中型2台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天5扇。预计时长5天。

3.训练期（预计7月24日-7月27日）

提供普保人员每天200人次，每天分二班进行安保服务。租赁通过式X光机每天3台（大型1台，中型2台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天5扇。预计时长4天

4.比赛期（预计7月28日-8月5日）

提供普保人员每天1020人次，每天分二班进行安保服务；特卫人员每天200人次，每天分二班进行安保服务，安检人员每天80人次，每天分二班进行安保服务。租赁通过式X光机每天8台（大型1台，中型7台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天14扇，租赁手持式金属探测器每天28把。预计时长8天。

5.撤离期（预计8月6日）

提供普保人员每天60人次，每天分二班进行安保服务。预计时长1天。

6.租赁临时设施。礼宾栏200m，时长2周。根据组委会最后确定的参赛人员、媒体、观众区域，以便实施分割管控。

（三）7处酒店住地安保

按照大运会高新赛区相关赛事服务安排，高新区安排配套服务酒店共计7处，包括：成都环球中心天堂洲际大饭店、成都海湾大酒店、盛美利亚酒店、成都世纪城天堂洲际大饭店、新希望皇冠假日酒店、成都高新豪生大酒店、成都世纪城假日酒店西楼等。具体需求包括：

1.按照安保工作相关要求，成都环球中心天堂洲际大饭店、成都海湾大酒店、盛美利亚酒店、成都世纪城天堂洲际大饭店4处酒店为封控酒店，需对酒店出入人员实施安检。

其中成都环球中心天堂洲际大饭店、成都海湾大酒店、盛美利亚酒店各预计每天180人次，（其中普保人员90人次、特卫人员60人次、安检人员30人次），每天分三班进行安保服务，租赁通过式X光机每天3台（大型1台，中型2台），租赁通过式金属探测门每天6扇。（预计7月23日-8月9日）共预计18天。

成都世纪城天堂洲际大饭店预计每天180人次（其中普保人员90人次、特卫人员60人次、安检人员30人次），每天分三班进行安保服务，租赁通过式X光机每天5台（大型1台，中型4台），租赁通过式金属探测门每天9扇。（预计7月17日-8月9日）共预计24天。

2.按照安保工作相关要求，新希望皇冠假日酒店、成都高新豪生大酒店、成都世纪城假日酒店西楼3处酒店暂不封控，仅实施常态化加强巡逻管控工作，各预计每天120人次（其中普保人员90人次、特卫人员30人次），每天分三班进行安保服务，（预计7月23日-8月9日）共预计18天。

（四）测试赛及火炬传递安保

根据场馆中心测试赛最新通知，大运会篮球测试赛计划于6月10日至11日在电子科技大学清水河校区篮球场馆举行，乒乓球测试赛计划于6月9日至11日在高新体育中心体育馆举行。火炬传递将于6月30日和7月4日分别在高新辖区四所高校举行。具体需求包括：

1.电子科技大学清水河校区篮球测试赛安保（预计6月10日-6月11日）

提供普保人员每天400人次，特卫人员每天60人次，安检人员每天40人次，每天分二班进行安保服务。租赁通过式X光机每天6台（大型1台，中型5台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天12扇，租赁手持式金属探测器每天24把。预计时长2天。

2.高新体育中心乒乓球测试赛安保（预计6月9日至6月11日）

提供普保人员每天800人次，特卫人员每天140人次，安检人员每天60人次，每天分二班进行安保服务。租赁通过式X光机每天8台（大型1台，中型7台），租赁车检设备每天2台，租赁通过式金属探测门每天14扇，租赁手持式金属探测器每天28把。预计时长3天。

3.火炬传递安保（预计6月30日和7月4日）

火炬传递分别在高新辖区电子科技大学清水河校区体育馆（高新西区西源大道2006号）、四川大学锦城学院（高新西区西源大道1号）、电子科技大学成都学院（百叶路1号）、四川托普信息技术职业学院（西区大道2000号）四所高校举行。

其中电子科技大学清水河校区体育馆（高新西区西源大道2006号）、四川大学锦城学院（高新西区西源大道1号）、电子科技大学成都学院（百叶路1号）6月30日提供300人次普保人员进行安保服务，每天仅一班。四川托普信息技术职业学院（西区大道2000号）7月4日提供100人次普保人员进行安保服务，每天仅一班。

（五）设备技术标准

（1）通过式X光机：

①符合GB15208.1-2018《微剂量X射线安全检查设备第1部分：通用技术要求》要求；

②符合GB15208.2-2018《微剂量X射线安全检查设备第2部分：透射式行包安全检查设备》要求；

③符合GB15208.3-2018《微剂量X射线安全检查设备第3部分：透射式货物安全检查设备》要求；

④大型X光机：

通道尺寸：1000±100mm（宽）×1000±100mm（高)；

输送带带速：≥0.20m/s；

最大负载：≥200kg；

⑤中型X光机：

通道尺寸：600±50mm（宽）×500±50mm（高)；

输送带带速：≥0.20m/s；

最大负载：≥100kg；

（2）通过式金属探测门：符合GB15210-2018《通过式金属探测门通用技术规范》要求；

（3）车检设备：

①功能要求

车底检查系统采用高帧率智能面阵扫描相机，实时监视所有过车底盘，有效预防如车底炸弹、偷渡、毒品藏匿、越狱工具藏匿、非法改装、车底漏油等情况。在提供车底检查的同时，系统能同步提供如车牌识别、车身图像记录、人脸识别、车辆进入和离开时车底图像自动比对等附加功能，全方位无缝隙的检查记录所有出入车辆细节。系统实时视频输出兼容通用IP监控系统，实现与视频监控系统无缝对接。

②系统管理软件

具有快速FOD算法（≤3S）、车牌黑名单和白名单、人脸识别、人脸黑名单和白名单、完全控制黑名单的白名单、实时检测、可连接多台设备、对登录用户数量没有限制、用户群管理功能。

③车底扫描系统

具备便携式；彩色面阵扫描；车底扫描设备能实现实时控制，适应各种车型，如货车类等底盘较高类车辆，支持无限车长扫描；前端智能一体化，直接生成扫描图片；扫描相机只针对车辆方可启动，可抗拒外界干扰物干扰；可对拍摄的图像进行编码；

④车牌识别系统

具有车牌识别模块：车牌识别、车身颜色识别、车标识别；支持智能红外；

⑤车底成像安全检查系统：符合GA/T1336-2016《车底成像安全检查系统通用技术要求》要求；

（4）手持式金属探测器：符合GB12899-2018《手持式金属探测器通用技术规范》要求；

（六）保安员资质要求

1.普保年龄在18--40岁，男性身高1.7米以上，女性身高1.55米以上，高中以上学历，具有较好的体能和执勤经验。

2.特卫年龄在18--35岁男性，身体健康，无受过行政、刑事处罚记录，退役军人优先，身高要求不低于175cm。

3.安检：男性女性均可（女性比例不低于70%），建议年龄不超过35岁，身体健康，无受过行政、刑事处罚记录，值机人员从业3年以上，其余人员从业1年以上，男性身高不低于170cm，女性身高不低于160cm。

4、所提供普保、特卫、安检人员无传染病、无残疾、无口吃、无精神病（或家族史）、无明显疤痕或纹身。

5.供应商针对本项目拟派出的普保、特卫、安检人员上岗前须办理社会保险、商业意外伤害险，费用自理，服务过程中投标人人员出现的一切安全事故由投标人负责与采购人无关。

6、上述人员须具有公安机关核发的在有效期内的《保安员证》。

（七）服务要求

1.采购人指定工作人员或管理部门有权巡查保安员的工作情况，有权对违反规定的保安员提出批评及纠正保安员不文明的执勤行为。

2.成交供应商在收到《中标通知书》之日起7天内提供符合本项目要求的保安员名单、身份证复印件、健康体检表、保安员证等资料提交采购人。采购人将对供应商提供的人员名单进行审查，不合格的人员按要求进行更换。投标人应在24小时内更换到位。

3.成交供应商派驻的保安员的撤换或辞退必须经采购人同意认可。如因此造成保安人数的空缺，成交供应商应在保证各保安岗位正常执勤的前提下，在12小时内予以补充。

4.供应商指派人员在服务区域按规定时间值班，文明礼貌，服务热情，严明纪律，妥善处理好各种情况。

5.供应商指派人员应忠于职守，不许脱岗、空岗，值班期间不能喝酒、睡觉、娱乐，不能酒后上岗。

6.供应商指派保安人员必须对责任区域进行严密护卫，进行定期或不定期巡逻，并做好巡逻记录。

7.供应商指派保安人员负责执勤区域卫生，保持干净整齐。

8、在公安机关的监督指导下对沿线进行巡视检查，禁止人员翻越护栏，控制人员进出。

9、对赛区及驻地秩序进行维护，对进出人员的验证、扫码、核录，进行分流、疏导、秩序维护；及时发现不稳定因素，及时处置突发事件。及时发现安全隐患，先期处置并报告；消防巡查、协助消防专业队开展火灾应急处置；维护场馆秩序，疏导人流，根据指挥部指令进行人流管控。

10、投标人支付保安人员工资和待遇所产生的所有纠纷及法律责任均与采购人无关。

11、投标人应积极主动配合采购人在合同签订后立即开展人员审查、注册等相关工作，同时除采购人实际使用需求外，还须提供比例不低于本次需求总人数20%的备用保安人员，备用人员须符合采购需求中对人员的相关要求。最终结算以实际上勤人数为准，未上勤人员采购人不予支付相关费用。

12、投标人服务期间应做好详细的执勤记录台账，经采购人签字确认后将原始台账保存完好，以备采购人核查，同时此台账将作为结算的依据。

（八）其他要求

1.供应商应配备备用安检设备（包括X光机、车检设备、带远程红外测温安检门、手持安检仪），以确保现场设备发生故障时能在两小时内及时更换，同时做好现场设备出现故障时的紧急抢修工作。

2.安保人员、安检人员应统一着有中标人单位标识的保安服，同时夜间上岗人员需配备反光背心及肩灯，特卫着战斗服，上岗人员统一佩带自卫器械。（如组委会对本项目涉及人员服装另有着装要求的，供应商应按照相关要求另行着装，产生费用由供应商自行承担）

3.各场馆中心、住地需配备反恐处突装备及相关器材：橡胶手套、防暴钢叉、防割手套、防刺服、盾牌各不少于30套；通讯器材：对讲机、喊话器各不少于30套；取证设备：取证摄像机或执法记录仪等各不少于10部，采购人根据实际情况临时调整。

4.提供服务期间保安人员发生受伤、生病、死亡等突发情况，须由投标人自行解决并承担法律纠纷，与采购人无关。

5.安保人员勤务期间自身食、宿、交通运输、防护物资等后勤保障所产生的费用均由中标人自行保障，。

6.中标人需配合做好不低于三次全要素安保演练，演练期间需要中标人按照招标人要求提供安保人员及设施设备，费用包含在此次投标报价中。

7.按大运会执委会要求，两个比赛场馆正式比赛期间需要提供不低于总人次的50%人员信息进行比赛场馆内部通行注册，原则上人员名单原则不得更换，确需更换的需提前向采购人申请。按中标人要求完成所有安保人员名单上报，以便安保人员尽快注册。

（九）考核办法：

采购人在服务期随时对中标人提供的服务进行随机检查及考核，服务结束后中标人在服务期间得分累计在95分（包含95分）以上，采购人应按付款方式要求支付结算总价的100%；得分累计在85分（包含85分）以上（未达95分），采购人应按付款方式要求支付结算总价的90%；得分累计在75分（包含75分）以上（未达85分），采购人应按付款方式要求支付结算总价的80%；得分在75分以下（不含75分），视为验收不合格，采购人有权解除采购合同且不再支付任何费用，采购人保留追究其相关法律责任的权利。考核细则满分100分。

高新公安分局安保服务人员考核表

序号	考核内容（扣分项）	扣分值	扣分情况
1	中标人提供的保安人员在服务时间内未经采购人同意，中途变更人员数量的。	5分/人次
2	工作中与他人发生争吵、辱骂等行为的。	2分/人次
3	上岗时醉酒或上岗期间喝酒、闹事及酒后上岗的。	2分/人次
4	处理突发事件不主动配合，故意逃避事实及责任的。	2分/人次
5	保安人员拒绝接受采购人的工作指导，不遵守现场管理要求的。	1分/人次
6	无故迟到或早退、旷工的。	1分/人次
7	拒不执行安检点位负责人的决定，威胁、辱骂负责人的。	0.5分/人次
8	在岗期间看报纸、玩手机，做与工作无关的事情，在岗位上嬉笑打闹，造成不良影响的。	0.5分/人次
9	如发生突发事件、安全事故等情况，保安员未立即采取维护现场良好秩序，未采取保护现场不被破坏等有效措施，未立即通知采购人的。	0.5分/人次
10	站立岗、坐岗不按照制度规范要求且不整改的。	0.5分/人次
11	各岗位发现有安全隐患不主动处理、且不汇报的。	0.5分/人次
12	当班期间脱岗、睡岗、串岗聊天。	0.5分/人次
13	拒绝采购人及有关部门依法实施监督检查的。	0.2分/人次
14	不按公司要求着装，佩戴标识、饰物，蓄长头发、烫发、染发（黑色除外）等个人形象差。	0.1分/人次
15	保安人员在工作期间的行为举止有损采购人利益，采购人要求中标人调换人员，中标人未配合的。	0.1分/人次
16	各岗位各项记录填写不符合要求、乱写乱画。	0.1分/人次
17	当班期间岗位卫生脏、乱、差及岗位周边有明显垃圾给安检点位带来负面影响的。	0.1分/人次
18	中标人未按照有关规定购买和提供保安员执勤所需要的劳动保护用品的。	0.1分/人次
合计
采购人考核人员（签字）：中标人确认（签字）：2023年月日2023年月日